行業(yè)動(dòng)態(tài)

◎本報記者 劉 垠

    9月18日，國家統計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部公布的《2022年全國科技經(jīng)費投入統計公報》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報》）顯示，2022年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長(cháng)10.1%；R&D經(jīng)費投入強度（與國內生產(chǎn)總值之比）為2.54%，較上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。

    “2022年，我國R&D經(jīng)費投入保持平穩較快增長(cháng)，R&D經(jīng)費結構持續優(yōu)化，基礎研究經(jīng)費首次突破2000億元大關(guān)，企業(yè)研發(fā)投入主體地位進(jìn)一步凸顯，財政對科技的支持力度持續加大，有力助推我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院技術(shù)預測與統計分析研究所所長(cháng)玄兆輝研究員說(shuō)。

    玄兆輝在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)談到，《公報》中有三個(gè)數據實(shí)現了“突破”：R&D經(jīng)費投入突破3萬(wàn)億元、基礎研究經(jīng)費突破2000億元、高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入突破6000億元。

    R&D經(jīng)費保持高速增長(cháng)態(tài)勢

    《公報》指出，2022年我國R&D經(jīng)費投入總量突破3萬(wàn)億元，延續較快增長(cháng)勢頭。國家統計局社科文司統計師張啟龍表示，按不變價(jià)計算，R&D經(jīng)費比上年增長(cháng)7.7%，高于“十四五”發(fā)展規劃“全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上”的目標。

    “黨的十八大以來(lái)，我國高度重視科技創(chuàng )新，出臺一系列鼓勵研發(fā)和創(chuàng )新的政策，R&D經(jīng)費保持高速增長(cháng)態(tài)勢?！毙纵x解釋說(shuō)，2012年我國R&D經(jīng)費突破1萬(wàn)億元，2019年突破2萬(wàn)億元，2022年全社會(huì )R&D經(jīng)費投入再創(chuàng )新高，達到30782.9億元，是全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入經(jīng)濟體，較2021年增長(cháng)10.1%，連續7年保持兩位數增長(cháng)。

    R&D經(jīng)費投入強度給出的數據同樣亮眼。2012年—2022年，我國R&D經(jīng)費占GDP比重從1.91%提高到2.54%?！斑@反映了我國經(jīng)濟增長(cháng)方式已發(fā)生根本性轉變，科技為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐?！毙纵x指出，我國2.54%的投入水平已處于發(fā)展中國家前列，接近OECD（經(jīng)合組織）國家平均水平（2.71%）。

    基礎研究經(jīng)費首次突破2000億元

    基礎研究經(jīng)費總量首次突破2000億元，達到2023.5億元，占R&D經(jīng)費比重達到6.57%，成為《公報》中的一大亮點(diǎn)。

    “為夯實(shí)科技基礎、提升原始創(chuàng )新能力，我國積極探索基礎研究資助體系，通過(guò)完善科技計劃體系、支持設立聯(lián)合基金、鼓勵社會(huì )捐贈等方式，加快引導企業(yè)和社會(huì )資金流向基礎研究領(lǐng)域?！痹谛纵x看來(lái)，隨著(zhù)全社會(huì )原始創(chuàng )新意識的不斷增強和相應利好舉措的逐漸落地，我國基礎研究經(jīng)費支出規模穩步增長(cháng)，極大推動(dòng)我國原始創(chuàng )新能力的提升。

    不僅如此，2020年以來(lái)，我國基礎研究經(jīng)費投入規模持續保持全球第2位。2022年，基礎研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重較上年提高0.07個(gè)百分點(diǎn)，已連續4年保持在6%以上；應用研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重也有所提升，達11.3%。

    企業(yè)成為拉動(dòng)R&D經(jīng)費增長(cháng)的主力

    2022年，企業(yè)、政府屬研究機構和高等學(xué)校R&D經(jīng)費分別為23878.6億元、3814.4億元和2412.4億元。其中，企業(yè)對R&D經(jīng)費增長(cháng)的貢獻高達84.0%，比上年提升4.6個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)R&D經(jīng)費增長(cháng)的主要力量。

