延邊州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)
延邊朝鮮族自治州婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）和
延邊朝鮮族自治州
兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）的通知
延州政辦發(fā)〔2022〕15號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
經(jīng)州人民政府同意，現將《延邊朝鮮族自治州婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）》和《延邊朝鮮族自治州兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2022年6月28日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊朝鮮族自治州婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）
前 言
婦女是人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明的開(kāi)創(chuàng )者、社會(huì )發(fā)展和進(jìn)步的推動(dòng)者，是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現，是衡量社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。
黨和國家始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫(xiě)入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內容，統籌部署和推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。州委、州政府歷來(lái)高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，為我州婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要保障?！堆舆叧r族自治州婦女發(fā)展規劃（2011—2020年）》（延州政發(fā)〔2011〕24號）頒布實(shí)施以來(lái)，由黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調、多部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì )共同參與的婦女工作機制進(jìn)一步鞏固，有力地保障了婦女發(fā)展規劃順利實(shí)施，各項目標任務(wù)基本實(shí)現。全州婦女參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度明顯提高，參與決策和管理的途徑更加廣泛，社會(huì )保障水平穩步提升，在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女的獲得感幸福感安全感不斷增強，婦女發(fā)展和婦女事業(yè)取得了顯著(zhù)成就。
進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女對美好生活的需求日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉、區域和群體間婦女發(fā)展存在差距。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實(shí)困難。婦女參與經(jīng)濟文化社會(huì )事務(wù)管理的水平有待全面提升。針對婦女的各種形式歧視不同程度存在，性別平等觀(guān)念有待普及，婦女發(fā)展的社會(huì )環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)男女平等、推動(dòng)婦女走在時(shí)代前列，使命艱巨、任重道遠。
未來(lái)十年是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)十年，也是推動(dòng)延邊全面振興全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期，為更高水平促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了重大機遇，對充分發(fā)揮婦女在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用，不斷增強婦女的獲得感幸福感安全感提出了更高要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，科學(xué)規劃延邊婦女全面發(fā)展的新目標新任務(wù)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國策和婦女全面發(fā)展的制度機制，引領(lǐng)婦女在延邊發(fā)展新征程中踐行新使命、建功新時(shí)代。
依據《憲法》和《民法典》、《婦女權益保障法》等有關(guān)法律法規，按照《吉林省婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）》（吉政辦發(fā)〔2021〕63號）和《延邊朝鮮族自治州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（延州政發(fā)〔2021〕5號）的總體布局和要求，結合我州婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對婦女兒童工作的重要講話(huà)、重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，圍繞我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準，充分發(fā)揮婦女在全面建設社會(huì )主義現代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)婦女走在時(shí)代前列。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2．堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標任務(wù)納入我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入專(zhuān)項規劃，納入民生實(shí)事項目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3．堅持男女平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺法規政策、編制規劃、部署工作時(shí)充分考慮性別差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4．堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統籌推進(jìn)城鄉、區域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5．堅持共建共治共享。在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，推動(dòng)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程，積極投身延邊高質(zhì)量發(fā)展，共享延邊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng )新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質(zhì)能力持續提高。婦女平等享有經(jīng)濟權益，經(jīng)濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經(jīng)濟文化社會(huì )事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會(huì )保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發(fā)展的法規政策體系更加完善，社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著(zhù)提升。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務(wù)，婦女人均預期壽命延長(cháng)，人均健康預期壽命提高。
2．孕產(chǎn)婦死亡率控制在12／10萬(wàn)以下，城鄉差距逐步縮小。
3．?huà)D女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6．提升婦女心理健康意識，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7．?huà)D女健康意識普遍增強，疾病預防能力逐步提高。
8．?huà)D女營(yíng)養水平持續提升。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
9．?huà)D女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例逐步提高，婦女體質(zhì)測定標準合格比例不斷提高。
策略措施：
1．健全保障婦女健康的制度機制。以全面實(shí)施“健康中國行動(dòng)”為主線(xiàn)，大力推進(jìn)健康延邊建設，健全政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、行業(yè)監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。推進(jìn)醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫療保健服務(wù)。為婦女健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障，統籌配置區域醫療衛生資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療機構在薄弱地區建設區域醫療中心。完善重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿(mǎn)足婦女尤其是孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的特殊需求。
2．提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。加強婦幼保健機構與綜合醫院分工協(xié)作，推動(dòng)婦幼健康優(yōu)質(zhì)資源合作共享。開(kāi)展婦幼保健機構績(jì)效考核，加強婦幼健康專(zhuān)業(yè)人才的培養使用，促進(jìn)提升婦幼健康服務(wù)能力。加強各級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設。強化縣鄉村三級婦幼衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高資源配置水平，完善基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮中（朝）醫藥在婦女保健和疾病防治中的優(yōu)勢和作用，以婦女健康需求為導向，加強婦女健康發(fā)展科技研究，促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化。
3．提高婦女全生命周期的健康服務(wù)水平。建立完善婦女全生命周期的健康管理模式，針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女健康需求，提供宣傳教育、咨詢(xún)指導、篩查評估、綜合干預、應急救治等全方位的衛生健康服務(wù)。加強行業(yè)監管，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規范發(fā)展。
4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。完善生育全程基本醫療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛生服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統管理率達到90%以上。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，普及自然分娩知識，有效控制剖宮產(chǎn)率。加強對流動(dòng)孕產(chǎn)婦、高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類(lèi)管理和服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查評估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò )，提高危急重癥救治能力。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供救助。
5．健全宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。廣泛開(kāi)展宮頸癌、乳腺癌等女性常見(jiàn)腫瘤防治和人乳頭瘤病毒疫苗接種預防宮頸癌的科普宣教，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。落實(shí)農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，擴大檢查覆蓋面。實(shí)施城鎮低保、特困供養家庭適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目和全州適齡婦女宮頸癌（HPV檢測）和乳腺癌檢查項目。督促用人單位定期為女職工進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌篩查。提高宮頸癌和乳腺癌防治服務(wù)能力，完善篩查診治銜接機制，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。實(shí)施困難家庭患病婦女宮頸癌和乳腺癌免費醫療救助項目。
6．強化婦女生殖健康服務(wù)。在學(xué)校教育階段設置科學(xué)、實(shí)用的健康教育課程，加強學(xué)生青春期教育指導，提高對生殖健康的認知能力以及自我保護意識和能力。全面普及生殖健康和避孕節育知識，倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。促進(jìn)生殖健康服務(wù)納入婦女健康管理體系，開(kāi)展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節育服務(wù)，降低人工流產(chǎn)率、反復流產(chǎn)率。保障婦女避孕節育知情選擇權利，預防非意愿妊娠。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量監管。規范不孕不育癥診療服務(wù)和人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應用。
7．預防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實(shí)預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。強化艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女防范意識和能力。加強對流動(dòng)和農村地區婦女感染者、孕產(chǎn)婦感染者的醫療服務(wù)，提供多種形式健康咨詢(xún)、心理和社會(huì )支持等服務(wù)。
8．加強婦女心理健康服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等特定時(shí)期婦女以及流動(dòng)、留守、生活困難等特殊婦女群體的心理健康，加強早期發(fā)現和干預。加大專(zhuān)兼職社會(huì )工作者和心理工作者的培養力度，鼓勵社區搭建心理健康服務(wù)平臺，為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。
9．提升婦女健康素養。實(shí)施健康知識普及行動(dòng)，持續深入開(kāi)展健康科普宣傳教育，規范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，掌握預防疾病、科學(xué)就醫、合理用藥等知識技能，主動(dòng)遠離煙酒、毒品危害，養成健康文明的生活方式。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。
10．持續改善婦女營(yíng)養狀況。加強營(yíng)養健康科普宣傳教育，因地制宜開(kāi)展健康咨詢(xún)和營(yíng)養干預指導，提高營(yíng)養標簽知曉率，促進(jìn)婦女形成科學(xué)合理的膳食結構和飲食習慣，預防控制營(yíng)養不良、肥胖以及慢性病的發(fā)生。促進(jìn)碘營(yíng)養水平處于適宜狀態(tài)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養監測和定期評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11．支持引導婦女積極參與全民健身行動(dòng)。完善縣鄉村三級公共體育設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)體育生活化社區（行政村）建設，加強城市社區“15分鐘體育健身圈”建設，體育器材設施城鄉覆蓋率100%，引導婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設施，經(jīng)常參加體育鍛煉婦女人數比例逐步提高。支持婦女參與全民健身以及朝鮮族傳統體育賽事活動(dòng)。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導和服務(wù)。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵支持工會(huì )組織和社區開(kāi)展婦女健身活動(dòng)。
12．強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進(jìn)大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域專(zhuān)科醫聯(lián)體建設中的應用，加強醫療機構間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療和上下聯(lián)動(dòng)。
（二）婦女與教育
主要目標：
1．加強思想政治教育，增進(jìn)婦女對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風(fēng)尚的倡導者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策，大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)。
3．女童平等接受義務(wù)教育，有學(xué)習能力的適齡女童全部接受義務(wù)教育。
4．女性平等接受高中階段教育。高中階段毛入學(xué)率達到95%。
5．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
6．女性在高等學(xué)校中得到充分發(fā)展，高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結構趨于平衡。
7．大力培養女性科技人才，男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。
8．促進(jìn)婦女樹(shù)立終身學(xué)習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
9．女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1．面向婦女深入開(kāi)展思想政治教育。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女堅定理想信念，厚植愛(ài)國情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻力量。發(fā)揮愛(ài)國主義教育基地、國防教育基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)婦女思想政治教育常態(tài)化、制度化。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類(lèi)主題教育及實(shí)踐活動(dòng)。加強對青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò )空間的女性群體的思想政治引領(lǐng)。
2．推動(dòng)男女平等基本國策貫穿教育領(lǐng)域各方面全過(guò)程。在教育法規政策和規劃制定、修訂、執行、評估以及教材編寫(xiě)、課程設置中，納入社會(huì )性別視角。增強教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國策的主動(dòng)性和能動(dòng)性，在師范類(lèi)院校教學(xué)和各類(lèi)師資培訓中納入性別平等內容，加強專(zhuān)題培訓，強化教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國策的意識。推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育，促進(jìn)性別平等理念融入教學(xué)內容、校園文化、社團活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵開(kāi)設性別平等主題課、融合課和實(shí)踐課。探索構建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相結合的性別平等教育模式。
3．保障女童平等接受義務(wù)教育。統籌推動(dòng)縣域內義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展，構建城鄉學(xué)校協(xié)同發(fā)展共同體，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準控輟保學(xué)長(cháng)效機制，加強分類(lèi)指導和動(dòng)態(tài)監測，督促法定監護人依法保障女童接受義務(wù)教育，有效防控義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)。切實(shí)保障農村女童、留守女童、農業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會(huì )。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育。
