州市政策

延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 

延邊州農村生活垃圾處理長(cháng)效 

機制運行辦法的通知

延州政辦發(fā)〔2014〕28號

各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 

    《延邊州農村生活垃圾處理長(cháng)效機制運行辦法》已經(jīng)州政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。 

延邊州人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　   2014年12月9日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

延邊州農村生活垃圾處理長(cháng)效機制運行辦法 

    為進(jìn)一步鞏固農村環(huán)境連片整治成果，確保已建成的農村環(huán)境基礎設施更好地持續運行，充分發(fā)揮環(huán)境效益，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，不斷提升農村生活質(zhì)量和幸福指數，特制定農村生活垃圾處理長(cháng)效機制運行辦法。 

    一、建立農村生活垃圾處理長(cháng)效機制，堅持屬地管理、分級負責，管事和管人相統一，責權利相一致的原則，確定運營(yíng)管理主體和責任分工。 

    二、縣（市）、鄉鎮政府和建制村要加強運營(yíng)管理，創(chuàng )新運營(yíng)方式，形成“縣級政府監管、鄉鎮政府主導、村民自治相結合”的管理機制。鼓勵村自主運營(yíng)、企業(yè)化運營(yíng)、第三方托管、承包租賃運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)代管等多種模式，逐步實(shí)現農村環(huán)境基礎設施運行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化，提高設施運營(yíng)質(zhì)量和效率。 

    三、建制村是農村垃圾處理設施運營(yíng)、管理與維護的主體。負責制定、完善村內環(huán)境要求、配套環(huán)保設施長(cháng)效運行等制度和規定；負責清理收集垃圾，保證穩定運行。 

    四、鄉鎮政府負責建制村垃圾處理設施運行的監管工作，制定設施穩定運行管理的具體規定；負責設施固定資產(chǎn)管理工作，保障資產(chǎn)設備安全完整；負責做好各村垃圾收集轉運工作。 

    五、縣（市）政府負責運營(yíng)管理長(cháng)效機制建立完善和組織實(shí)施工作，制定運營(yíng)管理的具體規定，負責組織落實(shí)運行維護資金，負責各鄉鎮收集轉運垃圾的處理設施運行情況的監管。 

    六、農村生活垃圾處理要實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鄉鎮轉運、縣（市）處理”的模式。戶(hù)分類(lèi)即農戶(hù)負責自家房前屋后的環(huán)境衛生保潔，將生活垃圾按照可回收、廚余、有害、其它四類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，放入收集袋(桶、箱)，或送至指定地點(diǎn)(收集點(diǎn))。組保潔即保潔員在責任區域內，將生活垃圾、公路垃圾、河道垃圾等集中清運到垃圾收集點(diǎn)，并負責該區域內的保潔。村收集即村保潔服務(wù)社負責對各垃圾收集點(diǎn)定時(shí)集中收運到垃圾中轉房。鄉鎮轉運即各鄉鎮負責將垃圾從中轉房運至中轉站(壓縮站)?？h（市）處理即由專(zhuān)業(yè)物流公司將垃圾從中轉站(壓縮站)運至縣（市）垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。偏遠地區建制村可以根據當地實(shí)際情況因地制宜，采取不產(chǎn)生二次污染的方式進(jìn)行無(wú)害化處理（具有防滲功能）。 

    七、對養殖業(yè)廢棄物處理要充分利用好連片整治中建設的化堆肥場(chǎng)。立足于增強土壤有機含量，實(shí)現增產(chǎn)增收，采取“分類(lèi)收集、集中漚肥、統一還田”的模式，實(shí)現養殖業(yè)廢棄物的資源化和無(wú)害化。 

    八、縣（市）、鄉（鎮）政府在農村環(huán)境整治中，要特別注重垃圾回收處理設施建設，充分利用垃圾分類(lèi)站設置回收點(diǎn)，回收盛裝農藥的容器、包裝物、過(guò)期報廢農藥和不可降解的農用薄膜等，并定期進(jìn)行集中處理。 

    九、禁止隨意丟棄廢棄菌袋，由各縣（市）政府農業(yè)部門(mén)負責統一進(jìn)行無(wú)害化處理。 

    十、生活垃圾處理設施后續運行管理經(jīng)費，應由縣（市）財政與鄉鎮政府和建制村研究統籌安排。創(chuàng )新農村生活垃圾收集運輸設施運營(yíng)資金投入方式，采取財政補助、涉農項目整合、受益農民出資、社會(huì )捐助等多種方式籌集資金。引入市場(chǎng)機制，鼓勵企業(yè)、社會(huì )資本參與農村環(huán)境連片整治設施運營(yíng)管理?？h（市）政府將保潔員工資列入本級財政預算。鼓勵農戶(hù)和農藥經(jīng)營(yíng)業(yè)主回收廢氣農藥包裝物和廢棄菌袋，各縣（市）政府給予適當補助并列入本級財政預算。 

    十一、農村環(huán)境連片整治示范項目配備的生活垃圾收集運輸設施設備產(chǎn)權歸屬行政村，實(shí)施村級登記、鄉鎮備案、賬實(shí)相符?？h（市）、鄉鎮政府要定期清查，杜絕將資產(chǎn)轉移、轉賣(mài)他人或其他單位，防止故意損毀、變賣(mài)或流失。建立和完善設備設施合同管理制度,采取租賃、承包等方式運營(yíng)環(huán)境設施的要與承包人簽訂使用合同或協(xié)議，保證設施使用年限，發(fā)揮環(huán)境效益。 

    十二、建制村要根據其規模設立1至3名保潔員，對設施運行、垃圾清運等進(jìn)行監管。項目所在地鄉鎮政府要設立環(huán)保助理專(zhuān)兼職崗位，進(jìn)行環(huán)境監管?？h（市）和鄉鎮政府按照各自職責分工加強對設施運營(yíng)進(jìn)行管理，重點(diǎn)對設施運行使用、垃圾收集處理等情況進(jìn)行監管。 

    十三、縣（市）級政府要把農村生活垃圾處理運營(yíng)管理工作情況納入政府考核和責任追究范疇，建立獎懲機制，加強監督管理。對設施不運營(yíng)、管理不到位、資產(chǎn)流失以及違反相關(guān)規定的單位或個(gè)人將按有關(guān)規定進(jìn)行處理。 

    十四、加強綠化教育和宣傳，通過(guò)農村廣播進(jìn)行農藥使用知識普及，讓農民掌握正確的用藥常識和廢棄農藥瓶袋處理知識；通過(guò)案例讓農民朋友充分認識廢棄農藥瓶袋對生態(tài)環(huán)境的危害和對人畜生命安全的威脅，增強農民的安全用藥意識，做到不胡亂丟棄廢舊農藥瓶袋。向每家每戶(hù)發(fā)放宣傳單，要求黑木耳種植戶(hù)將自己的廢棄菌袋堆放到各村指定的廢棄菌袋堆放處，同時(shí)把垃圾、農藥瓶和菌袋分離堆放，并積極聯(lián)系廢棄菌袋的回收利用企業(yè)，簽訂廢棄菌袋的回收合同，讓廢棄菌袋變廢為寶。 

    十五、各縣（市）、鄉鎮政府要按照本管理辦法要求，立足實(shí)際，抓緊研究制定并出臺本地農村生活垃圾處理設施運行管理的長(cháng)效機制，重點(diǎn)在明確責任、明確要求、明確運行經(jīng)費安排、明確獎懲機制等方面作出規定。