延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規則》的通知
延州政發(fā)〔2023〕6號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現將《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規則》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
延邊州人民政府
2023年6月25日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊朝鮮族自治州人民政府工作規則
第一章 總則
一、為確保州人民政府工作規范、嚴謹、優(yōu)質(zhì)、高效，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規，參照《吉林省人民政府工作規則》，結合實(shí)際制定本規則。
二、州人民政府工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院以及省委、省人民政府和州委決策部署，認真貫徹習近平總書(shū)記視察吉林視察延邊重要講話(huà)重要指示精神，按照省、州第十二次黨代會(huì )工作部署，嚴格遵守憲法和法律法規，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設人民滿(mǎn)意的法治、創(chuàng )新、廉潔和服務(wù)型政府，扎實(shí)推動(dòng)各項工作取得新成效，為全面建設中國式現代化新延邊貢獻力量。
三、州人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、州人民政府由州長(cháng)、副州長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、州人民政府工作部門(mén)主要負責人組成。
五、州人民政府實(shí)行州長(cháng)負責制。州長(cháng)領(lǐng)導州人民政府工作。副州長(cháng)協(xié)助州長(cháng)工作，按分工負責分管領(lǐng)域工作；受州長(cháng)委托，負責其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù)；根據統一安排，代表州人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書(shū)長(cháng)在州長(cháng)領(lǐng)導下，負責處理州人民政府機關(guān)的日常工作，協(xié)助州長(cháng)分管有關(guān)方面工作。
州長(cháng)外出期間，受州長(cháng)委托，由負責常務(wù)工作的副州長(cháng)代行州長(cháng)職務(wù)。
副州長(cháng)之間實(shí)行AB角互補工作制度。
副秘書(shū)長(cháng)協(xié)助副州長(cháng)開(kāi)展工作，強化審核把關(guān)、綜合協(xié)調和推動(dòng)落實(shí)職責，在州人民政府領(lǐng)導同志簽批公文、召開(kāi)會(huì )議、運籌決策、部署任務(wù)前提出明確擬辦意見(jiàn)和建議，切實(shí)把好政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、協(xié)調關(guān)、數字關(guān)，督促工作推進(jìn)落實(shí)。
六、州人民政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文化建設、民生福祉、邊疆穩定等職能，形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的職能體系。堅持穩中求進(jìn)，統籌發(fā)展安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會(huì )公平正義，全力在中國式現代化進(jìn)程中推動(dòng)延邊全面振興取得新突破。
七、州人民政府工作部門(mén)實(shí)行局長(cháng)、主任負責制。根據法律、法規、規章和國家方針政策以及省委、省人民政府和州委部署要求、州人民政府決定命令，在本部門(mén)的職權范圍內全面履行相關(guān)行政管理職能，統籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
八、堅持黨的領(lǐng)導。堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，切實(shí)將黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神轉化為工作思路、細化為務(wù)實(shí)舉措、實(shí)化為具體行動(dòng)。自覺(jué)接受州委領(lǐng)導，健全和落實(shí)請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時(shí)向州委請示報告。
九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力保障和改善民生，制定政策向民生聚焦，集中財力向民生傾斜，政府服務(wù)向民生覆蓋，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威，加強法治政府建設，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，嚴格執行重大行政決策合法性審查制度，嚴格規范公正文明執法，強化執法監督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權力、履行職責、承擔責任。
十一、堅持科學(xué)民主。強化系統觀(guān)念，增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大行政決策程序制度，加強調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì )公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當充分評估論證，采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，加強后評估，不斷提高決策質(zhì)量。充分發(fā)揮州人民政府顧問(wèn)在制定重大行政決策中的重要作用，進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)制度。
