州市政策

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā) 

推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè) 

融合發(fā)展實(shí)施方案的通知 

各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 

　　現將《延邊州人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　延邊州人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月5日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

延邊州人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和 

設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施方案 

    為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2014〕39號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，推進(jìn)我州文化創(chuàng )意和設計服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，現就推進(jìn)我州文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，制定以下實(shí)施方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，圍繞綠色轉型升級、實(shí)現“五個(gè)延邊”的發(fā)展目標，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，強化知識產(chǎn)權保護和創(chuàng )新型人力資源開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)資源合理配置，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高我州文化創(chuàng )意和設計服務(wù)整體質(zhì)量和競爭力，大力推進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地為經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級服務(wù)，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求。 

　　（二）基本原則。 

　　市場(chǎng)決定，政府推動(dòng)。以企業(yè)為市場(chǎng)主體，以人才為第一要素，以改革為根本動(dòng)力，以政策為調控手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府的推動(dòng)作用，確定一批優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。 

　　創(chuàng )新驅動(dòng)，高端引領(lǐng)。促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式和管理創(chuàng )新，激發(fā)創(chuàng )意設計持續創(chuàng )新能力。支持實(shí)施一批創(chuàng )意設計重大創(chuàng )新項目，打造一批具有競爭力的創(chuàng )意設計企業(yè)和高端品牌。 

　　集聚發(fā)展，深度融合。依托戰略功能區和服務(wù)業(yè)集聚區組織實(shí)施創(chuàng )意設計與三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新示范項目，集聚孵化文化創(chuàng )意和設計服務(wù)機構，打造創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區和設計服務(wù)基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚和品牌集群效應。 

　　深化改革，擴大開(kāi)放。進(jìn)一步夯實(shí)開(kāi)放平臺，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、市場(chǎng)開(kāi)放、合作開(kāi)放為重點(diǎn)，擴大我州創(chuàng )意設計市場(chǎng)開(kāi)放度與貿易便利化，促進(jìn)創(chuàng )意要素自由流動(dòng)和創(chuàng )意成果自由貿易，提升相關(guān)服務(wù)國際化水平。 

　　（三）發(fā)展目標。 

　　到2020年，文化創(chuàng )意和設計服務(wù)的先導產(chǎn)業(yè)作用不斷增強，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立。引進(jìn)培養一批創(chuàng )意設計人才和領(lǐng)軍人物，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批具有全國、全省影響力的知名品牌，發(fā)展一批具有鮮明文化特色的城鎮。文化創(chuàng )意和設計服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我州國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。 

　　二、主要任務(wù) 

　　（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。一是把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為綠色轉型的主攻方向。深入實(shí)施八大百億級產(chǎn)業(yè)躍升計劃，形成產(chǎn)業(yè)集聚和品牌集群效應。推動(dòng)食品（煙草）、醫藥、能源礦產(chǎn)、林產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規?；?、高端化、品牌化發(fā)展。把礦泉水和人參深加工產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，統一規劃，合理劃分功能區，集約節約利用資源，借助恒大、亞泰、農心、統一、正官莊等企業(yè)的知名度和影響力，打造長(cháng)白山礦泉水和人參國際著(zhù)名品牌。二是推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區建設。目前，延邊新興工業(yè)集中區、吉林敦化經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區等3個(gè)集聚區已列入吉林省首批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區，集聚了醫藥健康、新能源、新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造等一批代表當前知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流、對經(jīng)濟社會(huì )具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，再培育5個(gè)省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區，全州達到8個(gè)。通過(guò)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區建設，以科技創(chuàng )新為支撐，加快文化元素與產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的融合，加速成果轉化。 