4．提高女性接受高中教育水平。保障女性特別是農村和低收入家庭女性平等接受高中階段教育的權利和機會(huì )。加強普通高中學(xué)科基地建設，構建多層次、可選擇、有特色的課程體系，推動(dòng)多樣化發(fā)展，滿(mǎn)足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認、資源互通的培養模式，拓寬女性發(fā)展渠道。有針對性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力。
5．促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。注重學(xué)歷教育與培訓并行，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，豐富學(xué)習方式，多措并舉提高女性職業(yè)技能，培養復合型技術(shù)技能女性人才。支持女性獲得職業(yè)技能等級證書(shū)。支持未升學(xué)初、高中女畢業(yè)生、女高校畢業(yè)生、女農民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群參加就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)技能培訓。
6．保障女性平等接受高等教育的權利和機會(huì )。嚴格控制特殊專(zhuān)業(yè)范圍，加強對招生過(guò)程中涉及性別歧視問(wèn)題的監管，建立完善約談、處罰機制。消除性別因素對學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇的不利影響，促進(jìn)高等教育學(xué)科領(lǐng)域保持性別結構均衡。保持高等學(xué)校在校生中男女比例的均衡。提高主要勞動(dòng)年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為生活困難和殘疾女大學(xué)生提供幫助。
7．加強女性學(xué)研究和學(xué)科建設。鼓勵有條件的高校開(kāi)設婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養具有跨學(xué)科知識基礎和性別平等意識的女性學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學(xué)科研究，在社科基金項目等重大研究項目中提高婦女發(fā)展和性別研究相關(guān)選題的立項比例。
8．提高女性科學(xué)素質(zhì)。深入實(shí)施科技創(chuàng )新巾幗行動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)科學(xué)知識教育、傳播和普及活動(dòng)。利用現代信息化手段，及時(shí)對公眾關(guān)注的科技熱點(diǎn)進(jìn)行宣傳解讀。支持引導各級各類(lèi)學(xué)校女生參加科普活動(dòng)、科技競賽、科研項目等，培養科學(xué)興趣、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。深入實(shí)施農村婦女素質(zhì)提升計劃，提高女農民科技文化素質(zhì)。
9．強化女性科技人才培養。完善政策激勵機制，探索建立多層次女性科技人才培養體系。關(guān)注培養義務(wù)教育階段女生愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導高中教育階段女生養成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類(lèi)院校，加強女性科技人才儲備。高等教育學(xué)校加強對數理化生等基礎學(xué)科拔尖女性的培養以及創(chuàng )新型、應用型女性人才的培養。推動(dòng)建立女科技工作者協(xié)會(huì )，增加女性參與科技研發(fā)、接受教育培訓的機會(huì )。
10．提高女性終身教育水平。滿(mǎn)足女性多樣化學(xué)習需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)的女性和職業(yè)女性發(fā)展需求。擴大教育資源供給，加快發(fā)展社區教育和在線(xiàn)教育，為農村、進(jìn)城務(wù)工、殘疾、待業(yè)女性及女性新市民等提供有針對性的教育培訓。支持開(kāi)放大學(xué)、職業(yè)學(xué)校利用自身教育資源，開(kāi)展社區教育、老年教育。鼓勵和支持社會(huì )力量為女性提供優(yōu)質(zhì)、特色的繼續教育培訓服務(wù)。
11．鞏固提升女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，消除女童輟學(xué)現象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續教育。提高婦女平均受教育年限。
12．構建平等、尊重、安全、友善的校園環(huán)境。促進(jìn)學(xué)校建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。中小學(xué)校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強師德師風(fēng)建設，建立健全考核監督懲處制度，依法處置不符合條件的教職人員。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標：
1．消除就業(yè)性別歧視，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會(huì )得到保障。
2．就業(yè)人員中的女性比例保持穩定并逐步提高。
3．?huà)D女就業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
4．促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。
5．女性勞動(dòng)者職業(yè)技能水平逐步提升，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%。
6．女性勞動(dòng)者勞動(dòng)權益得到保障，平等獲得勞動(dòng)報酬。
7．維護殘疾婦女勞動(dòng)權益，促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)。
8．保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全，女職工職業(yè)病發(fā)病率和職業(yè)傷害發(fā)生率得到有效控制。
9．保障農村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權益，平等享有農村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
10．鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續發(fā)展能力。
11．充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉村振興戰略中的作用。
策略措施：
1．加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。推動(dòng)完善促進(jìn)婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的政策法規，依法保障婦女在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，暢通投訴和處置渠道，依法懲處用人單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等環(huán)節中的性別歧視行為。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )協(xié)調監督作用，提高行業(yè)自律意識。
2．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。加大政府在購買(mǎi)公益性崗位、開(kāi)展技能培訓、就業(yè)援助、資金支持等方面對婦女的扶持力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現就業(yè)。扶持具有延邊地域特色和民族特色的傳統手工藝品、休閑農業(yè)和鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)和項目，提高組織化程度，促進(jìn)婦女就地就近就業(yè)。發(fā)展農村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉創(chuàng )業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng )業(yè)融資渠道。
3．改善婦女就業(yè)結構。加強終身職業(yè)技能培訓，大力培育知識型、技能型、創(chuàng )新型女性勞動(dòng)者。充分發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)吸納婦女就業(yè)功能，提高女性從業(yè)人員比例，提升就業(yè)層次和質(zhì)量。引導婦女積極參與科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng )新，支持女性科技人員投身科技創(chuàng )業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮單位就業(yè)人員中的女性比例。統籌城鄉區域發(fā)展，加快新型城鎮化建設，擴大農村婦女轉移就業(yè)規模，縮小男女轉移就業(yè)差距。
4．促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策，拓寬女大學(xué)生就業(yè)渠道。加強職業(yè)生涯規劃指導，幫助女大學(xué)生樹(shù)立正確擇業(yè)觀(guān)。將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高等學(xué)校教學(xué)課程體系。推廣女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師制，通過(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等方式支持女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。鼓勵各類(lèi)眾創(chuàng )空間和孵化平臺，為女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體提供更多開(kāi)放便捷的服務(wù)。高校和屬地人民政府提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)，對有就業(yè)意愿的未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。吸引女大學(xué)生來(lái)延留延創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
5．加強女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。強化政策保障，支持女性科技人才在科技創(chuàng )新中發(fā)揮更大作用，承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢(xún)、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò )，提升影響力和活躍度。完善女性科技人才評價(jià)激勵機制，培養高層次女性科技人才。實(shí)施科技創(chuàng )新巾幗行動(dòng)，為女性科技人才、技術(shù)技能人才搭建平臺、提供服務(wù)。加強對女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才專(zhuān)業(yè)知識、科研管理、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等培訓，增強發(fā)展能力。暢通職稱(chēng)評審渠道，保障男女專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等權利，鼓勵支持新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）女性參加職稱(chēng)評聘。加強典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
6．充分保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)權益。督促用人單位規范用工行為，落實(shí)女職工專(zhuān)項集體合同制度，提高企業(yè)女職工權益保護專(zhuān)項集體合同簽訂率。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關(guān)執法措施。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭議案件。全面落實(shí)男女同工同酬，健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，保障女性平等獲得勞動(dòng)報酬。加強殘疾婦女就業(yè)幫扶，保障殘疾婦女享受各項就業(yè)促進(jìn)政策、參與終身職業(yè)技能培訓，幫助殘疾婦女參與多種形式生產(chǎn)勞動(dòng)。
7．促進(jìn)女性生育后的職業(yè)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套措施的落實(shí)。禁止將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級的限定條件。定期開(kāi)展女職工生育權益保障專(zhuān)項督查，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎勵假期間的工資待遇。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓、權益保障等支持。推動(dòng)用人單位根據女職工需要設置哺乳室、孕婦休息室，加強“愛(ài)心媽咪小屋”建設。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
8．改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位、女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)意識。完善落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護特別規定》，加大宣傳和執行力度。將女職工勞動(dòng)保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監督管理范圍，加強對用人單位的勞動(dòng)保障監察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，保障女職工在工作中免受有毒、有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
9．保障農村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農村宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。保障農村婦女在征收補償、權益流轉和繼承等環(huán)節，作為農村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員，平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進(jìn)城落戶(hù)女農民的經(jīng)濟權益。暢通農村婦女經(jīng)濟權益維權渠道。
10．支持脫貧婦女穩定增加收入。持續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展和生活改善，完善東西部協(xié)作和對口合作、社會(huì )力量參與幫扶等機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。加強婦女實(shí)用技術(shù)技能培訓，扶持發(fā)展適合城鄉低收入婦女自主發(fā)展的家政服務(wù)、手工編織、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過(guò)培育致富帶頭人、建設幫扶車(chē)間和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現增收致富。
11．支持婦女積極參與鄉村振興。支持婦女參與農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設。深入實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)，大力推進(jìn)巾幗現代農業(yè)科技示范基地建設。發(fā)揮農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng )辦、領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織。采取教育培訓、政策扶持等措施，提高農村婦女整體素質(zhì)。重視培育實(shí)用人才和新型職業(yè)女農民，在鄉村人才高級職稱(chēng)評審和鄉村振興優(yōu)秀人才選拔中優(yōu)先推薦有突出貢獻的女性。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1．?huà)D女參與決策和社會(huì )事務(wù)管理的水平全面提升，在社會(huì )主義民主政治建設和社會(huì )治理中的作用有效發(fā)揮。
2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會(huì )中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。
3．各級人大代表和常委中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性保持適當比例并逐步提高。
4．州、縣（市）人民政府領(lǐng)導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5．州、縣（市）人民政府工作部門(mén)領(lǐng)導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6．各級各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員中的女性比例逐步提高。
7．企業(yè)管理層中的女性比例保持穩定并逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì )中女性比例與女職工比例相適應。
8．村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中的女性比例逐步提高。村委會(huì )成員中女性比例達到30%以上，村委會(huì )主任中的女性比例逐步提高。
9．保持社區黨組織成員、社區黨組織書(shū)記中適當的女性比例。
10．支持女性參與社會(huì )組織、擔任社會(huì )組織負責人的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
策略措施：
1．加大對婦女參與決策和管理的保障力度。完善促進(jìn)婦女參與國家和社會(huì )事務(wù)管理的有關(guān)政策，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大男女平等基本國策培訓力度，提高各級領(lǐng)導干部性別平等意識，把推動(dòng)婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。提高各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)和企事業(yè)單位、基層自治組織和社會(huì )組織中的女性比例。完善法規政策性別平等評估機制，支持婦女參與有關(guān)政策法規和規劃的制定、實(shí)施。加強輿論引導，為婦女參與決策管理營(yíng)造良好氛圍。
2．提高婦女參與決策管理的意識和能力。開(kāi)展女性領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力培訓。拓寬宣傳教育渠道，鼓勵高校開(kāi)設領(lǐng)導力相關(guān)課程，培養年輕女性的政治素養，提高參與決策和社會(huì )事務(wù)管理、依法行使民主權利的意識。發(fā)揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用，加大基層婦女骨干培訓力度，城鄉社區婦女議事會(huì )實(shí)現全覆蓋并有效運行。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3．大力發(fā)展和培養中國共產(chǎn)黨女黨員。強化政治導向，面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，培養對黨的感情，深化對黨的認識，宣傳和擁護黨的主張，激發(fā)婦女自覺(jué)向黨、自覺(jué)入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，發(fā)現和培養優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì )中女黨員代表保持合理比例。
