延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
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延邊州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)州政協(xié)
促進(jìn)我州開(kāi)發(fā)開(kāi)放建議的實(shí)施方案的通知
延州政辦發(fā)〔2014〕9號
各縣、市人民政府,州政府有關(guān)部門(mén):
《關(guān)于落實(shí)<州政協(xié)促進(jìn)我州開(kāi)發(fā)開(kāi)放建議>的實(shí)施方案》已經(jīng)州政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
延邊州人民政府辦公室
2014年7月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于落實(shí)《州政協(xié)促進(jìn)我州開(kāi)發(fā)開(kāi)放建議》的實(shí)施方案
為了落實(shí)好州政協(xié)提出的《促進(jìn)我州開(kāi)發(fā)開(kāi)放建議》,現結合各部門(mén)工作職責,制定本實(shí)施方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)和分工
(一)擴大口岸物流
1.推動(dòng)與長(cháng)春一汽合作,在琿春建設汽車(chē)零配件進(jìn)出口基地,為一汽配套,增加口岸物流。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州工信局
2.打造海產(chǎn)品進(jìn)出口加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,建設海產(chǎn)品加工工業(yè)園區。在琿春創(chuàng )辦中俄海產(chǎn)品交易會(huì )展平臺,集聚海產(chǎn)品會(huì )展資源。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州商務(wù)局
3.積極爭取省政府政策支持,解決琿春-扎魯比諾-束草航線(xiàn)俄方過(guò)境簽證費問(wèn)題,提高航線(xiàn)客流量。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州開(kāi)發(fā)辦
(二)加快圖們口岸通道建設
4.增加圖們鐵路口岸國際客運功能。
牽頭部門(mén):圖們市政府
配合部門(mén):州外事辦
5.協(xié)調中、朝鐵路部門(mén),推動(dòng)恢復圖們-豆滿(mǎn)江國際鐵路聯(lián)運。
牽頭部門(mén):圖們市政府
配合部門(mén):州開(kāi)發(fā)辦
(三)發(fā)展跨境電子商務(wù)
6.協(xié)調商務(wù)部,申請琿春為跨境貿易電子商務(wù)試點(diǎn)城市,謀劃建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,建立對俄羅斯電子商務(wù)交易平臺。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州商務(wù)局、人民銀行延邊中心支行、琿春海關(guān)、琿春檢驗檢疫局
7.爭取中郵集團支持設立東北首個(gè)對俄郵政出口局,建立集倉儲、分揀、報關(guān)為一體的電商物流發(fā)寄中心。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州郵政管理局、州商務(wù)局、人民銀行延邊中心支行、琿春海關(guān)、琿春檢驗檢疫局
(四)減少收費環(huán)節
8.取消企業(yè)貸款過(guò)程中辦理他項權利證書(shū)所產(chǎn)生的土地抵押登記費,只收取工本費,減輕企業(yè)負擔。
牽頭部門(mén):州國土資源局
配合部門(mén):各縣(市)政府
9.對于企業(yè)貸款過(guò)程中辦理他項權利證書(shū),產(chǎn)生的房產(chǎn)抵押登記費應取消,只收取工本費,減輕企業(yè)負擔。
牽頭部門(mén):州住建局
配合部門(mén):各縣(市)政府
(五)加強文化交流合作
10.與長(cháng)春吉林聯(lián)合承辦中俄、中朝文化博覽會(huì ),以節慶活動(dòng)日為契機,開(kāi)展互訪(fǎng)交流活動(dòng)。
牽頭部門(mén):州文化局
配合部門(mén):州外事辦
11.定期在體育、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)展研討交流活動(dòng)。
牽頭部門(mén):州體育局、州衛生局、州教育局
配合部門(mén):各縣(市)政府
12.發(fā)揮俄羅斯文化、朝鮮族歌舞文化魅力,打造中俄朝、中俄、中朝風(fēng)情為主要內容的表演項目,落地琿春和圖們,促進(jìn)旅游與文化的融合發(fā)展。
牽頭部門(mén):琿春市政府、圖們市政府
配合部門(mén):州文化局
(六)促進(jìn)通關(guān)便利化
13.協(xié)調朝方海關(guān),將進(jìn)出南坪口岸貨物的查驗地點(diǎn)改在南坪口岸橋下。
牽頭部門(mén):和龍市政府
配合部門(mén):南坪海關(guān)
14.盡快啟用琿春南站過(guò)磅秤設備。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):東北亞鐵路公司
15.積極與朝方協(xié)調,調整旅游車(chē)輛構成,提高朝鮮旅游安全性;與會(huì )寧海關(guān)協(xié)調,提高通關(guān)效率。
牽頭部門(mén):龍井市政府
