州市政策

延邊州農村危房改造大排查大整治行動(dòng)方案 

    為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在重慶專(zhuān)題調研脫貧攻堅時(shí)的重要講話(huà)精神，著(zhù)力解決全州農村危房改造工作中存在的突出問(wèn)題，深刻汲取洮南市危房改造房屋質(zhì)量問(wèn)題教訓，進(jìn)一步推進(jìn)中央第八巡視組脫貧攻堅專(zhuān)項巡視農村危房改造問(wèn)題反饋意見(jiàn)整改工作，全面做細做好農村危房改造工作，確保農村危房改造工程質(zhì)量安全，實(shí)現農村貧困戶(hù)住房安全有保障。按照省里部署，州人民政府決定在全州農村危房改造工程質(zhì)量安全排查整治“回頭看”的基礎上，開(kāi)展農村危房改造大排查大整治行動(dòng)，制定如下方案。 

    一、整治安排 

    （一）對除險加固農村危房改造工程質(zhì)量安全進(jìn)行全面排查整治。 

    第一階段：組織推動(dòng)（2019年4月28日前）。各縣（市）要制定排查整治方案，上報州政府徑送州住建局。 

    第二階段：全面排查（2019年5月15日前）。各縣（市）要完成除險加固農房的質(zhì)量大排查，逐戶(hù)建立整治臺賬，并按鄉（鎮）、村及農戶(hù)身份類(lèi)型制定報送排查情況。 

    第三階段：全面整治（2019年6月15日前）。各縣（市）要完成除險加固農房的質(zhì)量大整治，并報送整治完成情況。 

    第四階段：州級督查（2019年5月15日—6月15日）。州人民政府責成州住建局組織相關(guān)部門(mén)對各縣（市）除險加固農房質(zhì)量安全排查整治情況進(jìn)行督查。 

    （二）對2016年以來(lái)已進(jìn)行農村危房改造的農房進(jìn)行全面排查整治。 

    第一階段：組織推動(dòng)（2019年6月15日前）。各縣（市）要制定排查整治方案，上報州政府徑送州住建局。 

    第二階段：全面排查（2019年7月15日前）。各縣（市）要完成農村危房改造的大排查，逐戶(hù)建立整治臺賬，并按鄉（鎮）、村及農戶(hù)身份類(lèi)型報送排查情況。 

    第三階段：全面整治（2019年8月15日前）。各縣（市）要完成農村危房改造的大整治，并報送整治完成情況。 

    第四階段：州級督查（2019年7月15日—8月15日）。州人民政府責成州住建局組織相關(guān)部門(mén)對各縣（市）農村危房改造排查整治開(kāi)展情況進(jìn)行督查。 

    （三）對2009年—2015年已進(jìn)行農村危房改造的農房進(jìn)行全面排查整治。 

    第一階段：組織推動(dòng)（2019年8月15日前）。各縣（市）要制定排查整治方案，上報州人民政府徑送州住建局。 

    第二階段：全面排查（2019年10月15日前）。各縣（市）要完成農村危房改造的大排查，逐戶(hù)建立整治臺賬，并按鄉（鎮）、村及農戶(hù)身份類(lèi)型報送排查情況。 

    第三階段：全面整治（2019年11月30日前）。各縣（市）要完成農村危房改造的大整治，并報送整治完成情況。 

    第四階段：州級督查（2019年11月1日—11月30日）。州人民政府責成州住建局組織相關(guān)部門(mén)對各縣（市）農村危房改造排查整治開(kāi)展情況進(jìn)行督查。 

    二、主要內容 

    （一）對除險加固農村危房改造工程質(zhì)量安全進(jìn)行全面排查整治。各縣（市）要按照《吉林省農村危房加固（修繕）技術(shù)手冊（試行）》要求，對轄區內采用除險加固模式改造的房屋逐一入戶(hù)排查，重點(diǎn)排查整治以下內容： 