4．提高人大女代表和政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規則和程序，在代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節，保障婦女享有平等權利和機會(huì )。重視從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)推薦人大代表女性候選人，保持候選人婦女代表的適當比例并逐步提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì )主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5．加大培養選拔女干部工作力度。將培養選拔女干部工作列入各級黨政領(lǐng)導班子建設總體規劃，落實(shí)女干部選拔配備的目標任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現應配盡配。優(yōu)化女干部成長(cháng)路徑，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng )造條件。注重日常培養和戰略培養，不斷提升女干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力，著(zhù)力打造忠誠、干凈、擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部隊伍。注重從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節，保障女性享有平等權利。
6．支持婦女參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱(chēng)評聘等方面享有平等的權利和機會(huì )。培養選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高衛生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設。促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì )中的女職工代表比例與女職工比例相適應。
7．支持婦女參與企業(yè)決策管理。將培養選拔女干部工作納入國有企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設規劃，加大使用、配備力度。深化企業(yè)人事制度改革，創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，推動(dòng)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì )中女職工代表比例與女職工比例相適應，支持女職工通過(guò)多種形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監督。企業(yè)制定完善涉及女職工權益的規章制度，聽(tīng)取工會(huì )女職工委員會(huì )意見(jiàn)。
8．推動(dòng)婦女積極參與城鄉基層社會(huì )治理。完善基層民主選舉制度，在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會(huì )成員、村委會(huì )主任中的女性比例，保持居委會(huì )委員、居委會(huì )主任中女性適當比例。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉村女教師女醫生、女基層社會(huì )工作者、女退休干部職工等群體中培養選拔村（社區）干部。支持婦女參與村規民約、居民公約的制定修訂，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì )治理。
9．支持引導婦女參加社會(huì )組織。對以女性為會(huì )員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì )組織，加大培育和扶持力度，通過(guò)聯(lián)系、指導和服務(wù)，支持和促進(jìn)其健康、有序、規范發(fā)展，并積極參與社會(huì )治理、社會(huì )服務(wù)和社會(huì )組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會(huì )組織成員或從業(yè)人員，注重發(fā)現培養社會(huì )組織中的女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才，加強對社會(huì )組織女性負責人的培養。
10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中的作用。強化制度保障，支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會(huì )事務(wù)的職責，支持婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關(guān)法規、制度、規章和政策，參與社會(huì )治理和公共服務(wù)。建立完善組織部門(mén)與婦聯(lián)的聯(lián)系對接機制，在培養選拔女干部、推動(dòng)婦女參政議政方面充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。
（五）婦女與社會(huì )保障
主要目標：
1．?huà)D女平等享有社會(huì )保障權益，保障水平進(jìn)一步提高。
2．逐步完善生育保障制度，提高生育保險參保率。
3．?huà)D女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。
4．?huà)D女基本養老保險參保率達到95%，待遇水平穩步提高。
5．?huà)D女失業(yè)保險和工傷保險參保人數進(jìn)一步增加，保障待遇有效落實(shí)。
6．進(jìn)一步健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，困難婦女的生活得到基本保障。
7．?huà)D女福利待遇水平持續提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8．保障老年婦女享有與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的均等可及的基本養老服務(wù)，失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。
9．進(jìn)一步完善農村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，關(guān)愛(ài)服務(wù)水平不斷提高。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會(huì )保障體系。全面落實(shí)社會(huì )救助、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規和政策，在健全覆蓋全民的社會(huì )保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動(dòng)社會(huì )保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會(huì )保險，實(shí)現應保盡保，確保婦女公平享有社會(huì )保障。加快推進(jìn)社會(huì )保險全民參保登記信息庫建設，加強社會(huì )保障分性別統計、信息動(dòng)態(tài)監測和管理。
2．完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實(shí)施成效，促進(jìn)兩項保險長(cháng)期穩定可持續發(fā)展。鞏固提高生育保險覆蓋率，促進(jìn)實(shí)現生育保險應保盡保。按規定及時(shí)、足額給付生育醫療費用和生育津貼待遇，切實(shí)保障參保人員生育保障權益。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。將參保居民住院分娩發(fā)生的符合規定的生育醫療費用納入統籌基金支付范圍，推進(jìn)居民醫保住院分娩單病種付費工作。探索實(shí)施高危孕產(chǎn)婦相關(guān)疾病按病種付費。
3．提高婦女醫療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿(mǎn)足婦女基本醫療保障需求。統籌發(fā)揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的困難婦女醫療救助。推動(dòng)女職工參加醫療互助保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4．全面落實(shí)可持續多層次養老保險制度。落實(shí)基本養老保險全國統籌制度，保障不同區域、不同婦女群體公平享有基本養老保險權益。督促用人單位依法為女職工及時(shí)足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數。鼓勵有條件的用人單位為職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養老保險產(chǎn)品，提高婦女養老保險水平。
5．保障女性的失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，使女職工失業(yè)保險應保盡保。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享受失業(yè)保險待遇。完善失業(yè)保險待遇調整機制。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩定就業(yè)。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內的勞動(dòng)者提供失業(yè)保障。
6．全面落實(shí)工傷保險制度。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進(jìn)康復的功能，不斷提高保障水平。擴大婦女工傷保險覆蓋面，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入參保范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇落實(shí)。
7．完善覆蓋城鄉婦女的社會(huì )救助體系。健全城鄉一體的社會(huì )救助制度和規范管理運行模式，嚴格執行省定城鄉低保、特困人員救助供養最低指導標準制度，提高社會(huì )救助水平。強化政策銜接，健全醫療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專(zhuān)項救助制度和臨時(shí)救助政策措施，強化急難社會(huì )救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應救盡救。加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭的社會(huì )救助力度。
8．推動(dòng)社會(huì )福利制度的改革和發(fā)展。加強社會(huì )福利制度體系建設，擴大惠及婦女群體的社會(huì )福利范圍，提高社會(huì )福利水平。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實(shí)各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動(dòng)態(tài)調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9．保障婦女享有更加優(yōu)質(zhì)的養老服務(wù)。加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)公共設施適老化改造，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)機構服務(wù)向社區延伸。大力發(fā)展普惠型養老服務(wù)，堅持公辦養老機構（包括公建民營(yíng)養老機構）的公益屬性，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務(wù)。促進(jìn)養老機構提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會(huì )力量建設專(zhuān)業(yè)化、規?；?、醫養結合能力突出的養老機構，支持鄰里之間互助式養老。大力培養養老護理型人才，建設高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)隊伍，加強對護理機構和人員的監管，使失能失智老年婦女享受到更好的照護服務(wù)。
10．探索建立長(cháng)期照護保障制度。建立長(cháng)期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍，將在長(cháng)期護理保險定點(diǎn)機構發(fā)生的、符合規定的醫療費用納入醫保支付范圍。探索建立相關(guān)社會(huì )保險、社會(huì )福利和社會(huì )救助相銜接的長(cháng)期照護保障制度。加強長(cháng)期護理保險制度與長(cháng)期照護服務(wù)體系有機銜接。擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務(wù)質(zhì)量。建立居家社區探訪(fǎng)制度，為老年人提供緊急救援服務(wù)，為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11．加強對農村留守婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)。建立完善以縣為單位的農村留守婦女信息臺賬，加強分類(lèi)管理和服務(wù)。積極為農村留守婦女創(chuàng )業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、關(guān)愛(ài)留守老人兒童方面發(fā)揮積極作用。不斷拓展對農村留守婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等留守婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等服務(wù)。支持社會(huì )力量開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1．樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān)，推動(dòng)形成愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭落地生根。
2．促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系逐步健全，家庭發(fā)展能力不斷提升。
3．支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)進(jìn)一步完善。
4．注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在基層社會(huì )治理中的重要作用。
5．?huà)D女在家庭生活中的獨特作用充分彰顯。
6．構建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
7．倡導和支持男女共擔家務(wù)，兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距進(jìn)一步縮小。
8．支持家庭承擔贍養老人責任，老年婦女家庭生活質(zhì)量不斷提升。
9．促進(jìn)夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任。
策略措施：
1．促進(jìn)家庭成員在家庭建設中踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。面向家庭加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養成，倡導尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。促進(jìn)婦女和家庭成員將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)，把家庭夢(mèng)融入中國夢(mèng)，共同升華愛(ài)國愛(ài)家的家國情懷，建設相親相愛(ài)的家庭關(guān)系，弘揚向上向善的家庭美德，體現共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。
2．完善落實(shí)增強家庭基本功能、支持婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善幼兒養育、青少年發(fā)展、老人贍養、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假。加強家庭政策理論研究。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機制。
3．健全家庭公共服務(wù)體系。發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。加快完善養老、家政等服務(wù)標準，推動(dòng)家庭普遍享有婚姻家庭輔導、家庭教育指導等普惠性服務(wù)，提升面向家庭的基本公共服務(wù)水平。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、增加家庭領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)社工崗位設置等形式，引導社會(huì )力量開(kāi)展家庭服務(wù)。加大對經(jīng)濟困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城鄉社區綜合服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋。完善社區養老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強家庭公共服務(wù)信息平臺建設，支持公益性、專(zhuān)業(yè)化家庭服務(wù)網(wǎng)站和數據庫建設。
4．推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中發(fā)揮重要作用。加快構建完善黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)合作、家庭盡責、社會(huì )參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實(shí)施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會(huì )治理體系以及基層社會(huì )治理評價(jià)考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會(huì )責任，積極參與基層自治、法治、德治建設。增進(jìn)政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì )和諧，以家庭文明促進(jìn)社會(huì )文明，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭建設中的獨特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)促進(jìn)作用，支持婦女帶領(lǐng)家庭成員踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生活方式，養成勤儉節約好習慣，主動(dòng)制止浪費行為。
6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭大力宣傳《民法典》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《老年人權益保障法》《反家庭暴力法》等維護家庭成員權益的法律法規，促進(jìn)男女平等觀(guān)念在婚姻家庭關(guān)系建設中落實(shí)落地，倡導夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。面向適婚人群開(kāi)展婚姻家庭觀(guān)念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務(wù)。廣泛開(kāi)展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現象，培育健康文明的婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規范管理。
7．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解、預測預警、排查調處等工作機制。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)縣（市）建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會(huì )，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”糾紛預防化解工作平臺，加強人民調解員隊伍建設，為調解婚姻家庭糾紛提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。
8．促進(jìn)男女平等分擔家務(wù)。倡導夫妻共同履行家庭責任，在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，提高照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化程度。鼓勵社會(huì )力量興辦托育機構，強化政策、技術(shù)支持和行業(yè)監管。發(fā)展失能失智老年人長(cháng)期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品，減輕家庭照護負擔。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng )造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，提升家庭照護能力。推動(dòng)居家養老與社區老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機制的有效對接，為需要長(cháng)期照護老年人的家庭提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養義務(wù)人的探親休假權利，推動(dòng)建立子女護理假制度，落實(shí)贍養義務(wù)人個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策。充分利用我州旅游、生態(tài)、民俗等資源優(yōu)勢，發(fā)展智慧健康養老產(chǎn)業(yè)，各縣（市）至少有一所規范化縣（市）級老年大學(xué)，努力滿(mǎn)足老年婦女學(xué)習生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。
10．促進(jìn)父母共同承擔家庭教育責任。強化父母共同落實(shí)家庭監護主體責任的意識，共同承擔子女教育，共同創(chuàng )造有利于子女健康成長(cháng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。多渠道、多形式宣傳普及家庭教育知識，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，掌握科學(xué)教育方法，增強家庭教育本領(lǐng)。鼓勵父母加強親子交流和陪伴。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標：
