州市政策

延邊州人民政府辦公室 

關(guān)于加強國家政策性糧食庫存監管 

和銷(xiāo)售出庫工作的通知

延州政辦發(fā)〔2017〕17號 

各縣（市）人民政府，州直各有關(guān)部門(mén)：

    為貫徹落實(shí)好《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強國家政策性糧食管理工作的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕19號）精神，經(jīng)州人民政府同意，現就做好全州政策性糧食庫存監管和銷(xiāo)售出庫工作通知如下： 

    一、提高思想認識，全面貫徹落實(shí)省通知精神 

    各縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)要認清形勢，統一思想，把政策性糧食去庫存工作作為一項政治任務(wù)來(lái)抓，下大力氣做好糧食庫存監管和出庫工作中的問(wèn)題，確保國家糧食安全。對國家政策性糧食庫存，各縣（市）及有關(guān)部門(mén)必須高度重視，自覺(jué)承擔維護糧食安全的責任，完善措施，嚴格管理，加強轄區國家政策性糧食庫存監管和銷(xiāo)售出庫的組織領(lǐng)導和統一協(xié)調，成立主管縣（市）長(cháng)任組長(cháng)，發(fā)改、糧食、財政、農發(fā)行等有關(guān)部門(mén)共同參與的政策性糧食監管工作領(lǐng)導小組，負責處理國家政策性糧食庫存監管和銷(xiāo)售出庫中的有關(guān)問(wèn)題。要按照國家政策性糧食儲存技術(shù)規范和操作規程要求，建立健全各項儲糧制度，加強糧食出入庫和儲存安全管理，及時(shí)檢查和處理異常糧情，做到問(wèn)題早發(fā)現、早處置。要高度重視落實(shí)安全生產(chǎn)全員責任制，定期組織檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。要強化政策性糧庫存監管工作，誰(shuí)監管、誰(shuí)負責，保證國家政策性糧食數量真實(shí)、質(zhì)量良好。要重點(diǎn)抓好政策性糧食銷(xiāo)售出庫工作，規范出庫流程，按照收儲合同約定的品種、數量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)等內容，按時(shí)出庫，不得以任何理由（不可抗力因素除外）拖延、阻撓出庫或額外收取其他費用。 

    二、切實(shí)履職盡責，努力形成政策性糧食監管合力 

    各縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔起糧食監管的責任。一是糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)履行好行政監管職能，嚴厲查處國家政策性糧食收購、儲存、出庫等過(guò)程中存在的弄虛作假、擅自動(dòng)用、盜賣(mài)虧庫、套取挪用現金、阻擾拖延出庫等違紀違規問(wèn)題，負責監管好所屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)儲存的國家政策性糧食，并根據國糧調〔2016〕156號文件要求，做好分貸分還企業(yè)銷(xiāo)售出庫工作。二是中儲糧各直屬庫作為政策性糧食收儲政策執行主體，要進(jìn)一步健全制度、明確責任、嚴格管理，對監管中出現的問(wèn)題及時(shí)向當地縣（市）政府報告，并負責管理好本庫及租倉儲存的國家政策性糧食。三是農發(fā)行要落實(shí)“四個(gè)共同”監管責任，實(shí)施有效監管并及時(shí)足額安排、撥付執行國家政策性糧食收儲任務(wù)所需的貸款，對撥付資金使用情況進(jìn)行信貸監管，確保庫貸掛鉤。四是公檢法等部門(mén)要為政策性糧食庫存監管和銷(xiāo)售出庫工作提供必要的司法保障，對影響儲糧安全、阻擾糧食出庫的，公安部門(mén)要采取強制措施保障及時(shí)出庫；對涉及糾紛案件的，在確保糧權沒(méi)有異議的情況，要嚴格落實(shí)出庫指令，避免糧食封存無(wú)法出庫帶來(lái)儲糧安全問(wèn)題。五是銀監局要加強對銀行業(yè)金融機構的監督管理，對企業(yè)以庫存糧食申請辦理抵質(zhì)押貸款的，各銀行業(yè)金融機構要盡職做好調查，認真核實(shí)擬抵質(zhì)押糧食的權屬。對于無(wú)法確定是否為國家政策性糧食的，要向各直屬庫進(jìn)行核實(shí)，由其出具書(shū)面確認證明后再行辦理。六是安監、消防、工商、技術(shù)監督等部門(mén)要會(huì )同糧食局、農發(fā)行和直屬庫加大巡查抽查力度，查明糧食庫存管理、安全生產(chǎn)和購銷(xiāo)政策執行情況的實(shí)情，提升執法檢查工作權威和監管治理效能。 

    三、強化責任落實(shí)，加大對違法違規行為的查辦力度 

    各類(lèi)糧食承儲企業(yè)要切實(shí)承擔起政策性糧食庫存管理的主體責任，嚴格按照《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》及國家有關(guān)庫存管理的政策、規章制度要求，把糧食庫存賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲存安全作為重要底線(xiàn)，層層落實(shí)糧食庫存管理責任，全面實(shí)施“一規定兩守則”，強化風(fēng)險管理，突出事前防范，做到“誰(shuí)儲糧、誰(shuí)負責，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔責”，堅決避免發(fā)生大的糧食儲存事故和安全生產(chǎn)事故，堅決避免出現大的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險。各儲糧企業(yè)要從嚴自律，高度關(guān)注糧食庫存風(fēng)險隱患，帶頭執行好國家糧食庫存管理規章制度，強化自身業(yè)務(wù)環(huán)節的規范管理，不打折扣地守住政策性糧食庫存安全底線(xiàn)。糧食行政管理部門(mén)要進(jìn)一步加大對違反糧食庫存管理和國家“去庫存”政策規定行為的打擊力度，對違反政策規定、損害國家利益、拒不出庫等行為，發(fā)現一起，嚴肅查處一起，絕不姑息手軟。對違規企業(yè)要依據《糧食流通管理條例》等有關(guān)規定進(jìn)行嚴厲處罰，列入黑名單，限制直至禁止從事糧食業(yè)務(wù)，并納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對于失職、違法違紀的相關(guān)人員，視情節情況給予相應處理，情節嚴重的要按照《糧食流通涉嫌違紀違法案件移送紀檢和司法機關(guān)暫行辦法》及時(shí)移送紀檢和司法機關(guān)處理。 

附件：延邊州政策性糧食庫存監管和銷(xiāo)售出庫工作領(lǐng)導小組人員名單 

延邊州人民政府辦公室 

2017年6月28日 

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

附件 

延邊州政策性糧食庫存監管和銷(xiāo)售出庫工作領(lǐng)導小組人員名單 

組  長(cháng)：馮  濤  州人民政府副州長(cháng) 

副組長(cháng)：魯作猛  州農委（糧食局）主任（局長(cháng)） 

成  員：金鎰珠  州檢察院副檢察長(cháng) 

        金正龍  州法院副院長(cháng) 

        高  淳  州發(fā)改委副主任 

        金京日  州公安局副局長(cháng) 

        張東林  州財政局副局長(cháng) 

        辛  文  州農委（糧食局）副主任（副局長(cháng)） 

        高  勇  州安監局副局長(cháng) 

        洪  躍  州工商局副調研員 

        李  軍  州消防支隊副支隊長(cháng) 

        具東根  州農發(fā)行副行長(cháng) 

        劉  星  中儲糧延吉直屬庫主任 

領(lǐng)導小組辦公室設在州農委（糧食局），負責日常管理和協(xié)調工作，辦公室主任由辛文兼任。