行業(yè)動(dòng)態(tài)

    代表委員履職記

    互聯(lián)網(wǎng)上，只要點(diǎn)開(kāi)看過(guò)，類(lèi)似的內容就會(huì )不斷推送；網(wǎng)購時(shí)，只要想買(mǎi)，相關(guān)促銷(xiāo)信息就會(huì )源源不斷涌來(lái)……大數據時(shí)代，算法技術(shù)廣泛應用在各個(gè)終端上，總能投其所好，為用戶(hù)提供個(gè)性化便捷體驗，但與此同時(shí)，也讓公眾的個(gè)人信息大量暴露在互聯(lián)網(wǎng)上。算法利用個(gè)人信息的邊界在哪里？平臺是否會(huì )利用技術(shù)手段實(shí)行隱蔽的不正當競爭？對新型數字經(jīng)濟高速發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題如何落實(shí)相關(guān)的法律法規，實(shí)現有效監管？

    一年多來(lái)，全國人大代表、廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授潘越一直關(guān)注著(zhù)這個(gè)問(wèn)題?！叭珖鴥蓵?huì )召開(kāi)在即，建議要盡可能凝練、切中主要問(wèn)題?！边B日來(lái)，她正忙著(zhù)整理《關(guān)于加強數字經(jīng)濟監管的建議》，準備帶上今年的兩會(huì )。

    擔任第十三屆全國人大代表以來(lái)，潘越作為金融領(lǐng)域的專(zhuān)家，總是能從生活出發(fā)，以學(xué)者的眼光敏銳地洞察到社會(huì )前沿問(wèn)題，在歷年兩會(huì )中提出不少建議。兩年前，觀(guān)察到互聯(lián)網(wǎng)金融案件多發(fā)頻發(fā)的情況，她從學(xué)者角度提出“事前、事中、事后”防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的建議?！疤岢鼋ㄗh后，我得到積極反饋，相關(guān)部門(mén)承諾會(huì )采取相應措施。作為人大代表，看到自己提出的建議受到重視，能作出小小的貢獻，感到很欣慰?！?/p>

    潘越代表今年提出該建議緣起于一次出差經(jīng)歷。在廈門(mén)生活的潘越從未關(guān)注過(guò)取暖設備，但一次出差時(shí)，因為天氣太冷，和同事聊起地暖，當晚她的手機就出現了地暖的廣告?！斑@讓我非常吃驚，我想很多人也有這樣的經(jīng)歷，比如說(shuō)我們在搜索某個(gè)商品以后，后臺接下去就會(huì )反復跟你推送類(lèi)似的東西。這也許不是受眾所樂(lè )意的，這種感覺(jué)非常不好?！迸嗽秸f(shuō)，如果各個(gè)平臺都利用大數據分析的技術(shù)手段進(jìn)行算法共謀、算法操縱，那么一旦形成壟斷和不正當競爭，是很隱蔽很難被發(fā)現的，用戶(hù)也很難去取證和維權。

    從學(xué)者角度看，潘越認為，算法管理欠缺導致個(gè)人信息泄露看似是個(gè)人問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是數字經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中的衍生問(wèn)題之一，若不及時(shí)加大監管，會(huì )影響到我國數字經(jīng)濟的持續發(fā)展。國務(wù)院《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》提出，到2025年，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到10%，這意味著(zhù)數字經(jīng)濟將成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！拔覈鴶底纸?jīng)濟呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對我國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用愈發(fā)凸顯?，F在出現的數據濫用、算法歧視等導致數字經(jīng)濟失序發(fā)展的風(fēng)險，長(cháng)期而言，會(huì )削弱行業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力，并最終損害消費者利益，滯緩經(jīng)濟發(fā)展。為此，需要加快構建數字經(jīng)濟治理與監管體系，以充分釋放數字經(jīng)濟新活力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

    潘越說(shuō)，近年來(lái)數字經(jīng)濟領(lǐng)域已引起相關(guān)部門(mén)的重視。2021年，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》相繼落地，為數字經(jīng)濟反壟斷監管和數據安全治理建設奠定了重要法治基礎。不過(guò)具體監管仍待細化、體系仍待完善，例如不同領(lǐng)域、不同地方、不同條例之間的協(xié)調和銜接問(wèn)題；對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷的認定、數據收集使用管理、數據合規共享、消費者權益保護等方面的法律規范都需要盡快完善。

    對此，潘越從立法、執法、利用先進(jìn)技術(shù)提升監管手段三個(gè)層面給出具體建議。其中包括加快數字經(jīng)濟立法，健全相關(guān)法律法規；跨區域、跨層級、跨部門(mén)協(xié)作執法，形成高效有序的數字經(jīng)濟監管長(cháng)效工作機制，打破監管壁壘，推動(dòng)監管數據采集和共享利用；運用先進(jìn)科技手段，提升數字經(jīng)濟監管水平和效率?！皵底纸?jīng)濟發(fā)展對傳統的法律法規、行政監管和執法都提出了很大的挑戰，傳統的監管手段很難對互聯(lián)網(wǎng)平臺隱蔽的違法違規行為進(jìn)行識別和評估，在這種情況下，我們有必要積極主動(dòng)地采用現代科技手段，依托區塊鏈、大數據等新一代的信息技術(shù)加強監管水平，為我國數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展保駕護航?！?/p>