1．構建以男女平等為核心的社會(huì )主義先進(jìn)性別文化，全社會(huì )性別平等意識進(jìn)一步提升。
2．健全文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監管機制。
3．?huà)D女媒介素養全面提升，利用信息技術(shù)參與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷增強。
4．?huà)D女的生態(tài)文明意識進(jìn)一步提高，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動(dòng)者、踐行者。
5．降低環(huán)境污染對婦女健康的危害。
6．農村自來(lái)水普及率達到95%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)持續改善。
7．農村衛生廁所普及率穩步提高，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實(shí)際需求相適應。
8．?huà)D女預防和應對突發(fā)事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿(mǎn)足。
策略措施：
1．大力弘揚以男女平等為核心的社會(huì )主義先進(jìn)性別文化。將構建先進(jìn)性別文化納入繁榮社會(huì )主義先進(jìn)文化制度體系。廣泛宣傳展示婦女參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成就、價(jià)值和貢獻，宣傳婦女在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例，營(yíng)造促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的社會(huì )氛圍。推動(dòng)各級干部學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀(guān)、男女平等基本國策。面向機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉社區、家庭開(kāi)展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準。
2．促進(jìn)婦女共建共享文明建設成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿(mǎn)足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿(mǎn)意度納入文明城市評選內容。在文明單位創(chuàng )建中引導婦女愛(ài)崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮建設，主動(dòng)參與農村人居環(huán)境整治、農村文化發(fā)展、文明鄉風(fēng)培育和鄉村社會(huì )治理。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，大力實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)文化成果惠及更多城鄉婦女。
3．加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等培訓、評估和監管。推動(dòng)社會(huì )性別意識納入文化傳媒培訓規劃和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，強化從業(yè)人員性別意識，提升性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒領(lǐng)域中涉及性別平等內容的監測和監管，消除網(wǎng)絡(luò )媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網(wǎng)絡(luò )名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，優(yōu)化線(xiàn)上輿情預警和線(xiàn)下評估處置機制，加大對違法違規行為的懲處力度。
4．提升婦女媒介素養。利用婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò )課堂等陣地，面向婦女廣泛開(kāi)展媒介素養培訓和指導。加強婦女網(wǎng)絡(luò )素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。重點(diǎn)幫助農村婦女、老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò )基本知識技能，提高運用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、學(xué)習交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。開(kāi)展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，引導婦女通過(guò)網(wǎng)絡(luò )踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚網(wǎng)上正能量。
5．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養，掌握環(huán)境科學(xué)知識，積極參與生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境治理。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。發(fā)揮婦女在建設節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區，倡導綠色出行、綠色消費，制止餐飲浪費和實(shí)施垃圾分類(lèi)等方面的積極作用。
6．減少和控制環(huán)境污染對婦女的危害。加強生態(tài)環(huán)境監測、生態(tài)環(huán)境與健康素養監測、環(huán)境污染因素影響研究，從性別視角分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鄉污水管網(wǎng)全覆蓋，加大清潔能源的開(kāi)發(fā)使用力度，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推廣使用家用節能環(huán)保產(chǎn)品。加強對女性化妝品、衛生用品、內衣等商品的質(zhì)量監測和衛生監督。
7．保障城鄉婦女安全飲水。引導婦女積極參與水源保護。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規范化建設，加強水源保護、水質(zhì)監測和水污染防治，守護飲水安全命脈。深入實(shí)施農村供水保障工程，加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
8．加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進(jìn)城鎮公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮公共廁所設計標準，推動(dòng)男女廁位比例規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。在商場(chǎng)、旅游景區、客運樞紐、服務(wù)區等公共場(chǎng)所建設規劃中，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確保男女廁位比例與實(shí)際需求相適應，推動(dòng)建設第三衛生間。分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，提高衛生廁所普及率，加強糞污無(wú)害化處理與資源化利用。
9．在突發(fā)事件應對中重點(diǎn)關(guān)切婦女特殊需求。在加強突發(fā)事件應急體系建設、健全預防和應急處置機制、制定應急預案和規劃中，統籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預防知識、自救互救技能的指導培訓，提高婦女防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中，為有需要的婦女提供必要、及時(shí)的救助服務(wù)和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女力量。聯(lián)合州內主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀(guān)和男女平等基本國策，宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用。加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測，正面引導輿論，為依法維護婦女權益及時(shí)發(fā)聲，對錯誤觀(guān)點(diǎn)言論及時(shí)批駁，協(xié)調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì )輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益落到實(shí)處。
2．促進(jìn)法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。
3．提高婦女尊法、學(xué)法、守法、用法的意識和能力。婦女在“法治延邊”建設中的作用充分發(fā)揮。
4．預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5．嚴厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6．預防和制止針對婦女的性騷擾。
7．嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權和平等處理權。
9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。
策略措施：
1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到“法治延邊”建設全過(guò)程。完善和落實(shí)保障婦女合法權益、支持婦女在社會(huì )生活和家庭生活中有效發(fā)揮作用的法規政策，加大《民法典》《婦女權益保障法》《反家庭暴力法》等法律法規的實(shí)施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開(kāi)展婦女權益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權益相關(guān)內容納入基層社會(huì )治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強全社會(huì )男女平等的法治意識和法治素養。
2．推動(dòng)法規政策性別平等評估機制有效運行。健全全州法規政策性別平等評估機制和縣（市）政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規范評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設。開(kāi)展性別平等評估培訓，加強專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實(shí)在法規、規章、政策制定實(shí)施全過(guò)程、各環(huán)節。
3．加強婦女法治意識和能力建設。廣泛開(kāi)展各類(lèi)普法活動(dòng)，創(chuàng )新普法宣傳模式，為婦女提供有針對性的法律咨詢(xún)服務(wù)，引導婦女自覺(jué)學(xué)習《憲法》和法律知識。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或主要服務(wù)對象的社會(huì )組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4．加大《反家庭暴力法》的實(shí)施力度。深入實(shí)施《反家庭暴力法》和《吉林省反家庭暴力條例》，完善預防、制止、救助、幫教一體化多部門(mén)合作的反家庭暴力工作機制。加強宣傳教育、預防排查和社區網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監控工作。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，開(kāi)展家庭暴力警情、出具告誡書(shū)情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執行力度。加強家庭暴力傷情鑒定中心、舉報站、婦女維權熱線(xiàn)、庇護所等建設，為受暴婦女提供法律咨詢(xún)、醫療救治、心理?yè)嵛?、生活救助等服?wù)。加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治。開(kāi)展家庭暴力案件跟蹤回訪(fǎng)。
5．加大打擊拐賣(mài)婦女犯罪的工作力度。完善落實(shí)預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長(cháng)效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會(huì )的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃，打擊拐賣(mài)婦女犯罪團伙。重點(diǎn)整治買(mǎi)方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì )。
6．嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò )治理，利用大數據完善違法信息過(guò)濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣(mài)淫和智力殘疾婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強社會(huì )治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7．嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。開(kāi)展形式多樣的防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機制、婦女侵權案件發(fā)現報告機制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制和侵權案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強違法犯罪人員信息查詢(xún)系統建設，完善和落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8．有效預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的法規政策和工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴厲打擊針對女性的性騷擾行為。預防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習等場(chǎng)所發(fā)生的性騷擾，推動(dòng)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機制，預防和制止利用職權、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。發(fā)揮典型案例示范指引作用，多形式、多渠道傳播防止性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。暢通救濟途徑。
9．嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )侵害婦女權益的違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理，依法監管和查處網(wǎng)絡(luò )淫穢色情信息，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò )平臺的規范管理，保護婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò )非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò )貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女財物的違法犯罪行為。
10．依法保護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)繼承中的權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無(wú)過(guò)錯婦女依法獲得損害賠償。
11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)“實(shí)體平臺能辦理、熱線(xiàn)電話(huà)能處理、網(wǎng)絡(luò )平臺能受理”的婦女兒童公共法律服務(wù)平臺建設，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規對婦女申請法律援助的相關(guān)規定，完善婦女法律援助接待優(yōu)先、條件優(yōu)待、服務(wù)優(yōu)質(zhì)“三優(yōu)”制度，保障婦女在刑事、民事、行政案件中優(yōu)先享有訴訟代理和維權指導服務(wù)。加強維護婦女合法權益的法律援助類(lèi)社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女及時(shí)獲得司法救助。
12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì )議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權益法規政策的制定實(shí)施。加強“12338”婦女維權公益服務(wù)熱線(xiàn)建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現報告侵權問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署以及省委省政府、州委州政府的工作要求，堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，把黨的領(lǐng)導貫穿于規劃組織實(shí)施的全過(guò)程。
（二）落實(shí)規劃實(shí)施主體責任。各縣（市）人民政府依據本規劃，結合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規劃，并納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，統籌安排部署，同步推進(jìn)落實(shí)。全州各級人民政府負責規劃實(shí)施工作；各級婦兒工委作為負責組織、協(xié)調、指導、督促工作的機構,為婦兒工委辦公室解決人員、編制、經(jīng)費等困難，提供必要的人力、物力、財力支持；各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人民團體承擔規劃相應目標任務(wù)落實(shí)工作，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室，每年12月底前向同級婦兒工委報告本系統規劃實(shí)施情況。
（三）完善規劃實(shí)施制度機制。落實(shí)完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。健全目標管理責任制，將規劃實(shí)施納入政府重要議事日程，將規劃目標納入責任單位目標管理和考核內容。堅持責任簽約、述職評議、調研督察、監測評估、會(huì )議培訓等制度，強化議事協(xié)商、項目化運作等工作機制，確保規劃科學(xué)、規范、有序實(shí)施。
（四）強化規劃實(shí)施經(jīng)費保障。各級人民政府將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入同級財政預算，并適應本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和婦女事業(yè)發(fā)展需要。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
（五）創(chuàng )新規劃實(shí)施工作方法。加強對婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結探索婦女發(fā)展規律和婦女工作規律，為制定和完善相關(guān)法規政策提供參考。通過(guò)實(shí)施民生實(shí)事項目等方式解決婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。拓展和創(chuàng )新分類(lèi)指導、示范先行的工作模式，總結推廣規劃實(shí)施的好做法好經(jīng)驗。支持、鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織運用自身優(yōu)勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務(wù)職能、重點(diǎn)工作項目和公益服務(wù)項目，提高規劃實(shí)施的社會(huì )化程度，共同推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。
（六）加強規劃實(shí)施能力建設。將習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內容及相關(guān)法律法規政策納入各級干部學(xué)習內容，將實(shí)施規劃所需知識納入培訓計劃，通過(guò)多層次、多形式、全方位培訓，增強政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進(jìn)機構職能優(yōu)化高效。
（七）加大規劃實(shí)施宣傳力度。面對不同受眾主體，廣泛宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實(shí)施的經(jīng)驗成效，努力營(yíng)造有利于婦女生存、保護、發(fā)展和參與的社會(huì )氛圍。