    1.是否存在墻體根部堿蝕、潮濕、剝落； 

    2.是否存在新舊墻體無(wú)有效拉結； 

    3.是否存在窗上無(wú)過(guò)梁、有較大孔洞； 

    4.是否存在原有建筑墻體開(kāi)裂（查清墻體開(kāi)裂原因，針對性地制定加固方案）； 

    5.是否存在檐口挑出長(cháng)度不夠及壓型鋼板封口縫隙較大； 

    6.是否存在原建筑墻體有歪閃； 

    7.是否存在墻體不交圈、三面磚墻一面土墻； 

    8.是否存在屋頂椽子破壞、屋頂有塌落； 

    9.是否存在墻體砂漿強度不夠、有裂縫； 

    10.是否存在屋面漏雨； 

    11.室內墻面是否粉刷處理、屋面進(jìn)行了吊頂； 

    12.其它可能影響房屋質(zhì)量安全的問(wèn)題。 

    （二）對農村危房改造工程進(jìn)行全面排查整治。各縣（市）要按照《延邊州關(guān)于中央第八巡視組脫貧攻堅專(zhuān)項巡視農村危房改造問(wèn)題反饋意見(jiàn)整改工作方案》（延州建聯(lián)發(fā)〔2019〕1號）及住建部《農村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》和省住建廳《吉林省農村貧困戶(hù)住房安全保障基本技術(shù)要求（試行）》要求和標準，對已實(shí)施農村危房改造的住房質(zhì)量安全性進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治以下內容： 

    1.中央第八巡視組脫貧攻堅專(zhuān)項巡視農村危房改造問(wèn)題反饋意見(jiàn)整改方面。 

    （1）農村危房改造補助對象身份認定是否符合要求； 

    （2）農村危房改造工程檔案是否完整，危改對象基本信息是否錄入全國農村危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統，錄入信息是否與實(shí)際相符； 

    （3）農村危房改造補助資金是否按規定發(fā)放到位； 

    （4）農村危房改造組織實(shí)施過(guò)程中是否存在指定施工隊，收取好處費等現象。 

    2.農村危房改造工程質(zhì)量安全方面。 

    （1）地基基礎是否保持穩定，無(wú)明顯不均勻沉降； 

    （2）承重墻體是否保持基本完好，無(wú)明顯受力裂縫和變形，墻體轉角處和縱、橫墻交接處無(wú)松動(dòng)、脫閃現象；非承重墻體是否存在普遍明顯裂縫現象； 

    （3）梁、柱是否出現裂縫，個(gè)別梁柱節點(diǎn)破損和開(kāi)裂明顯； 

    （4）樓、屋蓋是否存在顯著(zhù)開(kāi)裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動(dòng)和明顯裂縫，個(gè)別屋面板塌落現象； 

    （5）按照國家現行施工質(zhì)量驗收標準及規范，對應實(shí)施農村危房改造的部位是否實(shí)施改造，已實(shí)施改造的部位是否存在質(zhì)量問(wèn)題。 

    三、工作要求 

    （一）高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各縣（市）人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要高度重視農村危房改造工程大排查大整治工作，進(jìn)一步增強政治意識、責任意識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真制定工作方案，嚴格履行工作職責，統籌推動(dòng)、主動(dòng)擔當，確保排查整治工作落地見(jiàn)效。州人民政府成立農村危房改造大排查大整治工作領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件），全面負責全州農村危房改造大排查大整治工作，州直有關(guān)部門(mén)各司其責、強化監督，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的整治推進(jìn)機制。 

    （二）對標整改，認真開(kāi)展排查整治。各縣（市）要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照國家和省、州有關(guān)工作要求及現行施工質(zhì)量驗收標準及規范，對已實(shí)施農村危房改造的住房進(jìn)行全面排查整治。對排查出的各類(lèi)問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的整改措施，做到限期整改，確保整治工作落到實(shí)處。除險加固房屋要逐戶(hù)進(jìn)行安全性鑒定，出具安全性認定書(shū)。對排查中發(fā)現達不到安全住房標準、存在危險點(diǎn)的除險加固房屋，各縣（市）住建部門(mén)組織有資質(zhì)的設計、施工、監理單位進(jìn)行整改。 

    （三）強化監管，嚴格開(kāi)展督導調度。各縣（市）要加強對排查整治工作的組織調度及信息報送，于每月14日、30日前報送農村危房排查整治進(jìn)展報告及問(wèn)題清單，并在各時(shí)間節點(diǎn)前，將整治完成情況書(shū)面上報州人民政府徑送州住建局。州人民政府責成州住建局將組織各部門(mén)對各縣（市）工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，并對排查整治情況進(jìn)行通報。 

    （四）積極宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。各縣（市）要積極宣傳農村危房改造的相關(guān)政策法規和取得的成效，堅持正確的輿論導向，充分保障農戶(hù)的知情權、參與權和監督權，形成全社會(huì )合力攻堅的良好輿論氛圍。 

    （五）深入推進(jìn)，切實(shí)整治存在問(wèn)題。各縣（市）要將本次排查整治工作同貫徹落實(shí)中央第八巡視組脫貧攻堅專(zhuān)項巡視農村危房改造問(wèn)題反饋意見(jiàn)整改工作相結合，會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)，細致查擺，切實(shí)整治，確保農村危房改造問(wèn)題整改到位、整改徹底。 

    附件：延邊州農村危房改造大排查大整治工作領(lǐng)導小組人員名單