延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
推進(jìn)城市特色街區建設工作方案的通知
延州政辦發(fā)〔2022〕13號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州推進(jìn)城市特色街區建設工作方案》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2022年6月17日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州推進(jìn)城市特色街區建設工作方案
為深入貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強吉林省城市特色街區建設的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2021〕54號），加快推進(jìn)延邊州城市特色街區建設，打造城市消費新平臺，促進(jìn)消費提質(zhì)擴容，結合我州實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、因地制宜、特色定位、差異發(fā)展”原則，以提升和完善商貿購物、餐飲娛樂(lè )、文化休閑、旅游觀(guān)光等服務(wù)功能為重點(diǎn)，突出民族、開(kāi)放、生態(tài)等特色，改造提升傳統商圈、培育發(fā)展新興商圈，充分發(fā)揮特色街區在引領(lǐng)帶動(dòng)商圈發(fā)展、提升城市形象、展示城市商業(yè)旅游文化特色、促進(jìn)消費增長(cháng)、服務(wù)民生等方面的重要作用。
（二）工作目標。鼓勵各縣（市）立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)老街區改造和新街區建設，著(zhù)力打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、管理規范的特色街區，使其成為城市發(fā)展新名片和消費升級新動(dòng)力。爭取利用3年左右時(shí)間，在全州創(chuàng )建2—3條省級特色街區，為全州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、工作任務(wù)
充分挖掘整合本地自然稟賦、歷史文化、傳統商貿等獨特資源，注重提升街區功能業(yè)態(tài)、運營(yíng)方式、建筑風(fēng)貌，美化街區環(huán)境，優(yōu)化公共服務(wù)，因地制宜改造建設特色鮮明、主題突出的城市特色街區。
（一）完善功能業(yè)態(tài)。提升購物、餐飲等傳統業(yè)態(tài)，布局體驗式、互動(dòng)式新興業(yè)態(tài)，打造美食街、網(wǎng)紅街、特產(chǎn)街、老字號街、歷史文化街等主題街區，推動(dòng)特色街區從同質(zhì)化、低端化、單一化向差異化、品質(zhì)化、多元化發(fā)展。增強休閑娛樂(lè )功能，大力發(fā)展街區夜間消費，滿(mǎn)足個(gè)性化、多元化消費需求。在傳統特色街區適當增加文化、藝術(shù)、歷史、旅游等元素，引進(jìn)博物館、藝術(shù)體驗、文化創(chuàng )意等業(yè)態(tài)，增強街區旅游休閑功能。（責任單位：各縣〔市〕人民政府；指導單位：州住建局、州商務(wù)局、州文廣旅局等部門(mén)）
（二）提升街區內涵。堅持商旅文聯(lián)動(dòng)，以商承文、以文促旅、以旅興商。將當地自然稟賦、歷史文化、建筑風(fēng)格融入特色街區建設（改造），塑造歷史記憶、文化脈絡(luò )、旅游特色、地域特點(diǎn)的特色街區。結合城市底蘊、地方民俗、傳統節日，組織舉辦美食節、酒吧文化節、網(wǎng)紅打卡節、潮流時(shí)尚節等形式多樣的主題宣傳、消費促銷(xiāo)活動(dòng)，擴大特色街區的知名度和美譽(yù)度，打造地域符號，實(shí)現城市現代化和人文特質(zhì)和諧統一，將特色街區打造成為延邊文化特色的重要展示窗口和特色產(chǎn)品的重要交易平臺。（責任單位：各縣〔市〕人民政府；指導單位：州委宣傳部、州住建局、州商務(wù)局、州文廣旅局等部門(mén)）
（三）優(yōu)化設施環(huán)境。加強特色街區設施環(huán)境改造，打造美麗舒適、富有特色、便利安全的街區風(fēng)貌。延續老街區的建筑風(fēng)格和文脈特征，實(shí)施協(xié)調一致的景觀(guān)改造、綠化亮化項目，塑造具有歷史記憶、地方特色和文化傳承的街區景觀(guān)。充分利用現有路網(wǎng)和交通設施，改造提升周邊道路系統，推動(dòng)公共交通與特色街區有效銜接，合理設立停車(chē)位，營(yíng)造舒適安全的步行空間。開(kāi)展街區綜合環(huán)境提升工程，設置明顯的導引標識系統，持續提升街區功能品質(zhì)，著(zhù)力打造城市環(huán)境管理樣板。（責任單位：各縣〔市〕人民政府；指導單位：州文廣旅局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州商務(wù)局等部門(mén)）