（八）鼓勵社會(huì )廣泛參與規劃實(shí)施。發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構、公益人士等社會(huì )力量推進(jìn)規劃實(shí)施的作用，支持其參與保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。規劃實(shí)施過(guò)程中充分聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議。鼓勵婦女參與規劃實(shí)施，提高婦女參與意識和能力，促進(jìn)實(shí)現自身發(fā)展。
四、監測評估
（一）加強監測評估工作組織領(lǐng)導。各級婦兒工委設立規劃監測評估領(lǐng)導小組，成員由同級婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負責同志組成，負責開(kāi)展監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門(mén)牽頭，成員由相關(guān)部門(mén)負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和監測指標體系，收集、分析數據和信息，開(kāi)展年度監測工作，向同級婦兒工委提交年度監測統計報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施監測、數據分析上報、分性別分年齡指標完善等工作，并向同級統計部門(mén)報送年度監測數據。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，成員由相關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施的人員和有關(guān)專(zhuān)家組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展5年中期評估和10年終期評估，向同級婦兒工委和上一級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，向同級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。
（二）加強監測評估制度建設。堅持并完善規劃實(shí)施年度監測、5年中期評估和10年終期評估制度。通過(guò)年度監測，及時(shí)收集、分析、反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息，動(dòng)態(tài)掌握規劃目標進(jìn)展情況和趨勢變化。通過(guò)評估，系統分析規劃實(shí)施進(jìn)程和目標達標狀況，評判策略措施實(shí)施效果，總結有益經(jīng)驗，發(fā)現突出問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。完善規劃實(shí)施常態(tài)化調研、預評估等制度，探索開(kāi)展第三方評估，支持婦兒工委成員單位、相關(guān)機構及有關(guān)部門(mén)結合工作職責，就婦女保護和發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查、評估。完善監測評估培訓制度，規范數據收集渠道和報送方式，提高數據質(zhì)量。
（三）加強分性別統計監測。規范并完善婦女發(fā)展的監測統計指標，并根據需要適時(shí)擴充調整婦女發(fā)展統計指標。建立并完善州、縣（市）婦女發(fā)展統計監測數據庫，規范各級數據信息的收集，實(shí)現數據資源共享。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，豐富分性別統計信息。支持相關(guān)部門(mén)對婦女發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。
（四）加強監測評估成果轉化利用。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動(dòng)較大的監測指標及時(shí)進(jìn)行預警，對評估中發(fā)現的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節及時(shí)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時(shí)總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)。
延邊朝鮮族自治州兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）
前 言
少年強則國家強，贏(yíng)得兒童則贏(yíng)得未來(lái)。當代少年兒童既是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化強國的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長(cháng)，能夠為國家可持續發(fā)展提供寶貴資源和不竭動(dòng)力，是建設社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求。
黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把培養好少年兒童作為一項戰略性、基礎性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)。州委、州政府歷來(lái)高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利提供了重要保障?！堆舆叧r族自治州兒童發(fā)展規劃（2011—2020年）》（延州政發(fā)〔2011〕25號）頒布實(shí)施以來(lái)，我州保障兒童權利的法規政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的兒童工作機制進(jìn)一步鞏固，各項目標基本實(shí)現。兒童健康持續改善，教育普及程度持續提高，福利保障范圍持續擴大，生存發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，農村留守兒童、困境兒童等特殊群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護。全州兒童事業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成就。
受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的制約，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡、不充分問(wèn)題，城鄉和群體間兒童發(fā)展存在差距，貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)有待增強，保障兒童權利的法治建設仍需持續推進(jìn)，基層兒童保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )有待完善，預防兒童犯罪和兒童傷害等工作仍需加強，科技進(jìn)步和生活方式變革給做好兒童工作帶來(lái)新挑戰。面對這些問(wèn)題，必須統籌安排，科學(xué)規劃兒童未來(lái)發(fā)展。
未來(lái)十年是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)十年，也是推動(dòng)新時(shí)代延邊全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施，改革紅利加速釋放，人民福祉持續改善，社會(huì )治理現代化有序推進(jìn)，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大機遇，為增進(jìn)兒童福祉注入了強大動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，進(jìn)一步貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，引領(lǐng)全州兒童勇?lián)率姑?、建功新時(shí)代。
依據《憲法》和《未成年人保護法》等有關(guān)法律法規，按照《吉林省兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》（吉政辦發(fā)〔2021〕63號）和《延邊朝鮮族自治州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（延州政發(fā)〔2021〕5號）的總體布局和要求，結合我州兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對婦女兒童工作的重要講話(huà)、重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長(cháng)，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)的人才基礎。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領(lǐng)導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2．堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3．堅持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德、智、體、美、勞各方面實(shí)現全面發(fā)展。
4．堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng )造公平社會(huì )環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會(huì )。
5．堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會(huì )和文化生活，創(chuàng )造有利于兒童參與的社會(huì )環(huán)境。
（三）總體目標
推進(jìn)兒童事業(yè)與延邊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步發(fā)展，保障兒童權利的法規政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先發(fā)展的社會(huì )風(fēng)尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì )環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權利進(jìn)一步實(shí)現，思想道德素養和全面發(fā)展水平顯著(zhù)提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。廣大兒童成長(cháng)為推進(jìn)延邊全面振興全方位振興、建設社會(huì )主義現代化國家、擔當民族復興大任的時(shí)代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標：
1．覆蓋城鄉的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2．兒童健康生活方式基本普及，兒童及其照護人健康素養進(jìn)一步提高。
3．新生兒死亡率下降到3‰以下，嬰兒死亡率下降到4‰以下，5歲以下兒童死亡率下降到5‰以下，城鄉、區域差距逐步縮小。
4．構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。
5．兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮（街道）為單位保持在95%以上。
7．促進(jìn)城鄉兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8．5歲以下兒童貧血率和生長(cháng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9．兒童新發(fā)近視率逐步下降。
10．中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。
11．增強兒童心理健康服務(wù)能力，兒童心理健康水平進(jìn)一步提高。
12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1．完善保障兒童健康的制度機制。在制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策中充分融入兒童健康理念，將兒童健康主要指標納入政府目標責任考核。完善基本醫療衛生制度，加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策的銜接。加大兒童公共衛生服務(wù)經(jīng)費投入，支持農村兒童健康事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。加強婦幼健康信息化建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，健全兒童健康統計制度和婦幼健康大數據，推進(jìn)兒童健康管理和服務(wù)信息化、智能化。
2．加強兒童健康服務(wù)體系建設。州、縣（市）充分利用現有資源，加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設。以婦幼保健機構、綜合醫院兒科和兒童醫院為重點(diǎn)，統籌規劃和配置區域內兒童健康服務(wù)資源，每千名兒童擁有兒科執業(yè)（助理）醫生達到1.05名、床位增至2.8張。建立完善以縣（市）婦幼保健機構為龍頭，鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心為樞紐，村衛生室為網(wǎng)底的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務(wù)的全科醫生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫生。完善兒童急救體系。加快兒童醫學(xué)人才培養，提高兒童保健專(zhuān)業(yè)技能和兒科醫務(wù)人員薪酬待遇。
3．廣泛普及兒童健康知識。面向家庭、社區、學(xué)校、幼兒園、托育機構等，深入開(kāi)展科學(xué)育兒、預防疾病、膳食營(yíng)養、體育鍛煉、合理用藥、應急避險、心理健康等兒童健康知識宣傳普及活動(dòng)，廣泛宣傳父母是兒童健康第一責任人的理念，強化兒童家庭健康管理意識，幫助兒童養成健康行為習慣。建立全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，加強對健康教育內容的指導和監管。推進(jìn)醫療機構規范開(kāi)設“孕婦學(xué)?！焙图议L(cháng)課堂，鼓勵醫療機構、醫務(wù)人員和相關(guān)社會(huì )組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4．加強新生兒安全與健康管理。嚴格落實(shí)危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。規范開(kāi)展新生兒訪(fǎng)視工作，指導家長(cháng)做好新生兒喂養、護理和疾病預防，新生兒訪(fǎng)視率保持在90%以上。加強醫療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量監督管理，推進(jìn)新生兒保健專(zhuān)科建設。加強危重新生兒救治中心建設，完善會(huì )診搶救轉運工作，強化救治保障。
5．加大出生缺陷綜合防治力度。建立防治出生缺陷聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加強婚前、孕前、孕期、產(chǎn)前、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò )，強化質(zhì)量監控。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪(fǎng)一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。推廣婚姻登記、婚前醫學(xué)檢查、生育指導“一站式”服務(wù)。加強出生缺陷跟蹤監測。
6．加強兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童保健門(mén)診標準化、規范化建設，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。加強0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推動(dòng)學(xué)校、幼兒園、托育機構按標準配備衛生保健人員和必要保健設備，提高兒童常見(jiàn)病預防保健能力。加強對孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7．強化兒童疾病防治。加強對早產(chǎn)、貧血、心理行為異常、視力不良、齲齒、肥胖、脊柱側彎等兒童常見(jiàn)疾病的篩查、診斷和干預服務(wù)。中小學(xué)生肥胖率、12歲以下兒童齲患率得到有效控制。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理，推進(jìn)艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病藥品供應保障制度，加強罕見(jiàn)病管理。推廣應用中醫兒科適宜技術(shù)。加強對兒童免疫規劃疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預防接種的管理。完善預防接種異常反應補償相關(guān)政策。
8．加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開(kāi)展涵蓋身心健康、充足營(yíng)養、回應性照護、早期學(xué)習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強對家庭促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的支持和服務(wù)，增強家庭科學(xué)育兒能力。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，探索開(kāi)展入戶(hù)家訪(fǎng)指導。
9．改善兒童營(yíng)養狀況。加強愛(ài)嬰醫院管理，完善公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設施，6個(gè)月內嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強對兒童生長(cháng)發(fā)育監測，加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的營(yíng)養健康教育和膳食指導，引導科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預防控制兒童肥胖、營(yíng)養不良、營(yíng)養素缺乏等營(yíng)養性疾病的發(fā)生。加強學(xué)齡前兒童營(yíng)養改善工作，穩妥推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。
10．加強兒童近視防控工作。推進(jìn)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童視力電子檔案。保障學(xué)校、幼兒園、托育機構室內采光、照明、課桌椅、黑板等達到規定標準。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔，學(xué)生每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。指導家長(cháng)掌握科學(xué)用眼護眼知識，指導學(xué)生保持正確讀寫(xiě)姿勢，幫助孩子養成良好的用眼護眼習慣。教育兒童按需科學(xué)規范合理使用電子產(chǎn)品。
11．提高兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標準，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監測制度。強化體育課和課外鍛煉，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課程，推進(jìn)探索多樣化青少年運動(dòng)發(fā)展模式，保證青少年學(xué)生每天在校體育鍛煉不少于1小時(shí)。改善學(xué)校和社區內兒童活動(dòng)場(chǎng)所與體育鍛煉設施，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì )組織購買(mǎi)課后體育服務(wù)，引導兒童參與社區體育活動(dòng)。全面推進(jìn)青少年足球發(fā)展，推動(dòng)各級學(xué)校把足球運動(dòng)列入體育課教育內容，增加學(xué)時(shí)比重，支持具備條件的縣（市）和學(xué)校組建女子足球隊。推進(jìn)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園系列活動(dòng)。鼓勵公共體育場(chǎng)館免費或優(yōu)惠向兒童開(kāi)放。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。
12．重視兒童心理健康。建立健全兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評估治療、危機干預和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強對兒童心理問(wèn)題的早期發(fā)現與干預。大力培養兒童心理健康服務(wù)人才，中小學(xué)校至少配備1名專(zhuān)職或兼職心理健康教育教師。關(guān)注青少年心理健康，探索醫教結合、學(xué)段銜接、校內外有效協(xié)同的心理健康教育工作模式。提高教師、家長(cháng)預防和識別兒童心理行為異常問(wèn)題的能力。加強精神專(zhuān)科醫院、婦幼保健機構的兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設。加快推進(jìn)兒童心理健康研究。
13．加強兒童性教育和性健康服務(wù)。根據兒童身心發(fā)展規律和特點(diǎn)，開(kāi)展兒童生殖健康適齡教育。加強幼兒園和小學(xué)生殖保健與性健康教育，促進(jìn)初中及以上各學(xué)段預防艾滋病教育與性健康教育的有機結合。優(yōu)化性教育課程，提高教育效果。普及適齡兒童青少年性教育健康知識，引導兒童樹(shù)立正確的性別意識和道德觀(guān)念，加強防范性侵害教育，提高自護意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。