配合部門(mén):州旅游局、州公安局
16.調整琿春圈河口岸進(jìn)出口汽車(chē)車(chē)背車(chē)通關(guān)方式,允許出口車(chē)輛直接出關(guān)。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):琿春邊防檢查站、琿春邊防大隊
17.在琿春建立中、日、韓、俄、朝、蒙六國語(yǔ)言合一的網(wǎng)絡(luò )信息咨詢(xún)服務(wù)平臺。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州工信局、州商務(wù)局
18.調整邊境通行證辦理程序和使用規則,解決非本地戶(hù)口不能辦證(除法定代表人外)、通行證只適用于兩個(gè)口岸、企業(yè)新人當年無(wú)法辦通行證等問(wèn)題。
牽頭部門(mén):州公安局、州邊防支隊
配合部門(mén):各縣(市)政府
19.研究琿春口岸煤炭進(jìn)出口增值稅返還問(wèn)題。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州財政局
20.研究琿春口岸煤炭進(jìn)出口獎勵制度。
牽頭部門(mén):州商務(wù)局
配合部門(mén):州財政局、琿春市政府
21.梳理報關(guān)項目,減少環(huán)節,提高大宗貨物進(jìn)口通關(guān)效率。
牽頭部門(mén):琿春海關(guān)、延吉海關(guān)、圖們海關(guān)
配合部門(mén):各相關(guān)縣(市)政府
22.協(xié)調俄方相關(guān)部門(mén),批準在扎魯比諾港對過(guò)境旅客實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽政策。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州外事辦
23.協(xié)調國家相關(guān)部委,允許朝、俄公民或其他國籍、與我國有外交關(guān)系的國家公民持普通護照來(lái)合作區旅游免辦入境簽證。特別是對有組織的旅游團隊和在邊境地區從事一日游活動(dòng)的人員,實(shí)現免簽。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州外事辦、州公安局
24.放寬琿春口岸落地簽證制度,由一次一簽變?yōu)橐荒觊L(cháng)簽,積極爭取15日免簽證制度,對散客實(shí)行72小時(shí)免簽。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州外事辦、州公安局
(七)實(shí)施“走出去”戰略
25.推動(dòng)長(cháng)吉圖三地企業(yè)聯(lián)手在境外建設工業(yè)園區、種植業(yè)園區、畜牧養殖業(yè)園區,引導企業(yè)與發(fā)達地區有實(shí)力的企業(yè)合作入駐園區發(fā)展,形成內外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。
牽頭部門(mén):州商務(wù)局
配合部門(mén):各縣(市)政府
26.支持省政府外事部門(mén)在琿春設立辦事機構,提升琿春對外聯(lián)絡(luò )層次。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州外事辦
(八)金融合作
27.積極推動(dòng)將琿春納入盧布使用城市。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):人民銀行延邊中心支行
28.建立琿春農村商業(yè)銀行等地方法人金融機構與朝鮮商業(yè)銀行間的結算代理關(guān)系,推進(jìn)國際合作的金融便利化進(jìn)程。
牽頭部門(mén):人民銀行延邊中心支行
配合部門(mén):琿春市政府、圖們市政府
29.推動(dòng)中俄間開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù),引進(jìn)俄羅斯銀行落戶(hù)琿春。
牽頭部門(mén):人民銀行延邊中心支行
配合部門(mén):琿春市政府
(九)政策研究
30.將事關(guān)我州長(cháng)遠發(fā)展的能源、物流、旅游、海產(chǎn)品加工、金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),口岸、城鎮、交通等基礎設施建設及財稅政策等重大事項,全部進(jìn)入國家沿邊開(kāi)放戰略。
牽頭部門(mén):州發(fā)改委
配合部門(mén):各縣(市)政府
31.針對俄羅斯和朝鮮等國家市場(chǎng)以及政策變化情況設立研究項目,向社會(huì )招標,為企業(yè)提供及時(shí)、準確的信息。
牽頭部門(mén):州委財經(jīng)辦
配合部門(mén):州商務(wù)局
32.積極推動(dòng)中俄跨境旅游合作。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州旅游局
33.積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)羅先琵琶島濱海休閑區和羅先海金郵輪客貨兩用碼頭。
牽頭部門(mén):琿春市政府
配合部門(mén):州旅游局
二、工作要求
(一)各牽頭部門(mén)要高度重視、精心部署、周密安排,制定出切實(shí)可行的工作方案,明確責任部門(mén)和責任人,確保工作落實(shí)到位。各配合部門(mén)要與牽頭部門(mén)密切聯(lián)系,切實(shí)做好配合工作。
(二)對于各項工作的落實(shí)情況,各牽頭部門(mén)年底前要向州政協(xié)經(jīng)科委反饋;對于不能落實(shí)的事項,要說(shuō)明原因。