（四）規范運營(yíng)管理。推動(dòng)街區智慧化改造，細化街區日常管理，完善精準導購、移動(dòng)支付、停車(chē)出行等智能服務(wù)。運用大數據技術(shù)，加強街區運營(yíng)安全監測和消費行為分析，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合，提高個(gè)性化、精細化服務(wù)水平。加強商品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)管控。引導商戶(hù)誠信經(jīng)營(yíng)，暢通消費投訴渠道。鼓勵新建特色街區成立運營(yíng)管理公司，對街區進(jìn)行統一運營(yíng)管理，其他特色街區可結合實(shí)際，依法采取商戶(hù)自發(fā)成立商會(huì )（協(xié)會(huì )）組織或邀請專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理公司等方式實(shí)施統一運營(yíng)管理，賦予街區更大自主權，實(shí)現“街內事街內辦”。（責任單位：各縣〔市〕人民政府；指導單位：州商務(wù)局、州市場(chǎng)監管局、州文廣旅局、州政務(wù)數字局等部門(mén)）
三、工作步驟
（一）摸底選址
建立由州商務(wù)局牽頭，州文廣旅、住建、自然資源局等有關(guān)部門(mén)配合的工作協(xié)調推進(jìn)機制，組織各縣（市）對本轄區特色街區發(fā)展現狀、選址方案及未來(lái)建設規劃進(jìn)行全面摸底，分門(mén)別類(lèi)建立特色街區發(fā)展檔案。根據摸底調查掌握情況，對照國家和省級特色街區創(chuàng )建標準，確定我州重點(diǎn)建設和改造提升的特色街區，并提出省級特色街區選址方案，報省商務(wù)廳、省文旅廳等部門(mén)批準。
（二）編制規劃
按照“一條街區一個(gè)建設（改造）規劃+街區環(huán)境、業(yè)態(tài)布局、交通網(wǎng)絡(luò )等若干配套規劃”要求，由各縣（市）人民政府委托專(zhuān)業(yè)機構編制特色街區建設（改造）規劃，明確特色街區建設（改造）四至范圍、功能定位、個(gè)性特色、業(yè)態(tài)布局、交通組織等重點(diǎn)建設（改造）內容。
（三）制定方案
由各縣（市）人民政府制定特色街區建設（改造）工作方案，明確項目實(shí)施主體、投資建設、運營(yíng)管理模式，梳理重點(diǎn)項目和控制性工程清單，形成時(shí)間節點(diǎn)，分解落實(shí)工作責任，確保按時(shí)有序推進(jìn)。
（四）啟動(dòng)建設
結合實(shí)際，完成本轄區特色街區建設（改造）項目立項、征拆、規劃建設審批手續，開(kāi)展招標，啟動(dòng)項目建設（改造）；制定宣傳推介和招商引業(yè)工作方案，同步開(kāi)展宣傳推介和招商引業(yè)工作。
（五）開(kāi)街運營(yíng)
組建運營(yíng)管理團隊，建立健全管理制度，完成項目開(kāi)業(yè)前驗收及招商工作，并正式啟動(dòng)運營(yíng)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全州、縣（市）、街道三級運營(yíng)特色街區管理體制，推進(jìn)擴權強街。在州級層面，由州發(fā)改委、商務(wù)、住建、文廣旅、財政、市場(chǎng)監管、自然資源局等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，幫助協(xié)調解決特色街區建設（改造）中遇到的困難和問(wèn)題。在縣（市）層面，縣（市）人民政府要切實(shí)承擔起第一主體責任，成立由政府主要負責人負總責的工作專(zhuān)班，明確工作重點(diǎn)、推進(jìn)步驟和時(shí)間進(jìn)度，統籌做好特色街區規劃設計、建設改造、運營(yíng)管理等各項工作。
（二）加大政策支持。在規劃用地、財政金融、減稅降費、文化旅游、市場(chǎng)監管等方面給予特色街區建設、改造、運營(yíng)支持。積極申報省級特色街區建設試點(diǎn)，大力爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持。鼓勵引導有實(shí)力的社會(huì )資本參與特色街區建設（改造）和運營(yíng)管理。參照國家和省級特色街區創(chuàng )建標準，探索建立特色街區消費行業(yè)統計制度，為特色街區運營(yíng)管理提供技術(shù)參考。
（三）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各種新聞媒體，將特色街區列入文旅推介、對外宣傳重要內容進(jìn)行大力宣傳推介。通過(guò)短視頻、直播等新興方式，打造“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)，擴大特色街區的曝光度、知名度。疏理歸納國內知名特色街區建設經(jīng)驗，及時(shí)總結我州特色街區建設（改造）的典型做法，加快形成一批可復制、可推廣的創(chuàng )新舉措，做好常態(tài)化宣傳，為下一步特色街區建設（改造）工作提供借鑒參考。
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