（二）兒童與安全
主要目標：
1．為兒童創(chuàng )造安全的社會(huì )環(huán)境。
2．有效控制和減少兒童傷害所致殘疾和死亡。兒童傷害死亡率以2020年為基數下降20%。
3．消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。
4．兒童安全座椅、安全頭盔廣泛使用，兒童出行安全得到有效保障。
5．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒、觸電、車(chē)內窒息、動(dòng)物抓咬等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6．兒童食品、用品安全得到有效保障。
7．預防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8．預防、減少、妥善處置學(xué)生欺凌。
9．預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡(luò )，有效治理不良信息、泄露隱私等問(wèn)題。
10．兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監測報告系統進(jìn)一步完善。
策略措施：
1．積極營(yíng)造保護兒童安全的社會(huì )環(huán)境。樹(shù)立兒童意外傷害可防可控意識，有效運用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評估等措施，創(chuàng )建有利于兒童成長(cháng)的安全環(huán)境。開(kāi)展兒童安全自護教育，培養兒童安全意識和安全行為習慣，幫助兒童掌握防傷害、避災險、會(huì )自救等安全知識。學(xué)校等教育機構嚴格落實(shí)兒童安全管理主體責任，實(shí)行兒童安全保護措施，提高兒童傷害緊急救援技能。
2．建立健全兒童傷害防控工作體系。構建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會(huì )力量參與兒童傷害防控。落實(shí)兒童傷害防控行動(dòng)計劃，推廣兒童意外傷害防控適宜技術(shù)。優(yōu)先制定針對流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施，并加大執行和監督力度。完善公共場(chǎng)所急救設施配備和緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )建設，提高兒童傷害急救能力。
3．預防和控制兒童溺水。落實(shí)溺水防控措施，消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強河道、水塘、冰面等相關(guān)水體的防護隔離和隱患排查，加強開(kāi)放性水域、水上游樂(lè )場(chǎng)所、船只等安全管理并配置兒童應急救援裝備。加強預防兒童溺水知識宣傳教育，普及兒童游泳及水上安全技能。強化看護人安全意識，保證兒童遠離危險水體。
4．預防和控制兒童道路交通傷害。在道路規劃建設中，充分考慮兒童安全因素，優(yōu)化校園周邊道路安全設施，大力整治學(xué)校門(mén)前及周邊交通秩序，加強片區交通綜合整治，嚴查嚴處交通違法行為。培養兒童良好的交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動(dòng)車(chē)反光標識。完善兒童安全防護用品標準，加強生產(chǎn)和銷(xiāo)售監管。落實(shí)校車(chē)安全管理條例。
5．預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒、觸電、車(chē)內窒息、動(dòng)物抓咬等傷害。推廣使用窗戶(hù)護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品。引導家庭使用具有兒童保護功能的家用電器，做好熱源分割并安全使用家用電器。推廣使用兒童安全包裝，提升看護人對農藥、藥物、日用化學(xué)品等識別及保管能力。規范寵物飼養管理。強化家長(cháng)和學(xué)校的安全責任意識，預防兒童車(chē)內窒息。
6．加強兒童食品、用品安全監管。嚴格執行兒童食品、用品國家標準，強化質(zhì)量監督，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。強化學(xué)校、幼兒園、托育機構食品安全管理，排查兒童集體用餐各環(huán)節食品安全隱患，加強對校園供餐企業(yè)的有效監管。加強兒童產(chǎn)品信息監測、分析、監督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”。加強大型游樂(lè )設施安全監管，定期檢測社區兒童游樂(lè )設施和健身器材。引導兒童安全使用電梯、扶梯、自動(dòng)旋轉門(mén)、地鐵復合門(mén)等設施設備。
7．預防和控制針對兒童的暴力傷害。強化政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭保護責任，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現、報告、干預機制。健全各級未成年人保護工作平臺。落實(shí)密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。加強宣傳引導，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童自我保護能力。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
8．完善防治學(xué)生欺凌工作機制。加強思想道德教育、法治教育、心理健康教育，培養兒童健全人格和社交能力。加強校園日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預警、事中干預、事后懲戒等工作機制，提高教職員工、家長(cháng)、學(xué)生對欺凌的預防和處置能力。提升校園安保隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。開(kāi)展防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)，依法處置校園欺凌事件。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理納入社會(huì )治安綜合治理工作。
9．加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì )保護責任，凈化兒童網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益。加強網(wǎng)絡(luò )監管和治理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應對未成年人設置時(shí)間、權限、消費等管理功能。加強網(wǎng)絡(luò )隱私安全管理，保護兒童個(gè)人信息安全。加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò )的分類(lèi)指導，增強兒童科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò )的意識和能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò )。
10．完善兒童傷害監測機制。加強對兒童遭受意外和暴力傷害的監測統計，密切關(guān)注網(wǎng)上涉及虐待兒童等事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)妥善處理。通過(guò)醫療機構、學(xué)校、幼兒園、托育機構、社區、司法機關(guān)等多渠道，科學(xué)、規范收集兒童傷害數據。建立完善多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數據共享、分析、評估和利用工作機制。
（三）兒童與教育
主要目標：
1．全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達到并保持在95%以上。
3．促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展和城鄉一體化，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平鞏固提高。
4．高中階段教育普及水平得到鞏固提高，高中階段毛入學(xué)率達到95%。
5．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、農業(yè)轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識、實(shí)踐能力不斷提高。
7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價(jià)體系更加完善。
8．構建友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9．學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，培養德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強愛(ài)國主義教育、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、中華優(yōu)秀傳統文化教育，將德育內容融入教育教學(xué)全過(guò)程。提升智育水平，培養兒童終身學(xué)習能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng )新意識。樹(shù)立健康第一的教育理念，深化體教融合，幫助學(xué)生在體育鍛煉中增強體質(zhì)、錘煉意志。改進(jìn)美育教學(xué)，科學(xué)設置各級各類(lèi)學(xué)校美育課程，培養學(xué)生審美和人文素養。加強勞動(dòng)教育，設立勞動(dòng)教育必修課程，豐富勞動(dòng)實(shí)踐資源供給，培育學(xué)生良好的勞動(dòng)習慣和品質(zhì)，全面提高勞動(dòng)素養。
2．創(chuàng )新教育理念和方法。以教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律為遵循，積極探索啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等多種教學(xué)模式，推進(jìn)因材施教。實(shí)施民族教育綜合性改革，建設高質(zhì)量民族教育體系，提升民族教育各級各類(lèi)師資的培養質(zhì)量，加大教學(xué)質(zhì)量支持，有效推進(jìn)民族教育的協(xié)調、持續、穩定發(fā)展。提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線(xiàn)輻射農村和邊遠地區薄弱學(xué)校，滿(mǎn)足學(xué)生自主學(xué)習和個(gè)性化發(fā)展需求。加強對具有特殊才能學(xué)生的培養。減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔。
3．推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。普及學(xué)前三年教育，建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。持續加大新建、改擴建力度，落實(shí)城鎮小區配套幼兒園政策，不斷擴充學(xué)前教育資源總量。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，支持和規范社會(huì )力量辦園。加大農村地區以及城市薄弱地區普惠性資源供給。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔機制，合理確定公辦園收費標準并建立定期動(dòng)態(tài)調整機制，依法加強對民辦園收費的價(jià)格監管。強化辦園行為督導評估、保教質(zhì)量監管和業(yè)務(wù)指導，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。
4．推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育資源配置標準化、均等化，科學(xué)規劃布局義務(wù)教育學(xué)校建設，加強鄉村學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設。持續深化集團辦學(xué)、學(xué)區制管理，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城鄉、區域、學(xué)校間教育水平差距。健全精準控輟保學(xué)長(cháng)效機制，保障適齡兒童完成有質(zhì)量的義務(wù)教育，保障女童平等接受義務(wù)教育。全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，義務(wù)教育學(xué)校免試、就近入學(xué)實(shí)現全覆蓋。規范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
5．高質(zhì)量普及高中階段教育。改善普通高中辦學(xué)條件，深化育人方式改革，推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要。高中學(xué)校開(kāi)設生涯規劃課程，建立生涯規劃指導制度。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統一招生平臺，完善招生政策，促進(jìn)職普互融互通。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結構，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。完善高中階段學(xué)生資助政策。
6．保障特殊兒童群體受教育權利。合理布局與整合特殊教育資源，推進(jìn)以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)和遠程教育為補充的融合教育，提升特殊教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵符合條件的特殊教育學(xué)校舉辦殘疾兒童學(xué)前班，保障具有學(xué)習能力的適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。加強孤獨癥兒童教育工作。保障農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)，在入學(xué)、考試、升學(xué)等方面實(shí)現同城同待遇。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助政策。優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育15年免費教育。
7．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，培養兒童創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。加強社會(huì )協(xié)同，有效利用科技館、博物館、展覽館、兒童中心、少年宮、青少年科技教育基地等科普活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習、科技競賽和科技實(shí)踐等活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區科普活動(dòng)。加強專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導員隊伍建設。
8．完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。深化教育評價(jià)改革，堅持科學(xué)的教育評價(jià)導向。尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，強化興趣愛(ài)好和創(chuàng )造性思維培養，以科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)評價(jià)學(xué)生發(fā)展狀況。針對不同主體、不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結果評價(jià)，強化過(guò)程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，避免唯分數、唯升學(xué)的教育評價(jià)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
9．加強教師隊伍建設。全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律和教師成長(cháng)發(fā)展規律，加強師德師風(fēng)建設，培養有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng )新型教師隊伍。完善教師資格準入制度，著(zhù)力解決教師結構性、階段性、區域性短缺問(wèn)題。各級各類(lèi)培訓優(yōu)先重點(diǎn)向鄉村教師、薄弱學(xué)科教師傾斜。倡導全社會(huì )尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。
10．加快推進(jìn)友好型學(xué)校建設。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設，開(kāi)展文明校園創(chuàng )建，構建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團結友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。利用校訓、校規、校史以及重要節點(diǎn)等，豐富和培育積極向上、健康文明的校園文化。
11．推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人。貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì )教育相結合，推動(dòng)建立家庭教育指導中心（服務(wù)點(diǎn)），強化社區家庭教育服務(wù)功能，建立適應城鄉發(fā)展，滿(mǎn)足家長(cháng)和兒童需求的家庭教育指導服務(wù)體系。加強中小學(xué)、幼兒園家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)委員會(huì )建設，廣泛普及家庭教育知識，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。拓展和提升校外教育功能，組建家庭教育專(zhuān)家團隊，引導家長(cháng)合理利用校外教育資源，鼓勵兒童參與生產(chǎn)生活勞動(dòng)、社會(huì )調查、研學(xué)實(shí)踐、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等，規范校外培訓，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓負擔，嚴格監管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò )教育培訓。完善中小學(xué)校課后服務(wù)保障措施。發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用。
（四）兒童與福利
主要目標：
1．兒童福利水平持續提高，基本建成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉、區域和群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿(mǎn)足。
3．鞏固提高兒童基本醫療保障水平，保障兒童基本醫療權益。
4．普惠托育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，托育機構和托位數量持續增加。
5．孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。
6．留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機制更加健全。
7．城鄉、社區兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續提升。
8．建立未成年人保護熱線(xiàn)與延邊州“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)機制。
9．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進(jìn)一步加強。
10．為兒童服務(wù)的社會(huì )組織和兒童社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步壯大。
策略措施：
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系，強化對留守兒童、困境兒童等特殊群體的救助和關(guān)愛(ài)服務(wù)。逐步提高城鄉居民最低生活保障水平，統籌推進(jìn)低保、特困供養、醫療救助、教育救助、臨時(shí)救助等基本救助，提升兒童生活質(zhì)量。
2．提高兒童基本公共服務(wù)供給水平。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高智能化服務(wù)水平。加強兒童基本公共服務(wù)標準化建設，基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀(guān)票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。
3．做好兒童醫療保障工作。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，促進(jìn)各類(lèi)醫療保障互補銜接。鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。完善兒童醫療服務(wù)價(jià)格定期調整機制。落實(shí)困境兒童基本醫療保障政策，做好符合條件的困難兒童醫療救助。統籌調動(dòng)慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫療費用負擔。引導、支持并規范社會(huì )力量參與兒童醫療救助。