十二、堅持守正創(chuàng )新。堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，堅持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，突出目標、問(wèn)題、效果導向，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗、探索新規律。加強數字政府建設，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新，不斷提高政府效能。
十三、堅持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴治黨要求和廉潔從政規定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、親清統一的新型政商關(guān)系。
第四章 監督制度
十四、州人民政府要自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )的監督，認真負責地報告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，依法備案州人民政府規章和行政規范性文件。自覺(jué)接受州政協(xié)的民主監督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。定期向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，認真聽(tīng)取有關(guān)方面對州人民政府工作的意見(jiàn)和建議。州人民政府各部門(mén)要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格落實(shí)辦理責任和時(shí)限，主動(dòng)公開(kāi)辦理結果。
十五、州人民政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監察機關(guān)的監督；依照有關(guān)法律的規定接受人民法院、人民檢察院的司法監督，做好行政應訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，支持配合檢察機關(guān)開(kāi)展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟。州人民政府各部門(mén)要自覺(jué)接受審計等部門(mén)的監督，對監督中發(fā)現的問(wèn)題，要認真整改并向州人民政府報告。
十六、州人民政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì )各界和新聞輿論的監督，依法及時(shí)準確公開(kāi)政府信息，加強政策解讀，認真調查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
十七、州人民政府及各部門(mén)要認真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監督。領(lǐng)導同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。
第五章 會(huì )議制度
十八、州人民政府實(shí)行全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議制度。州人民政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)州人民政府常務(wù)會(huì )議或者州人民政府全體會(huì )議討論決定。
十九、州人民政府全體會(huì )議由州長(cháng)、副州長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)和州人民政府工作部門(mén)主要負責人組成，由州長(cháng)召集和主持。會(huì )議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┯懻?、決定政府工作報告等重大事項；
?。ǘ┎渴鹬萑嗣裾闹匾ぷ?。
州人民政府全體會(huì )議一般每半年召開(kāi)1次，根據需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位、重點(diǎn)企業(yè)和縣（市）人民政府負責人列席。
二十、州人民政府常務(wù)會(huì )議由州長(cháng)、副州長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成，由州長(cháng)或州長(cháng)委托負責常務(wù)工作的副州長(cháng)召集和主持。會(huì )議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┯懻撔杼嵴堉萑嗣裾w會(huì )議、州人大常委會(huì )及州委審議、決定的重大行政決策事項；
?。ǘ┯懻撊輫窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及財政預決算情況；
?。ㄈ┎渴鹬萑嗣裾A段性重點(diǎn)工作，分析全州經(jīng)濟社會(huì )形勢，解決重大項目建設、重大民生工程以及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等問(wèn)題；
?。ㄋ模┯懻摰胤叫苑ㄒ幉莅?、單行條例草案和州人民政府規章草案，討論通過(guò)以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的行政規范性文件；
?。ㄎ澹┯懻撘灾萑嗣裾x對外簽署的相關(guān)協(xié)議、備忘錄等，決定以州人民政府名義表彰獎勵事宜；
?。┯懻摳骺h（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)請示州人民政府的重要事項；
