州市政策

　　延邊州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于 

　　切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構 

　　專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案的通知 

　　延州政辦明電〔2018〕32號 

　　  

　　 

　　 

　　 

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局： 

　　經(jīng)州人民政府同意，現將《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。 

　　  

 

 

 

 

延邊州人民政府辦公室 

2018年12月14日 

　　（此件公開(kāi)發(fā)布） 

　　  

   

    因方案內容有改動(dòng)，2018年11月29日印發(fā)的《延邊州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案的通知》（延州政辦明電〔2018〕32號）作廢，以此件為準。 

　　

開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案 

　　  

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規范校外培訓機構發(fā)展工作方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕41號）和《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔 開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號）等文件精神，有序有效開(kāi)展我州校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)，現結合實(shí)際，制定如下工作方案： 

　　一、目標任務(wù) 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過(guò)開(kāi)展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護學(xué)生權益，堅決治理違背教育和青少年成長(cháng)規律的行為，加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生課外負擔過(guò)重問(wèn)題，確保中小學(xué)生健康成長(cháng)。 

　　（一）治理有安全隱患和無(wú)資質(zhì)的校外培訓機構 

　　1．堅持把學(xué)生安全放在首要位置，加強消防、食品、公共衛生等安全管理，對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。 

　　2．對未取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執照，但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關(guān)證照。 

　　3．對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學(xué)并妥善處置。其中，對取得營(yíng)業(yè)執照卻未取得辦學(xué)許可證，但具備辦證條件的校外培訓機構，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓。 

　　（二）治理語(yǔ)文、數學(xué)等學(xué)科類(lèi)超綱教學(xué)、超前學(xué)習等“應試”培訓行為 

　　1．堅持把減輕學(xué)生課外負擔放在最突出位置，堅決糾正校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓（主要指語(yǔ)文、數學(xué)等）出現的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。 

　　2．校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的班次、內容、招生對象、上課時(shí)間等要向所在縣（市）教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案，并向社會(huì )公布。 

　　3．嚴禁校外培訓機構組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法依規追究有關(guān)學(xué)校、培訓機構和有關(guān)人員責任。 

　　（三）治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為 

　　1．堅持把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置，州及縣（市）在開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理的同時(shí)，要進(jìn)一步規范中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴厲追究校長(cháng)和有關(guān)教師的責任。 

　　2．堅決查處中小學(xué)教師“課上不講，課后到校外培訓機構講”行為，堅決查處教師利用職務(wù)之便，動(dòng)員、誘導、暗示、強制學(xué)生參加校內外舉辦的補習班，一經(jīng)查實(shí)，一律依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。 

　　二、工作分工 

　　州及縣（市）人民政府統一領(lǐng)導，建立由教育、民政、人社、工商（市場(chǎng)監管）、文化、公安、安監、消防、街道（社區）等部門(mén)為成員單位的專(zhuān)項治理工作機構，全面負責專(zhuān)項治理工作的組織實(shí)施。 

　　（一）責任分工 

　　州級負責宏觀(guān)指導，教育、民政、人社、工商、文化等部門(mén)分別建立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，治理本行業(yè)本部門(mén)審批的校外培訓機構；無(wú)資質(zhì)培訓機構治理工作，教育、民政、人社、工商（市場(chǎng)監管）等部門(mén)要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉鎮（街道）等相關(guān)部門(mén)，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。 

　　州級負責統籌協(xié)調，對所轄縣（市）開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù)政策情況進(jìn)行督查；按照屬地管理原則，縣（市）人民政府是專(zhuān)項治理行動(dòng)的責任主體。 

　　教育部門(mén)要統籌各方力量，建立社會(huì )監督員制度，聘請熱心群眾擔任社會(huì )監督員，強化對校外培訓機構的日常監管；中小學(xué)校負責全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓的情況，為專(zhuān)項治理工作提供重要參考。 

　　（二）部門(mén)分工 

　　1．對未取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執照的校外培訓機構，但具備辦理證照條件的，由教育、人社、工商（市場(chǎng)監管）、民政、文化等部門(mén)指導其依法依規辦理相關(guān)證照。 

　　2．對取得營(yíng)業(yè)執照卻未取得辦學(xué)許可證，但具備辦證條件的校外培訓機構，由教育部門(mén)指導其依法依規辦理辦學(xué)許可證；對不具備辦證條件的，由教育部門(mén)牽頭，工商（市場(chǎng)監管）、民政、文化等部門(mén)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”原則，責令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓。 