4．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設一批承擔指導功能的示范托育服務(wù)機構和社區托育服務(wù)設施，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持和引導社會(huì )力量依托社區提供普惠托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。加強專(zhuān)業(yè)人才培訓培養和托育服務(wù)綜合監管，推動(dòng)托育服務(wù)規范健康發(fā)展。
5．加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障政策，明確保障對象、規范認定流程、提高保障標準和保障水平。新建州級兒童福利機構，逐步接收安置全州6個(gè)兒童福利機構內兒童，整合縣（市）級資源，推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng )新轉型，充分發(fā)揮兒童福利機構資源優(yōu)勢，切實(shí)保障兒童權益，實(shí)現醫療、康復、教育、安置等為一體的多重服務(wù)方式。暢通孤兒安置渠道，采取親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養等方式妥善安置。落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護責任。完善兒童收養評估制度，建立收養狀況回訪(fǎng)監督制度，加強收養登記信息化建設。加強對涉外收養的監管。
6．落實(shí)殘疾兒童康復救助制度。以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨癥等五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)，完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助的工作銜接和信息交換機制。執行殘疾兒童康復服務(wù)規范和團體標準，提升殘疾兒童康復服務(wù)機構服務(wù)質(zhì)量，提高康復服務(wù)供給水平，有效滿(mǎn)足殘疾兒童康復醫療、輔助器具、康復訓練等康復服務(wù)需求。支持兒童福利機構面向社會(huì )殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養育教育輔導、康復訓練等服務(wù)。拓展社區康復服務(wù)功能。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織參與殘疾兒童康復服務(wù)。
7．加強流浪兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護政策，落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規為流浪兒童提供生活照料、身份查詢(xún)、接送返回、心理疏導、行為矯治等服務(wù)。流出地縣（市）人民政府建立源頭治理和回歸穩固機制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì )保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監護人履行撫養義務(wù)。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
8．完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。強化家庭監護主體責任，提高監護能力?？h（市）、鄉鎮人民政府嚴格落實(shí)屬地管理主體責任，完善關(guān)愛(ài)幫扶措施。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，充分發(fā)揮群團組織以及社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務(wù)。鼓勵企業(yè)履行社會(huì )責任，為務(wù)工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。完善支持農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，源頭減少兒童留守現象。
9．健全流動(dòng)兒童服務(wù)機制。積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)城鎮常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫療衛生等基本公共服務(wù)。整合社區和社會(huì )資源，健全以社區為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區。有針對性地開(kāi)展宣傳教育，提高流動(dòng)兒童家長(cháng)科學(xué)育兒能力。
10．加強兒童之家建設。堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、多方參與，深入推進(jìn)兒童之家建設，提高覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規范，配備專(zhuān)兼職工作人員，提升管理和使用效能。拓展兒童之家服務(wù)內容和功能，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目合作等方式，積極引入社會(huì )組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細化服務(wù)。充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì )治理和兒童保護中的作用。
11．建立健全基層兒童保護機制。完善監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的基層兒童保護機制。強化學(xué)校、幼兒園、托育機構、兒童福利機構、未成年人保護機構、村（居）民委員會(huì )對困境兒童和受暴力傷害兒童的主動(dòng)報告意識，督促其履行強制報告義務(wù)。建立未成年人保護熱線(xiàn)與延邊州“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)機制，完善接報、評估、處置、幫扶等工作流程，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的工作機制，及時(shí)受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報。
12．提升兒童工作隊伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔集中養育職能的兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養育、康復、教育、醫療、社會(huì )工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機構和未成年人救助保護相關(guān)機構職能，為臨時(shí)監護未成年人、社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、留守兒童和困境兒童提供服務(wù)。加強未成年人救助保護機構建設。落實(shí)兒童督導員、兒童主任工作職責，完善崗位設置，加大培訓力度，提高服務(wù)能力。
13．鼓勵社會(huì )力量參與兒童福利事業(yè)。通過(guò)政府委托、項目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童福利服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織和志愿服務(wù)組織，強化指導和監管，推動(dòng)其規范化發(fā)展。加強兒童社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高服務(wù)技能和水平。推動(dòng)更多兒童福利服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1．立德樹(shù)人理念充分融入家庭教育各方面全過(guò)程。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權利。
3．教育、引導父母或其他監護人落實(shí)撫養、教育、保護責任，科學(xué)育兒理念和方法廣泛普及。
4．樹(shù)立社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚，培養兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5．增強親子互動(dòng)，構建平等和諧的親子關(guān)系。
6．覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系基本建成，指導服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區和85%的農村社區（村）建立家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)點(diǎn)。
7．支持家庭生育養育的法規政策逐步完善。
8．提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉化應用。
策略措施：
1．充分發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用。引導父母或其他監護人將立德樹(shù)人放在家庭教育首位，切實(shí)履行家庭教育主體責任，以身作則、言傳身教培養兒童好思想、好品行、好習慣。教育引導兒童堅定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，學(xué)習傳承中華優(yōu)秀傳統文化，增強社會(huì )責任感，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)社會(huì )主義情懷。引導兒童參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì )公益勞動(dòng)，養成良好勞動(dòng)習慣。
2．尊重兒童主體地位和權利。遵循兒童身心發(fā)展規律，合理安排兒童學(xué)習和生活，引導兒童積極參加體育鍛煉、社會(huì )實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等，保障兒童充足的睡眠、娛樂(lè )和戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間。在兒童自身和家庭事務(wù)管理中，保障兒童享有知情權和平等參與權，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。
3．增強監護責任意識和能力。創(chuàng )造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身體、心理、情感、社會(huì )性發(fā)展需要，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育引導，利用家庭教育指導中心（服務(wù)點(diǎn)）、家長(cháng)學(xué)校等陣地，廣泛普及家庭教育知識和科學(xué)育兒理念，幫助父母或其他監護人掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實(shí)監護責任的支持、監督和干預，根據家庭不同需求提供分類(lèi)指導。
4．培育和傳承良好家風(fēng)。深入開(kāi)展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等創(chuàng )建活動(dòng)以及好家風(fēng)系列宣傳教育活動(dòng)，培育愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。發(fā)揮家長(cháng)榜樣和示范作用，身體力行弘揚尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，引導兒童養成文明健康、綠色低碳、節約適度的生活方式和消費模式。
5．培育良好親子關(guān)系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，增加親子交流和陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè )等公益性設施和場(chǎng)所、城鄉社區兒童之家等，為家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運動(dòng)、親子勞動(dòng)等親子活動(dòng)提供條件。深入開(kāi)展親子閱讀、家庭讀書(shū)會(huì )等活動(dòng)，加強親子閱讀指導，培養兒童良好閱讀習慣。引導孩子正確休閑，完善社區圖書(shū)室功能，設立親子閱讀和兒童閱讀區，鼓勵兒童走出家庭參與集體活動(dòng)，預防和制止兒童沉溺于網(wǎng)絡(luò )游戲等不健康的活動(dòng)，提高兒童閑暇生活質(zhì)量。
6．強化家庭教育指導服務(wù)。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系，依托現有機構設立家庭教育指導服務(wù)中心，統籌家庭教育指導服務(wù)工作，依托家長(cháng)學(xué)校、城鄉社區公共服務(wù)設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)家庭普惠享有指導服務(wù)。將家庭教育指導服務(wù)納入中小學(xué)、幼兒園工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓。加強家庭教育信息化建設，開(kāi)設網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校和家庭教育指導課程。規范家庭教育服務(wù)機構管理，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵支持有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導服務(wù)，形成家庭教育的社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )。
7．完善支持家庭生育養育的政策和服務(wù)體系。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。支持城鄉社區建設嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設施。鼓勵用人單位創(chuàng )辦母嬰室和托育托管服務(wù)設施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效擴容。優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭發(fā)展。
8．加強家庭領(lǐng)域理論研究。聚焦家庭建設、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。積極探索新形勢下家庭教育工作的新規律、新機制、新對策，鼓勵有條件的高校和科研機構開(kāi)設家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設施建設、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護兒童的社會(huì )環(huán)境進(jìn)一步形成。
2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3．保護兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響。
4．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì )事務(wù)的權利得到充分保障。
5．建設兒童友好城市和兒童友好社區。
6．公益性?xún)和逃?、科技、文化、體育、娛樂(lè )等校外活動(dòng)場(chǎng)所不斷增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
7．降低環(huán)境污染對兒童的傷害。農村自來(lái)水普及率達到95%，農村衛生廁所普及率穩步提高。
8．兒童生態(tài)環(huán)境保護意識進(jìn)一步提高，綠色低碳生活習慣逐步養成。
9．預防和應對突發(fā)事件時(shí)兒童特殊需求得到優(yōu)先滿(mǎn)足。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城鄉建設、規劃和改造中，為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動(dòng)場(chǎng)所。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高政府部門(mén)和社會(huì )公眾自覺(jué)保護兒童權利的意識。鼓勵企事業(yè)單位、公共服務(wù)機構和社會(huì )組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務(wù)。
2．增加兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品的投入和供給。以弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為核心，鼓勵引導各類(lèi)媒體制作和傳播更多促進(jìn)兒童身心健康的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。通過(guò)各類(lèi)文化活動(dòng)，積極推廣優(yōu)秀兒童作品，促進(jìn)兒童文化藝術(shù)交流。鼓勵社會(huì )組織、文化藝術(shù)機構開(kāi)展兒童文化藝術(shù)活動(dòng)。公共圖書(shū)館設立兒童閱覽區，公共圖書(shū)館盲人閱覽區為盲童閱讀提供便利。支持兒童參與優(yōu)秀傳統文化的保護、傳承和創(chuàng )新。
3．加強對兒童文化市場(chǎng)的監管。完善法律監控和審查機制，依法查處和清理淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)等有害出版物及信息，加強兒童讀物、影視作品的分級管理和監督，保護兒童免受不良文化信息影響。嚴格網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)管理與執法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò )游戲、視頻、直播、學(xué)習類(lèi)移動(dòng)應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè )場(chǎng)所執法，嚴懲違規接納未成年人行為。
4．規范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，嚴厲查處和整治虛假違法廣告。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò )游戲等廣告，禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。禁止利用未滿(mǎn)十周歲的未成年人做廣告代言。嚴禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園。學(xué)校、幼兒園不得向未成年人及其父母或者其他監護人推銷(xiāo)購買(mǎi)指定商品和服務(wù)。規范和限制安排未成年人參加商業(yè)性展演活動(dòng)。
5．支持鼓勵兒童參與和表達。尊重兒童的主體性，保障兒童社會(huì )參與和意見(jiàn)表達權利，暢通參與渠道，在涉及兒童的法規政策制定、實(shí)施、評估以及重大事項決策中，注重傾聽(tīng)和吸納兒童的意見(jiàn)。培養兒童主動(dòng)參與自身、家庭、學(xué)校事務(wù)的意識和能力，尊重其自由發(fā)表意見(jiàn)的權利。充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)組織作用，拓寬和深化兒童社會(huì )參與的領(lǐng)域與層次，為兒童參與社區服務(wù)、城市建設和治理等搭建平臺。
6．開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區試點(diǎn)創(chuàng )建工作。在城市發(fā)展戰略規劃中，支持鼓勵創(chuàng )建社會(huì )政策友好、公共服務(wù)友好、權利保障友好、成長(cháng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。建立多部門(mén)合作工作機制，依據國家兒童友好城市和兒童友好社區標準體系和建設指南，探索創(chuàng )建我州兒童友好城市和兒童友好社區試點(diǎn)并逐步推廣。
7．加強兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理。加強愛(ài)國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地、中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地建設，推動(dòng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。加大對農村地區兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設和運行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設和改造。規范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè )場(chǎng)所對兒童免費或優(yōu)惠開(kāi)放，因地制宜開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區。鼓勵博物館、科技館、美術(shù)館等公共場(chǎng)館開(kāi)設未成年人專(zhuān)場(chǎng)。
8．優(yōu)化兒童健康成長(cháng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監測。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規范化建設。實(shí)施農村供水保障工程，加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置能力。分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，加強糞污無(wú)害化處理與資源化利用。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，持續改善村容村貌和人居環(huán)境。