?。ㄆ撸┢渌杼嵴堉萑嗣裾?wù)會(huì )議討論、決定、通報的重要事項。
州人民政府常務(wù)會(huì )議實(shí)行例會(huì )制，一般每月召開(kāi)1次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據會(huì )議內容需要安排有關(guān)部門(mén)、單位和縣（市）人民政府負責人等列席。提請常務(wù)會(huì )議討論的議題，由州長(cháng)提出，或由副州長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)協(xié)調審核后提出，報州長(cháng)確定。
常務(wù)會(huì )議材料由議題匯報部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草。會(huì )議材料應全面準確反映議題情況和各方面意見(jiàn)，突出針對性、指導性和可操作性，邏輯嚴密，條文規范，用語(yǔ)準確，行文簡(jiǎn)潔。議題匯報部門(mén)要對會(huì )議材料格式、文字、內容、數據、列席部門(mén)、前置審查程序等負責，經(jīng)州人民政府辦公室嚴格把關(guān)后，報分管副州長(cháng)審核，由分管副州長(cháng)向州長(cháng)匯報并經(jīng)同意后，由州人民政府辦公室列入會(huì )議方案。議題和文件于會(huì )前送達與會(huì )人員。
二十一、州人民政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議的紀要，由州人民政府辦公室起草，按程序報州長(cháng)簽發(fā)。州人民政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì )議結束后7個(gè)工作日內印發(fā)。
二十二、州人民政府根據需要召開(kāi)州人民政府專(zhuān)題會(huì )議。州長(cháng)、副州長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)主持召開(kāi)州人民政府專(zhuān)題會(huì )議，研究、協(xié)調州人民政府工作中的具體事項。議題由主持會(huì )議的州人民政府領(lǐng)導同志確定，與議題相關(guān)的領(lǐng)導同志、部門(mén)和單位負責人參加。州人民政府專(zhuān)題會(huì )議紀要由議題提交部門(mén)起草，州人民政府辦公室審核，主持召開(kāi)會(huì )議的州人民政府領(lǐng)導同志簽發(fā)，涉及重大事項集體研究審定。
二十三、對州人民政府會(huì )議議題有意見(jiàn)和建議，可在會(huì )前提出。對涉及多部門(mén)工作且意見(jiàn)不一致的議題，在提交州人民政府會(huì )議討論前，主辦部門(mén)應牽頭溝通協(xié)調，必要時(shí)提請州人民政府分管領(lǐng)導同志協(xié)調研究，形成一致意見(jiàn)后再提交會(huì )議討論。
州人民政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門(mén)負責人應按要求參加州人民政府有關(guān)會(huì )議。如有特殊情況不能參加的，要履行請假程序，由州人民政府辦公室報會(huì )議主持人審定。
二十四、大力精簡(jiǎn)會(huì )議。本著(zhù)務(wù)實(shí)高效的原則，減少數量，控制規模和時(shí)間，合理確定參會(huì )范圍，大幅減少陪會(huì )人員。盡量少開(kāi)會(huì )，能不開(kāi)的堅決不開(kāi)。提倡合并開(kāi)會(huì )、套開(kāi)會(huì )議，開(kāi)管用的會(huì )。州人民政府領(lǐng)導同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì )議，兼任部門(mén)負責人的參加本部門(mén)會(huì )議除外。
二十五、州人民政府組織召開(kāi)和以州人民政府名義召開(kāi)的會(huì )議，由州人民政府辦公室負責擬訂計劃、統籌安排、加強管理、科學(xué)指導、嚴格監督。原則上，以州人民政府名義召開(kāi)的全州性會(huì )議，各部門(mén)每年可召開(kāi)1次，未列入計劃的不得召開(kāi)。如遇特殊情況必須臨時(shí)召開(kāi)的，主辦部門(mén)應提前向州人民政府請示，由州人民政府辦公室報州人民政府領(lǐng)導同志審核，并按有關(guān)規定報經(jīng)批準后實(shí)施。
州人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全州性會(huì )議，未按有關(guān)規定報經(jīng)批準，不得請各縣（市）人民政府負責人參會(huì )。全州性會(huì )議提倡采用視頻會(huì )議形式召開(kāi)，一般不越級召開(kāi)。各類(lèi)會(huì )議都要充分準備，嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀，提高效率和質(zhì)量。堅持開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)、議而決。對于會(huì )議所確定的事項，各有關(guān)部門(mén)要逐項跟蹤，確保落實(shí)到位。
二十六、州人民政府組織召開(kāi)的會(huì )議，會(huì )務(wù)工作由州人民政府辦公室負責；以州人民政府名義召開(kāi)的全州性會(huì )議，會(huì )務(wù)工作由主辦部門(mén)負責，州人民政府辦公室加強指導。各部門(mén)提請州人民政府召開(kāi)會(huì )議研究審議議題，要嚴格執行州人民政府會(huì )議制度，事先與州人民政府辦公室充分研究溝通，嚴格履行會(huì )議審查程序，不成熟不上會(huì )，做到嚴謹務(wù)實(shí)。
二十七、州人民政府建立學(xué)習制度，一般每?jì)蓚€(gè)月安排1次專(zhuān)題學(xué)習，學(xué)習活動(dòng)由州長(cháng)主持，州人民政府領(lǐng)導同志及各部門(mén)、單位負責人參加。學(xué)習主題由州長(cháng)確定。學(xué)習采取領(lǐng)導同志自學(xué)交流、集體研討、安排部門(mén)負責人匯報或者邀請專(zhuān)家作講座等多種形式開(kāi)展。州人民政府組成人員要做加強學(xué)習的表率，州人民政府及各部門(mén)要建設學(xué)習型機關(guān)。