　　3．對存在重大安全隱患的校外培訓機構，由公安、消防和街道（社區）等相關(guān)部門(mén)，按照職責和各自監管類(lèi)別互相配合，責令其立即停辦整改。 

　　4．對無(wú)證開(kāi)展培訓、非學(xué)科類(lèi)培訓機構開(kāi)展學(xué)科培訓及其他違規開(kāi)展培訓的機構，教育部門(mén)要會(huì )同公安、工商（市場(chǎng)監管）、民政、人社、文化、安監、消防、街道（社區）等部門(mén)予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓業(yè)務(wù)，并提請工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，責令停止辦學(xué)、退還所收費用，對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　5．對校外培訓機構開(kāi)展超綱教學(xué)、超前學(xué)習及學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，由教育部門(mén)負責專(zhuān)項治理。 

    三、工作步驟 

　　此次專(zhuān)項治理分三個(gè)階段進(jìn)行并如期完成。 

　　（一）全面部署和摸底排查（2018年12月中旬前）。各縣（市）要統一領(lǐng)導、全面部署，通過(guò)社區走訪(fǎng)調研、中小學(xué)生和家長(cháng)問(wèn)卷調查、培訓機構申報等多種途徑，立即對轄區內校外培訓機構進(jìn)行全面摸排，分門(mén)別類(lèi)逐一建立工作臺賬。 

　　（二）全面整治和集中整改（2018年12月底前）。各縣（市）要在摸清底數的基礎上，按照全州統一部署，針對校外培訓機構存在的突出問(wèn)題，嚴格審核分析，區別不同情況，分類(lèi)提出處理意見(jiàn)，逐一進(jìn)行整改落實(shí)，該辦理證照的依法依規辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷(xiāo)證照的堅決吊銷(xiāo)證照，全面糾正各種不良行為，摸排情況和整改落實(shí)結果要向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。工作進(jìn)展情況實(shí)行半月報制度，各縣（市）教育行政部門(mén)負責每半月統計一次工作進(jìn)展情況，并及時(shí)上報所在地縣（市）人民政府及州教育行政部門(mén)，將工作進(jìn)展情況及時(shí)通報各成員單位。 

　　（三）專(zhuān)項督查和常規檢查（2019年6月底）。各縣（市）教育行政部門(mén)負責牽頭建立校外培訓機構“白名單和黑名單”，公布無(wú)不良行為校外培訓機構“白名單”和有安全隱患、無(wú)資質(zhì)、存在不良行為的校外培訓機構“黑名單”。州及縣（市）工作領(lǐng)導小組要做好校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的專(zhuān)項督查和常規檢查，對推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的縣（市）和部門(mén)給予督查通報；對舉措實(shí)、成效好的縣（市）和部門(mén)典型經(jīng)驗做好宣傳推廣工作。 

　　四、保障措施 

　　（一）制定專(zhuān)項治理工作方案。各縣（市）要緊緊圍繞專(zhuān)項治理工作任務(wù)要求，盡快制定有針對性的工作方案，明確治理步驟、細化工作分工、壓實(shí)部門(mén)責任，確保各項任務(wù)如期完成。 

　　（二）建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。各縣（市）人民政府要迅速明確負責專(zhuān)項治理工作的具體負責人，組建工作機構，健全工作合力，形成聯(lián)動(dòng)機制，確保專(zhuān)項治理工作有人管，有人抓。要加強形勢研判和應急反應機制，妥善處置突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定。 

　　（三）暢通群眾反映渠道。各縣（市）要向社會(huì )公布專(zhuān)項治理舉報電話(huà)和信箱，并報上級主管部門(mén)備案，確保群眾反映情況的渠道暢通，主動(dòng)接受群眾監督。 

　　（四）切實(shí)加強輿論宣傳。各縣（市）教育部門(mén)要引導家長(cháng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)，理性看待參加課外培訓的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕子女課外負擔。 

　　（五）加快建章立制工作。各縣（市）要認真對待并及時(shí)總結經(jīng)驗，推廣有效經(jīng)驗做法，完善各項制度，加快建立長(cháng)效機制。 

　　五、工作要求 

　　（一）高度重視，切實(shí)增強責任感和緊迫感。規范管理校外培訓機構工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定，各縣（市）要高度重視，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，切實(shí)把專(zhuān)項治理工作作為履職盡責的重點(diǎn)，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 

　　（二）精心組織，層層落實(shí)工作責任。各縣（市）要加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)縣（市）人民政府主體責任，各成員單位主要負責人為第一責任人，要親自組織、親自部署，按照工作方案認真組織實(shí)施，明確工作職責，注重持之以恒，突出細節，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)。涉及多個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，教育部門(mén)要牽頭統籌負責，其他部門(mén)要主動(dòng)做好配合，形成工作合力。 