9．加強面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。推動(dòng)生態(tài)文明教育納入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐，推動(dòng)環(huán)保課外實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)生綜合考評體系。加強生態(tài)環(huán)境科普基地建設和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì )實(shí)踐基地建設，依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地。結合“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“吉林省黑土地保護日”“吉林省生態(tài)日”等節點(diǎn)，鼓勵學(xué)校和社區通過(guò)多元途徑，引導和組織兒童參與生活垃圾分類(lèi)等生態(tài)環(huán)境保護公益活動(dòng)，培養兒童生態(tài)文明意識和環(huán)?？茖W(xué)素養，積極踐行健康文明、環(huán)保低碳的綠色生活方式。
10．在突發(fā)事件預防和處置中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時(shí)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。嚴格按照國家標準生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢驗、使用兒童防護用品，應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、社區等定期開(kāi)展安全教育和應急演練，提高教職工、兒童及其監護人識別、應對災害事故和對突發(fā)事件的應急處置能力。最大限度降低突發(fā)事件和災害事故對兒童的傷害。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1．保護兒童權益的法規政策體系逐步完善。
2．兒童保護領(lǐng)域執法工作進(jìn)一步加強。
3．司法保護制度逐步完善，司法工作體系滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4．兒童法治素養和自我保護意識持續提升，社會(huì )公眾保護兒童的意識和能力進(jìn)一步提高。
5．依法保障兒童的民事權益。
6．落實(shí)兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。
7．禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削。嚴格監管安排兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
8．依法嚴懲侵害兒童人身權利的違法犯罪行為，禁止對兒童實(shí)施一切形式的暴力。
9．依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10．預防未成年人違法犯罪，降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。
策略措施：
1．積極構建兒童權益保護政策法規體系。加強未成年人保護法實(shí)施，落實(shí)法律監督、司法建議和法治督查制度。全面落實(shí)國家、省有關(guān)學(xué)前教育、家庭教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò )保護等有關(guān)兒童權利保護的法規政策以及其他法規政策中涉及未成年人保護的規定。加強保護兒童權益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究，增強相關(guān)政策措施的科學(xué)性和可操作性。
2．加大兒童保護領(lǐng)域的執法力度。全面落實(shí)保障兒童權益主體責任。健全執法監督機制，定期開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，及時(shí)發(fā)現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患等問(wèn)題。探索建立保障兒童權益多部門(mén)綜合執法制度和兒童救助協(xié)作制度，加強信息溝通和工作銜接，形成執法、保護、服務(wù)合力。
3．健全未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應當確定專(zhuān)門(mén)機構或指定專(zhuān)門(mén)人員負責辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價(jià)考核標準。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門(mén)、人民團體、社會(huì )組織等合作，合力做好未成年人心理干預、社會(huì )觀(guān)護、教育矯治、社區矯正等工作。
4．強化對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽(yù)權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì )調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規定。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。增強未成年人社區矯正實(shí)施效果。
5．保障兒童依法獲得法律援助和司法救助。推進(jìn)兒童保護公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、實(shí)體、熱線(xiàn)平臺建設，為兒童提供高效、快捷的法律服務(wù)。各級法律援助機構優(yōu)先為兒童提供法律援助，優(yōu)先依法辦理涉及未成年人的案件。加強專(zhuān)業(yè)化兒童法律援助隊伍建設，推進(jìn)法律援助標準化、規范化。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6．加強兒童保護法治宣傳教育。落實(shí)青少年法治教育大綱，完善學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養。常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò )平臺建設，運用法治副校長(cháng)、以案釋法、模擬法庭等方式，深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。將《未成年人保護法》等相關(guān)法律法規列入普法重點(diǎn)內容，定期開(kāi)展社會(huì )宣傳，提高公眾法治意識，推動(dòng)形成依法保障兒童權益的良好氛圍。引導媒體客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報道涉及未成年人案件。
7．切實(shí)保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權、財產(chǎn)權、人格權以及其他合法權益。開(kāi)展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得撫養、收養、監護、探望的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權。對侵害兒童合法權益的涉及公共利益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
8．完善落實(shí)兒童監護制度。建立健全以家庭監護為主體，以社區、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監督為保障，以國家監護為補充的兒童監護制度。加強親職教育，督促、幫助、指導未成年人父母或其他監護人依法履行監護職責，依法規范照護行為。落實(shí)強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會(huì )對家庭監護和委托照護的監督責任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童監護風(fēng)險或受到監護侵害情況的發(fā)現、核實(shí)、報告工作。依法糾正和處理監護人侵害兒童權益事件。對符合法定情形的兒童，由縣級以上民政部門(mén)代表國家進(jìn)行監護，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監護。
9．嚴厲查處非法使用童工等違法犯罪行為。健全監督懲罰機制，加強日常巡視監察和專(zhuān)項執法檢查，嚴厲查處非法使用童工行為。嚴格監管和規范兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為，加強對企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò )平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節目制作、網(wǎng)絡(luò )直播的監督管理。嚴格執行未成年工在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強度和保護措施等方面的規定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。
10．預防和依法嚴懲性侵害未成年人的違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區識別防范性侵害和發(fā)現報告的意識和能力，落實(shí)強制報告制度。建立健全性侵害違法犯罪人員信息查詢(xún)系統，以新入職教職員工和外籍教師為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)入職查詢(xún)、從業(yè)禁止制度。加強立案和立案監督，完善立案標準和定罪量刑標準。加大對性侵害未成年人違法犯罪行為的打擊力度，從嚴從重懲處對未成年人負有特殊職責人員實(shí)施的性侵害以及組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪等行為。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉學(xué)安置等保護措施。
11．預防和依法嚴懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。深入貫徹實(shí)施《反家庭暴力法》和《吉林省反家庭暴力條例》，加大執法和宣傳力度，杜絕針對兒童的任何形式的家庭暴力。落實(shí)強制報告制度，及時(shí)受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力案件。充分運用告誡書(shū)、人身安全保護令、撤銷(xiāo)監護人資格等措施，加強對施暴人的教育、懲戒和事后查訪(fǎng)。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴從重處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫療救治和臨時(shí)庇護。
12．嚴厲打擊拐賣(mài)兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長(cháng)效機制，深入實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃。禁止借收養名義買(mǎi)賣(mài)兒童。有效防范和打擊出賣(mài)親生子女犯罪，完善孕產(chǎn)婦就醫生產(chǎn)身份核實(shí)機制，完善親子鑒定意見(jiàn)書(shū)和出生醫學(xué)證明開(kāi)具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預防教育工程，嚴厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪行為。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參加黑社會(huì )性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
13．嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò )空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，強化宣傳教育，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò )保護的意識和能力。依法嚴懲制作、復制、發(fā)布、販賣(mài)、傳播或者持有有關(guān)兒童的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò )信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )買(mǎi)賣(mài)、非法收養兒童。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。依法嚴懲對兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò )欺凌行為。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
14．建立健全有效的未成年人違法犯罪防控體系。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。完善未成年人違法犯罪分級干預處置機制，依法采取教育矯治措施，對有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預和行為矯治。及時(shí)制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會(huì )的行為。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉回普通學(xué)校等制度。堅持依法懲戒與精準幫教相結合，預防涉罪未成年人重新犯罪。依法保障涉罪未成年人在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權利。
三、組織實(shí)施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署以及省委省政府、州委州政府的工作要求，把黨的領(lǐng)導貫穿于規劃組織實(shí)施的全過(guò)程。
（二）落實(shí)規劃實(shí)施主體責任。各縣（市）人民政府依據本規劃，結合實(shí)際制定本級兒童發(fā)展規劃，并納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，統籌安排部署，同步推進(jìn)落實(shí)。全州各級人民政府負責規劃實(shí)施工作；各級婦兒工委作為負責組織、協(xié)調、指導、督促工作的機構,為婦兒工委辦公室解決人員、編制、經(jīng)費等困難，提供必要的人力物力財力支持；各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人民團體承擔規劃相應目標任務(wù)落實(shí)工作，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室，每年12月底前向同級婦兒工委報告本系統規劃實(shí)施情況。
（三）完善規劃實(shí)施制度機制。落實(shí)完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。健全目標管理責任制，將規劃實(shí)施納入政府重要議事日程，將規劃目標納入責任單位目標管理和考核內容。堅持責任簽約、述職評議、調研督查、監測評估、會(huì )議培訓等制度，強化議事協(xié)商、項目化運作等工作機制，確保規劃科學(xué)、規范、有序實(shí)施。
（四）強化規劃實(shí)施經(jīng)費保障。各級人民政府將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入同級財政預算，并適應本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展需要。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（五）創(chuàng )新規劃實(shí)施工作方法。加強對兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結探索兒童發(fā)展規律和兒童工作規律，為制定和完善相關(guān)法規政策提供參考。通過(guò)實(shí)施民生實(shí)事項目等方式解決兒童發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。拓展和創(chuàng )新分類(lèi)指導、示范先行的工作模式，總結推廣規劃實(shí)施的好做法好經(jīng)驗。支持、鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織運用自身優(yōu)勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務(wù)職能、重點(diǎn)工作項目和公益服務(wù)項目，提高規劃實(shí)施的社會(huì )化程度，共同推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展。
（六）加強規劃實(shí)施能力建設。將習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內容、相關(guān)法律法規政策納入各級干部學(xué)習內容，將實(shí)施規劃所需知識納入培訓計劃，通過(guò)多層次、多形式、全方位培訓，增強政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，促進(jìn)機構職能優(yōu)化高效。
（七）加大規劃實(shí)施宣傳力度。大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童合法權益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實(shí)施的經(jīng)驗和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童生存、保護、發(fā)展和參與的社會(huì )氛圍。
（八）鼓勵社會(huì )廣泛參與規劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構、公益人士等社會(huì )力量推進(jìn)規劃實(shí)施的作用，支持其參與保障兒童權益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。規劃實(shí)施過(guò)程中充分聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議。鼓勵兒童參與規劃實(shí)施，提高兒童參與意識和能力，促進(jìn)實(shí)現自身發(fā)展。
四、監測評估
（一）加強監測評估工作組織領(lǐng)導。各級婦兒工委設立規劃監測評估領(lǐng)導小組，成員由同級婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負責人組成，負責開(kāi)展監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門(mén)牽頭，成員由相關(guān)部門(mén)負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和監測指標體系，收集、分析數據和信息，開(kāi)展年度監測工作，向同級婦兒工委提交年度監測統計報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施監測、數據分析上報、分性別分年齡指標完善等工作，并向同級統計部門(mén)報送年度監測數據。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，成員由相關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施的人員和有關(guān)專(zhuān)家組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展5年中期評估和10年終期評估，向同級婦兒工委和上一級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，向同級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。
（二）加強監測評估制度建設。堅持并完善規劃實(shí)施年度監測、5年中期評估和10年終期評估制度。落實(shí)并逐步完善兒童統計監測方案。通過(guò)評估，系統分析規劃實(shí)施進(jìn)程和目標達標狀況，評判策略措施實(shí)施效果，總結經(jīng)驗做法，發(fā)現突出問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。完善規劃實(shí)施常態(tài)化調研、預評估等制度，探索開(kāi)展第三方評估，支持婦兒工委成員單位、相關(guān)機構及有關(guān)部門(mén)結合工作職責，就兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查、評估。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道和報送方式，提高數據質(zhì)量。
（三）加強兒童發(fā)展統計監測。規范和完善兒童發(fā)展統計監測指標體系，根據需要調整擴充兒童發(fā)展統計指標，加強部門(mén)分年齡統計工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統計監測制度化建設。建立并完善州、縣（市）兒童發(fā)展統計監測數據庫建設。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別、分年齡統計信息。鼓勵支持相關(guān)部門(mén)對兒童發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。
（四）加強監測評估成果轉化利用。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動(dòng)較大的監測指標及時(shí)進(jìn)行預警，對評估中發(fā)現的突出問(wèn)題和短板弱項及時(shí)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時(shí)總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)。
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