行業(yè)動(dòng)態(tài)

    《關(guān)于推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》從健全完善制度規則出發(fā)，制定禁止網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為管理辦法、平臺分級分類(lèi)指南以及平臺落實(shí)主體責任清單指南等制度規范，正是要以法治促規范，為平臺經(jīng)濟持續健康發(fā)展保駕護航。

    ——中國信息通信研究院院長(cháng) 余曉暉 

◎本報記者 劉 艷

    日前，國家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推動(dòng)建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，構建有活力、有創(chuàng )新力的制度環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。

    《意見(jiàn)》針對平臺經(jīng)濟在發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，強調補齊短板、強化弱項，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、促進(jìn)公平競爭、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

    中國社會(huì )科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平說(shuō)：“中國平臺經(jīng)濟市場(chǎng)巨大，參與者眾多，如何在新發(fā)展格局中，培育好這個(gè)市場(chǎng)，是站在全局角度必須思考的問(wèn)題?！?/p>

    中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)何桂立認為，近年來(lái)國家所開(kāi)展的有關(guān)平臺經(jīng)濟的一系列監管只是手段，不是目的，真正的目的還是著(zhù)眼于社會(huì )與經(jīng)濟健康可持續發(fā)展這個(gè)大目標。

    姜奇平認為，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，既要充分發(fā)揮政府在治理監管方面的作用，又要遵循市場(chǎng)規律；既要幫助平臺企業(yè)矯正不健康、不可持續的行為，又要從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰略高度出發(fā)，支持平臺企業(yè)提升國際競爭力。

    重樹(shù)真正的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀(guān)

    《意見(jiàn)》如何為平臺經(jīng)濟建立章法？規則與監管是兩個(gè)關(guān)鍵詞。中國信息通信研究院院長(cháng)余曉暉認為，《意見(jiàn)》的出臺，為解決我國平臺經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期面臨的突出矛盾和問(wèn)題，指明了路徑和方向。

    余曉暉表示，《意見(jiàn)》從健全完善制度規則出發(fā)，提出修訂《反壟斷法》，完善《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》配套規則，制定禁止網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為管理辦法、平臺分級分類(lèi)指南以及平臺落實(shí)主體責任清單指南等制度規范，正是要以法治促規范，為平臺經(jīng)濟持續健康發(fā)展保駕護航。

    針對平臺企業(yè)存在的數據安全、算法歧視等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出強化數據和算法安全監管，嚴厲打擊平臺企業(yè)超范圍收集、超權限調用個(gè)人信息，引導平臺企業(yè)提升算法透明度與可解釋性，促進(jìn)算法公平。

    姜奇平說(shuō)：“這些針對的都是前一階段反壟斷與反對資本無(wú)序擴張中平臺暴露出來(lái)的突出問(wèn)題?！?/p>

    浙江大學(xué)社會(huì )治理研究院首席專(zhuān)家、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室創(chuàng )始人方興東認為，這一輪調整根本上還是去除資本的浮躁、傲慢和泡沫，重樹(shù)真正的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀(guān)，重回高科技公司創(chuàng )新的初心，真正擔負起引領(lǐng)數字文明的時(shí)代使命。

    優(yōu)化技術(shù)導向的創(chuàng )新環(huán)境

    圍繞強化競爭監管執法、加強金融領(lǐng)域監管、強化數據和算法安全監管、改進(jìn)提高監管技術(shù)和手段，《意見(jiàn)》給出了不少措施。

    姜奇平認為，對人民群眾反映強烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強事前、事中、事后全鏈條競爭監管執法，堵住不法行為鉆空子的空間，防止在監管薄弱環(huán)節掉鏈子，是《意見(jiàn)》的一個(gè)亮點(diǎn)。

    《意見(jiàn)》提出“建立有序開(kāi)放的平臺生態(tài)”，提出推動(dòng)平臺企業(yè)間合作，構建兼容開(kāi)放的生態(tài)圈。

    余曉暉說(shuō)：“開(kāi)放互通是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本價(jià)值取向，也是營(yíng)造共享共贏(yíng)網(wǎng)絡(luò )生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節?！兑庖?jiàn)》積極引導平臺經(jīng)濟形成兼容開(kāi)放的發(fā)展生態(tài)圈，要求平臺企業(yè)依法依規有序推進(jìn)生態(tài)開(kāi)放等。就是要呼吁平臺企業(yè)回歸‘開(kāi)放、平等、協(xié)作、分享’的互聯(lián)網(wǎng)精神，為平臺經(jīng)濟構建良好創(chuàng )新生態(tài)，實(shí)現包容發(fā)展?！?/p>

    2021年下半年以來(lái)，打破互聯(lián)網(wǎng)上彼此隔絕的呼聲越來(lái)越高，平臺之間的壁壘正逐步打開(kāi)，一個(gè)個(gè)封閉的“流量池”有望匯聚成活躍奔涌的大江大河。

    對此，百度集團執行副總裁沈抖表示，互聯(lián)互通不應只是平臺信息和內容之間的互聯(lián)，更要讓技術(shù)與生態(tài)互通。這樣才能真正提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新活力，進(jìn)而助推整個(gè)產(chǎn)業(yè)和大眾生活的升級。

    中國政法大學(xué)副校長(cháng)時(shí)建中認為，平臺經(jīng)濟的規范健康持續發(fā)展，一方面需要通過(guò)加強監管來(lái)掃清發(fā)展中的無(wú)序、失序狀態(tài)，另一方面更需要平臺企業(yè)自身增強創(chuàng )新發(fā)展能力。

    《意見(jiàn)》在“技術(shù)創(chuàng )新”和“模式創(chuàng )新”等方面，對平臺企業(yè)發(fā)展能力提出了諸多要求。從“構筑國家競爭新優(yōu)勢”的戰略高度，對平臺企業(yè)參與全球競爭、“提升全球化發(fā)展水平”提出了新期待。