　　（三）認真學(xué)習，準確把握政策界限。各縣（市）要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )國家、省、州關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項治理工作的通知精神，準確把握政策界限，結合實(shí)際，認真完善審核標準，突出治理重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對培養學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長(cháng)、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓行為規范、手續完備的校外培訓機構，要鼓勵支持其發(fā)展，不能因為開(kāi)展專(zhuān)項治理工作影響正常的校外培訓機構審批、登記、培訓等工作。同時(shí)要充分宣傳專(zhuān)項治理的重要意義，認真做好政策解釋工作，確保專(zhuān)項治理工作積極穩妥進(jìn)行。 

　　（四）保質(zhì)保量，按時(shí)完成工作任務(wù)。開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各縣（市）要結合實(shí)際，突出問(wèn)題導向，加強調查研究和部門(mén)間的溝通協(xié)調，及時(shí)解決治理中遇到的問(wèn)題，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。 

　　

    附件：延邊州校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組  

　　

附件 

　　  

延邊州校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組 

　　  

 

　　組  長(cháng)：曹於今  州人民政府副州長(cháng) 

　　副組長(cháng)：陳  陽(yáng)  州人民政府副秘書(shū)長(cháng) 

　　        樸雄英  州教育局局長(cháng) 

　　        林  松  州人社局局長(cháng) 

　　        樸建龍  州民政局局長(cháng) 

　　        倪瑞俊  州工商局局長(cháng) 

　　        李虎男  州文廣新局局長(cháng) 

　　        張洪祥  州安監局局長(cháng) 

　　        金京日  州公安局常務(wù)副局長(cháng) 

　　        王同強  州消防支隊支隊長(cháng) 

　　成  員：黃澤峰  州教育局副局長(cháng) 

　　        金明洙  州人社局副局長(cháng) 

　　        劉百川  州工商局副局長(cháng) 

　　        宋  林  州文廣新局副局長(cháng) 

　　        辛時(shí)秀  州安監局副局長(cháng) 

　　        陳國華  州消防支隊副支隊長(cháng) 

　　        李新豐  州民政局副調研員 

　　        金昌律  延吉市委常委、統戰部部長(cháng) 

　　        成松今  琿春市人民政府副市長(cháng) 

　　        具慧順  圖們市人民政府副市長(cháng) 

　　        孫紅霞  敦化市人民政府副市長(cháng) 

　　        柳賢花  龍井市人民政府副市長(cháng) 

　　        金  花  和龍市人民政府副市長(cháng) 

　　        桑宏濤  汪清縣人民政府副縣長(cháng) 

　　        王國彥  安圖縣人民政府副縣長(cháng) 

　　延邊州校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在州教育局，辦公室主任由黃澤峰同志兼任。 

　　（一）州教育局行業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)工作組 

　　組  長(cháng)：黃澤峰  州教育局副局長(cháng) 

　　成  員：樸成哲  州教育局基礎教育處處長(cháng) 

　　        張正一  州教育局法制處處長(cháng) 

　　        于福利  州教育局學(xué)校安全處處長(cháng) 

　　        矯健鷹  州教育局人事處處長(cháng) 

　　        池國彪  州體育衛生藝術(shù)教育指導中心主任 

　　        王賀雷  州教育局職業(yè)與成人教育處科員 

　　        李紅淑  州教育局職業(yè)與成人教育處科員 

　　（二）州民政局行業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)工作組 

　　組  長(cháng)：李新豐  州民政局副調研員 

　　成  員：蔡松鶴  社會(huì )組織管理局局長(cháng) 

　　（三）州人社局行業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)工作組 

　　組  長(cháng)：金明洙  州人社局副局長(cháng) 

　　成  員：金仲哲  州人社局職業(yè)能力建設處處長(cháng) 

　　（四）州工商局行業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)工作組 

　　組  長(cháng)：劉百川  州工商局副局長(cháng) 

　　成  員：劉玉國  州工商局行政審批辦主任 

　　        劉延華  州工商局消費者權益保護分局分局長(cháng) 

　　        范文立  州工商局個(gè)體私營(yíng)監督管理分局副分局長(cháng) 

　　（五）州文廣新局行業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)工作組 

　　組  長(cháng)：宋  林  州文廣新局副局長(cháng) 

　　成  員：全紅日  州文廣新局行政審批辦主任 

　　（六）無(wú)證無(wú)照校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作組 

　　組  長(cháng)：樸雄英  州教育局局長(cháng) 

　　副組長(cháng)：金京日  州公安局常務(wù)副局長(cháng) 

　　        劉百川  州工商局副局長(cháng) 

　　        李新豐  州民政局副調研員 

　　        金明珠  州人社局副局長(cháng) 

　　        宋  林  州文廣新局副局長(cháng) 

　　        辛時(shí)秀  州安監局副局長(cháng) 

　　        陳國華  州消防支隊副支隊長(cháng) 

　　        黃澤峰  州教育局副局長(cháng) 

　　負責組織各成員單位，開(kāi)展對無(wú)照無(wú)證機構聯(lián)合打擊行動(dòng)。