第六章 公文處理
二十八、各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)報送州人民政府的公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)電子公文處理工作辦法》《黨政機關(guān)公文處理格式標準》和州人民政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規定，由主要負責人或經(jīng)授權的分管負責人簽發(fā)，并對文件內容的真實(shí)性、準確性、合法性、程序性負責。除州人民政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項、重大突發(fā)事件事項外，不得直接向州人民政府領(lǐng)導同志個(gè)人報送公文，不得多頭報文、越級行文。上報州人民政府的公文均由州人民政府辦公室按規定程序統一辦理，對文件的格式、體例、文種等負責。
二十九、申請以州人民政府或州人民政府辦公室名義上報或下發(fā)的公文，提請單位要認真做好實(shí)地考察和情況核實(shí)，涉及重大行政決策的須經(jīng)本縣（市）、本部門(mén)集體審定后，由分管副州長(cháng)向州長(cháng)匯報，經(jīng)同意后再正式報文。
三十、擬提請州委、州人大常委會(huì )有關(guān)會(huì )議審議或提請以州委、州人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的代擬稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門(mén)為州人民政府部門(mén)的，應依照有關(guān)規定，先按程序報州人民政府履行相關(guān)審議或審批程序。
三十一、州人民政府各部門(mén)代州人民政府起草地方性法規草案、單行條例草案、政府規章草案、行政規范性文件，以及提請州人民政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀(guān)政策取向一致性評估論證。涉及各縣（市）人民政府、州人民政府其他部門(mén)的，應當事先征求意見(jiàn)；對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的，應當進(jìn)行專(zhuān)家論證；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的，應當邀請公眾參與并進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)以及“一事一議”的具體政策措施，須進(jìn)行公平競爭審查。除依法需要保密的外，應當依法主動(dòng)公開(kāi)，一并報送政策解讀材料和輿情應對方案。按規定可不履行相關(guān)程序的，應說(shuō)明具體理由，并征得分管副州長(cháng)或州長(cháng)的同意。
三十二、州人民政府或州人民政府辦公室印發(fā)行政規范性文件，以及州人民政府作出的重大行政決策、對外簽署的重要協(xié)議，印發(fā)前由州司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核審查，印發(fā)后應按照法律規定及時(shí)備案。每年州人民政府辦公室擬訂《州人民政府重大行政決策目錄》，會(huì )同州司法行政部門(mén)審查論證，報州人民政府并經(jīng)州委同意后向社會(huì )公布。
州人民政府各部門(mén)制定行政規范性文件須符合憲法、法律、法規、規章和國家方針政策以及州委、州人民政府部署要求，嚴格遵守法定權限和程序。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權范圍的事項，由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定行政規范性文件。其中，涉及公眾權益、社會(huì )關(guān)注度高的事項及重要涉外事項，應當事先請示州人民政府同意；部門(mén)聯(lián)合制定的重要行政規范性文件發(fā)布前須經(jīng)州人民政府批準，發(fā)布后及時(shí)報州人民政府備案。
三十三、各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)報送州人民政府的請示性公文，應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。凡涉及其他部門(mén)職權的，主辦部門(mén)應書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致時(shí)，主辦部門(mén)主要負責人應主動(dòng)溝通協(xié)商。如果仍不能取得一致意見(jiàn)，主辦部門(mén)應列明各方理?yè)?，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)會(huì )簽后報州人民政府決定。對部門(mén)之間有分歧的事項，分管主辦部門(mén)的州人民政府領(lǐng)導同志應牽頭加強協(xié)調。
部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì )簽公文時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應在7個(gè)工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復時(shí)限及方式，逾期不回復視為無(wú)不同意見(jiàn)。
三十四、各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)應保證公文質(zhì)量，提高公文辦理效率，主要領(lǐng)導負總責，構筑層層把關(guān)機制。重要文件主要領(lǐng)導同志須提出明確落實(shí)意見(jiàn)，分管領(lǐng)導同志作出具體部署安排。凡屬重大行政決策事項，須經(jīng)過(guò)州人民政府常務(wù)會(huì )議或全體會(huì )議研究決定，不得以傳閱、會(huì )簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。
