延邊州人民政府辦公室印發(fā)
關(guān)于解決“地趴糧”問(wèn)題分工方案的通知
延州政辦發(fā)〔2022〕6號
各縣（市）人民政府，州直相關(guān)部門(mén)：
《延邊州關(guān)于解決“地趴糧”問(wèn)題的分工方案》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2022年3月11日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州關(guān)于解決“地趴糧”問(wèn)題的分工方案
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《糧食節約行動(dòng)方案》（廳字〔2021〕40號）和吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于解決“地趴糧”問(wèn)題實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2021〕57號），按照州委、州政府關(guān)于從根本上解決“地趴糧”問(wèn)題的部署要求，制定本分工方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全、節糧減損和視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，結合實(shí)施鄉村振興戰略、率先實(shí)現農業(yè)現代化和建設糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以轉變農民儲糧習慣為重點(diǎn)，以節糧減損、促進(jìn)農民增收為目標，明確任務(wù)、壓實(shí)責任、合力推進(jìn)，從根本上解決全州“地趴糧”問(wèn)題，為保障國家糧食安全作出延邊貢獻。
（二）工作原則。堅持政府主導、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)指導、農戶(hù)主體原則；堅持因地制宜、因戶(hù)施策、不搞“一刀切”；堅持示范先行、漸次推進(jìn)、尊重農民意愿。
（三）工作目標。到2022年底，各縣（市）完成2個(gè)示范鄉鎮、10個(gè)示范村、50個(gè)示范戶(hù)創(chuàng )建工作；各縣（市）問(wèn)題突出的16個(gè)重點(diǎn)鄉鎮“地趴糧”減少70%，其它鄉鎮基本消除“地趴糧”；到2023年底，重點(diǎn)鄉鎮“地趴糧”再減少20%；到2024年底，全州消除“地趴糧”。
二、主要任務(wù)及分工
（一）因地制宜，科學(xué)合理確定儲糧方式。各縣（市）要指導農戶(hù)因地制宜，科學(xué)選擇儲糧地點(diǎn)。對于種糧較少的農戶(hù)，選擇庭院立體儲糧。有條件的鄉村，要利用村集體建設用地、低效用地、荒地、閑置學(xué)校等，集中搭建立體儲糧設施，配套小型傳輸機、鏟車(chē)等整理設備，采取無(wú)償使用或租用方式，變“分散儲糧”為“集中儲糧”，有效解決庭院無(wú)處存放、個(gè)人投入大、勞動(dòng)力不足等問(wèn)題。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州農業(yè)農村局、州自然資源局、州發(fā)改委）
（二）提供服務(wù)，指導農戶(hù)安全儲糧。了解農戶(hù)需求，以安全、通風(fēng)、降水、防鼠、防雨雪、出入方便為目標，開(kāi)展不同規模農戶(hù)儲糧裝具選型及示范應用。鼓勵和引導農戶(hù)利用自身條件，就地取材，采取搭棧子、上樓子、碼趟子、網(wǎng)袋碼垛等方式，實(shí)現離地通風(fēng)儲糧。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州發(fā)改委、州農業(yè)農村局）
（三）農企對接，推廣“糧食銀行”模式。各縣（市）要堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、糧權不變、便利農民”的原則，鼓勵地方國有和信譽(yù)良好、有規模的民營(yíng)糧食收儲企業(yè)拓展“糧食銀行”業(yè)務(wù)。支持家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與糧食企業(yè)合作，大力開(kāi)展訂單和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，減少中間環(huán)節，實(shí)現由“存糧在家”到“存糧在庫”。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州發(fā)改委、州農業(yè)農村局、州財政局）
（四）整合資源，開(kāi)展糧食產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵和支持地方國有糧食企業(yè)，建立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，主動(dòng)為農民提供代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷(xiāo)售服務(wù)。充分利用閑置倉儲資源，發(fā)揮現有糧食收儲企業(yè)點(diǎn)多面廣、倉儲設施完好、機械設備齊全、人員專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢，積極參與糧食產(chǎn)后服務(wù)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州發(fā)改委、州財政局）
（五）抓好示范，帶動(dòng)農戶(hù)安全儲糧。積極創(chuàng )建示范鄉鎮、示范村、示范戶(hù)等農戶(hù)自主儲糧先進(jìn)典型，現身說(shuō)法，帶動(dòng)其他鄉村和農戶(hù)主動(dòng)參與，提高農戶(hù)參與安全儲糧、科學(xué)儲糧的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州發(fā)改委、州農業(yè)農村局、州鄉村振興局）
（六）宣傳引導，營(yíng)造愛(ài)糧節糧氛圍。深入開(kāi)展節糧減損宣傳教育，普及安全儲糧技術(shù)知識，引導農民改變傳統“地趴”儲糧習慣，在全社會(huì )營(yíng)造愛(ài)糧節糧、反對浪費的濃厚氛圍。通過(guò)農戶(hù)喜聞樂(lè )見(jiàn)的安全儲糧宣傳材料，制作安全儲糧專(zhuān)題片，通過(guò)電視講座、微信抖音快手等自媒體形式，廣泛開(kāi)展宣傳，算好糧食減損增收帳，提高農戶(hù)主動(dòng)參與的熱情和自覺(jué)性。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州委宣傳部、州發(fā)改委、州農業(yè)農村局）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。按照糧食安全黨政同責要求，各縣（市）、各部門(mén)要提高政治站位，全面落實(shí)國家糧食安全戰略，把解決“地趴糧”問(wèn)題作為一項嚴肅的政治任務(wù)，成立工作專(zhuān)班，確定專(zhuān)人負責，持續抓好推動(dòng)落實(shí)，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。州發(fā)改委負責統籌協(xié)調、跟蹤調度、綜合匯總、情況上報等工作。
（二）壓實(shí)工作責任。各縣（市）要落實(shí)屬地責任，制定具體實(shí)施方案，研究細化分階段、分年度、分區域工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，有組織有計劃強力推進(jìn)。州發(fā)改委、州農業(yè)農村局要搞好頂層設計，加強指導和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。州委宣傳部、州財政局、州自然資源局、州鄉村振興局要結合自身職責，密切配合、主動(dòng)作為，建立健全配套措施，形成合力整體推進(jìn)。
（三）加強政策扶持。各相關(guān)部門(mén)要積極爭取政策和資金，州財政安排一部分資金，給予引導支持。各縣（市）要加大資金投入，統籌利用中央產(chǎn)糧大縣獎勵、農機購置補貼等相關(guān)資金，采取以獎代補或先建后補等方式，支持儲糧設施建設。鄉鎮人民政府和村集體可從鄉村產(chǎn)業(yè)、旅游收入和集體積累中提取部分資金，農戶(hù)再投入一部分資金，多渠道籌措資金，用于“地趴糧”整治。
（四）嚴格監督考核。州及各縣（市）將解決“地趴糧”成效納入糧食安全省長(cháng)責任制和實(shí)施鄉村振興戰略的重要考核內容，州人民政府將加強對各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）推進(jìn)落實(shí)情況督促檢查和效果評估，對組織不力、進(jìn)展緩慢、完不成任務(wù)的進(jìn)行約談、通報。
附件：各縣（市）“地趴糧”重點(diǎn)鄉鎮分布情況表
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