    “近年來(lái)，通過(guò)支持企業(yè)優(yōu)先申報科技計劃項目、實(shí)施研發(fā)費用稅前加計扣除、推動(dòng)科學(xué)儀器設備共享等措施，企業(yè)研發(fā)積極性得到有效調動(dòng)，研發(fā)投入主體地位更加凸顯?！毙纵x剖析道，2022年，我國企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全社會(huì )R&D經(jīng)費的比重為77.6%，占比與日本（78.6%）、韓國（79.1%）、美國（77.6%）相近，充分體現了企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。

    作為高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐，我國高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入表現不俗，2017年突破3000億元，2020年和2021年分別突破4000億元和5000億元，2022年繼續突破6000億元，達到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發(fā)投入強度（與營(yíng)業(yè)收入之比）達到2.91%。

    張啟龍表示，重點(diǎn)領(lǐng)域R&D經(jīng)費投入強度穩步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎能力提升創(chuàng )造了條件。

    研發(fā)經(jīng)費超千億元?。ㄊ校┰鲋?2個(gè)

    《公報》顯示，2022年，我國東、中、西部和東北地區R&D經(jīng)費分別為20237.5億元、5557.6億元、3961.8億元和1026.0億元，東部和中部地區增速明顯領(lǐng)先。京津冀、長(cháng)三角地區R&D經(jīng)費分別為4260.9億元和9386.3億元，分別增長(cháng)7.9%和11.4%。

    “從R&D經(jīng)費地區分布情況看，東、中、西部地區各有亮點(diǎn)，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創(chuàng )新中心以及長(cháng)三角地區示范引領(lǐng)作用突出?！毙纵x表示。

    值得一提的是，2022年，研發(fā)經(jīng)費投入超過(guò)千億元的?。ㄊ校┻_到12個(gè)，比上年增加1個(gè)。其中，廣東和江蘇分別為4411.9億元和3835.4億元，北京、浙江、山東超過(guò)2000億元，上海接近2000億元，“這6個(gè)地區R&D經(jīng)費合計接近全國總量的60%，福建則為首次跨入‘千億省份’行列?！毙纵x說(shuō)。

    2022年，R&D經(jīng)費投入強度超過(guò)全國平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。相較于2021年，24個(gè)地區的R&D經(jīng)費投入強度有所提升，北京增幅最大，高達0.30個(gè)百分點(diǎn)。

    建設世界科技強國還需加大研發(fā)投入

    2022年，我國國家財政科技支出持續保持增長(cháng)態(tài)勢，達到11128.4億元，較上年增長(cháng)3.4%。中央和地方財政科技支出分別達3803.4億元和7325.0億元，分別增長(cháng)0.2%和5.1%。

    “中國科技經(jīng)費投入的快速增長(cháng)有力支撐了創(chuàng )新型國家建設，但在研發(fā)經(jīng)費投入強度、基礎研究經(jīng)費占比等方面，仍與世界科技強國建設要求存在一定差距?！闭劶翱萍冀?jīng)費如何支撐世界科技強國建設，玄兆輝直言，我們必須持續加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入，進(jìn)一步強化政府對研發(fā)活動(dòng)的支持力度；加快建立基礎研究多元化投入機制，引導和鼓勵研發(fā)經(jīng)費流向基礎研究領(lǐng)域；持續提升企業(yè)創(chuàng )新意識與創(chuàng )新能力，以科技創(chuàng )新支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級。

    張啟龍認為，下階段，我國一方面要完善R&D經(jīng)費多元化投入機制，完善直接融資、引導基金等金融支持體系，鼓勵地方持續加大R&D投入；另一方面，要聚焦對關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的精準支持，持續加大基礎研究和成果轉化投入，著(zhù)力提高資金利用效能。

    （科技日報北京9月18日電）