三十五、對上級重要公文（含領(lǐng)導指示批示）作為“辦件”辦理，明確提出辦理意見(jiàn)，指定責任部門(mén)，結合實(shí)際抓好落實(shí)。各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)收到當天須報主要負責同志，并在第一時(shí)間進(jìn)行安排部署。對省人民政府和省人民政府辦公廳的各類(lèi)政策性、指令性文件，州人民政府主辦部門(mén)要會(huì )同協(xié)辦部門(mén)結合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措。
各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)需要提請州人民政府審批的重要事項，應給州人民政府預留足夠的研究決策時(shí)間。特別緊急事項，除突發(fā)事件外，應附加緊急原因說(shuō)明。
三十六、州人民政府公布的規章、命令，上報省人民政府和州委的公文，向州人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的議案以及人員任免等事項，由州長(cháng)簽署。以州人民政府名義印發(fā)文件，經(jīng)副州長(cháng)審核后，由州長(cháng)或州長(cháng)委托副州長(cháng)簽發(fā)；屬于州人民政府分管領(lǐng)導同志工作職責范圍的，由副州長(cháng)簽發(fā)；經(jīng)州人民政府全體會(huì )議或常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)且無(wú)重大修改意見(jiàn)的，可由秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)。
以州人民政府辦公室名義發(fā)文，由相應副秘書(shū)長(cháng)核報副州長(cháng)簽發(fā)，必要時(shí)由秘書(shū)長(cháng)報請州長(cháng)簽發(fā)。屬州人民政府辦公室職責范圍內的發(fā)文，由州人民政府辦公室主任簽發(fā)。
三十七、進(jìn)一步精文簡(jiǎn)報。精簡(jiǎn)以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的文件。加強發(fā)文統籌管理，從嚴控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文?？刂瓢l(fā)文數量、發(fā)文規格和文件篇幅。州人民政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求各縣（市）人民政府制發(fā)配套文件。除商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題、審批事項外，州人民政府各部門(mén)、各議事協(xié)調機構未經(jīng)州人民政府批準，不得向各縣（市）人民政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求各縣（市）人民政府報文。
州人民政府各部門(mén)制定或代擬州人民政府文件應結合實(shí)際，不得照抄照搬照轉。凡法律、行政法規已作出明確規定的，不再制發(fā)文件?，F行文件規定仍適用的，不再重復發(fā)文。沒(méi)有新內容、新舉措、針對性和可操作性的，一律不發(fā)。已公開(kāi)發(fā)布的上級文件，不再翻印、轉發(fā)。
各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)要緊緊圍繞政府中心工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，及時(shí)組織編撰報送政務(wù)信息，并對內容的真實(shí)性、準確性負責。州人民政府各部門(mén)原則上只向州人民政府報送1種簡(jiǎn)報。
三十八、發(fā)揮部門(mén)職責作用。屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，屬議事協(xié)調機構職責范圍內事項，由議事協(xié)調機構發(fā)文，不再由州人民政府批轉或州人民政府辦公室轉發(fā)；需經(jīng)州人民政府審批的具體事項，經(jīng)州人民政府同意后可由部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)州人民政府同意。
三十九、提倡案無(wú)積卷、日結日清。堅持以“數字政府”建設為先導，推行電子公文和二維條碼管理及無(wú)紙化辦公。各縣（市）人民政府、州人民政府各部門(mén)報送的非涉密文件須經(jīng)州人民政府辦公室專(zhuān)網(wǎng)傳輸，提高工作效率，降低行政成本。
第七章 工作落實(shí)
四十、州人民政府要自覺(jué)對標對表，堅決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示，堅持系統觀(guān)念，加強研究部署，壓實(shí)主體責任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，及時(shí)報告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。州人民政府領(lǐng)導同志要親力親為抓落實(shí)，指導、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)，加強協(xié)調推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。
四十一、州人民政府各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)國家、省和州委、州人民政府決策部署，嚴格落實(shí)“總施工圖”機制和“清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化”閉環(huán)工作法，加強組織領(lǐng)導，全面履職盡責。部門(mén)主要負責同志為第一責任人，要主動(dòng)擔當作為，細化工作分工，制定具體措施，密切協(xié)同配合，強化跟蹤問(wèn)效，確保各項政策舉措落到實(shí)處。
四十二、州人民政府各部門(mén)要認真落實(shí)州人民政府領(lǐng)導同志批示交辦事項，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率，及時(shí)報告進(jìn)展情況。州人民政府辦公室實(shí)行催辦、督辦制度。
四十三、州人民政府各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查機制，鞏固督查格局，創(chuàng )新督查方式，堅持規范嚴格，加強聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強針對性和實(shí)效性，防止重復督查、多頭督查，減輕基層負擔。要嚴格控制總量，除州人民政府統一部署和依法依規開(kāi)展的督查工作外，州人民政府各部門(mén)（包括議事協(xié)調機構辦公室）不得設置以縣（市）人民政府為對象的督查事項；未經(jīng)州長(cháng)批準，不得擅自安排州人民政府辦公室參加和以州人民政府名義開(kāi)展督查活動(dòng)。
州人民政府辦公室要加強對全州政府督查工作的計劃、統籌、協(xié)調、指導和監督。
第八章 工作紀律和自身建設
四十四、州人民政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求，切實(shí)加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實(shí)廉潔從政各項規定，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神。州人民政府領(lǐng)導同志要履行“一崗雙責”，以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設工作。
四十五、州人民政府及各部門(mén)要大興調查研究，完善調查研究的長(cháng)效機制，改進(jìn)調研方法，提倡以“四不兩直”方式開(kāi)展隨機調研，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問(wèn)題。
州人民政府領(lǐng)導同志到基層調研，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，厲行節約，對口陪同，最大限度減少隨員，簡(jiǎn)化接待工作。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調研。加強調研統籌，防止扎堆調研。
四十六、州人民政府及各部門(mén)要嚴格執行請示報告制度，涉及工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設中的重大原則和問(wèn)題，以及州委集中統一管理的事項等，必須向州委請示報告。
州人民政府各部門(mén)工作中的方針、政策、計劃和重大行政措施，發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴格審定，重大情況應向州人民政府請示報告。
四十七、州人民政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律，堅決貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策以及黨中央決策部署，不得有與黨中央、國務(wù)院決定相違背的言論和行為。
州人民政府領(lǐng)導同志個(gè)人不公開(kāi)出版著(zhù)作、講話(huà)單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。州人民政府組成人員代表州人民政府發(fā)表講話(huà)和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴格按照有關(guān)規定執行。州人民政府領(lǐng)導同志出席會(huì )議活動(dòng)、考察調研等新聞報道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規定辦理。
要嚴格執行財經(jīng)紀律，厲行勤儉節約。嚴格執行公務(wù)接待、辦公用房、住房、車(chē)輛配備等規定，堅決反對特權、不搞特權。嚴格控制和規范各類(lèi)會(huì )議、論壇、慶典、節會(huì )等活動(dòng)。嚴格執行請銷(xiāo)假制度。嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。
要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十八、州人民政府工作人員要堅決扛起“新?lián)?、新突破、新作為”重大職責使命，深入踐行偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng )業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，堅定信心、增強主動(dòng)，守正創(chuàng )新、埋頭苦干，創(chuàng )造性地抓好貫徹落實(shí)，腳踏實(shí)地把既定目標變?yōu)楝F實(shí)，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。堅持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。
州人民政府及各部門(mén)要健全完善激勵約束機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
四十九、州人民政府直屬事業(yè)單位適用本規則。
五十、本規則自發(fā)布之日起施行。2019年5月8日州人民政府印發(fā)的《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規則》（延州政發(fā)〔2019〕2號）停止執行。
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