　　（二）加速文化旅游深度融合。一是明確發(fā)展格局。落實(shí)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（延州發(fā)〔2014〕11號），加快構建以延吉為核心，以敦化－琿春高速公路和快速鐵路為軸線(xiàn)，以圖們江邊境旅游帶和海蘭江民俗風(fēng)情帶為特色，以中部大延吉（延吉、龍井、圖們）民俗文化旅游區、東部（琿春）跨境旅游合作區、南部（和龍、安圖）長(cháng)白山生態(tài)旅游區、西部（敦化）歷史文化旅游區、北部（汪清）休閑度假旅游區為支撐的“一核一軸二帶五區”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是突出發(fā)展重點(diǎn)。圍繞休閑養生主題，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(cháng)白山自然風(fēng)光、朝鮮族民俗風(fēng)情、原生態(tài)森林體驗、中俄朝邊境風(fēng)貌、圖們江冰雪風(fēng)韻等旅游產(chǎn)品，大力實(shí)施“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”建設工程，努力把延吉建設成東北亞區域國際旅游城市，把琿春打造成國際旅游合作示范區，把敦化打造成東北東部過(guò)境旅游目的地。三是注重文化品位。依托我州特色文化資源優(yōu)勢、長(cháng)白山森林資源優(yōu)勢，積極開(kāi)展文化觀(guān)光、文化體驗、旅游演藝、影視、康養醫療等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)品的文化內涵；深度挖掘我州文化底蘊，培育以高句麗、渤海國文物古跡、汗王山滿(mǎn)族文化為主的歷史文化旅游產(chǎn)品體系，打造東北虎豹文化、名木古樹(shù)文化及原生態(tài)森林文化旅游產(chǎn)品體系，發(fā)展宗教文化旅游，提升旅游產(chǎn)品生命力。到2020年，培育5個(gè)文化旅游企業(yè)集團，打造5個(gè)文化旅游商品品牌，爭創(chuàng )10個(gè)文化旅游名牌產(chǎn)品。 

　　（三）挖掘農業(yè)發(fā)展潛力。一是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游。深入挖掘農耕文化和民俗文化資源，支持農民發(fā)揮自身優(yōu)勢開(kāi)辦農家樂(lè )等小型企業(yè)，鼓勵社會(huì )資本開(kāi)發(fā)建設大型休閑農莊和農業(yè)觀(guān)光采摘園等特色農業(yè)項目。加快制定鄉村旅游示范縣（市）、示范鄉（鎮）、示范村、示范戶(hù)標準，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到2020年，創(chuàng )建2個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣（市）、5個(gè)示范鄉（鎮）和10個(gè)示范村；打造2條具有北方特色的精品休閑農業(yè)與鄉村旅游路線(xiàn)；發(fā)展10個(gè)三星級以上休閑農業(yè)與鄉村旅游示范企業(yè)（園區）。二是提升農業(yè)和農產(chǎn)品文化品位。大力推進(jìn)農業(yè)與文化科技的融合發(fā)展，鼓勵文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)為種養大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的創(chuàng )意設計服務(wù)，引導農民開(kāi)展多種形式的創(chuàng )意設計，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品升級、環(huán)保包裝等創(chuàng )意設計研發(fā)，延伸現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值和農業(yè)品牌知名度，以延邊蘋(píng)果梨母樹(shù)文化培育為核心，弘揚產(chǎn)業(yè)文化，提高延邊蘋(píng)果梨產(chǎn)業(yè)的文化含金量和產(chǎn)品品位。三是加強農業(yè)創(chuàng )意設計相關(guān)平臺建設。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校、高等院校與鄉村旅游星級企業(yè)聯(lián)合建設教育基地、學(xué)生實(shí)習培訓基地、農事體驗場(chǎng)所和運動(dòng)拓展場(chǎng)地。完善縣級職教中心的“科研、職教、孵化”功能，與相關(guān)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)高度融合，成為新型職業(yè)農民和職業(yè)技能人才培養基地。構建農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，逐步建立健全農產(chǎn)品電子商務(wù)標準化體系，探索建立“接二連三”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)現代化水平。 

　　（四）提升數字內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是改造傳統文化產(chǎn)業(yè)。加快提升圖書(shū)報刊、音像、印刷業(yè)的科技發(fā)展水平，推動(dòng)圖書(shū)報刊資源數字化、傳統出版發(fā)行流程數字化和印刷復制企業(yè)的數字化改造。推動(dòng)數字技術(shù)在影視、演藝、音樂(lè )產(chǎn)業(yè)的充分應用，滿(mǎn)足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求，加快提高文化作品的影響力和知名度。加強現代科學(xué)技術(shù)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的運用，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護和合理利用。二是提升公共文化事業(yè)科技服務(wù)能力。利用高新技術(shù)加快建設綜合性、多功能、有特色的公共文化設施，推進(jìn)文化資源共建共享。整合全州廣播電視網(wǎng)絡(luò )資源，加快高清網(wǎng)絡(luò )雙向數字化改造，完成廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò )電視等服務(wù)平臺建設。加快發(fā)展數字圖書(shū)館、數字科技館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館、數字電影院線(xiàn)、文化劇院、數字閱報屏和手機報等數字化公共服務(wù)平臺，適應群眾文化需求的新變化、新要求。以“網(wǎng)絡(luò )共享，幸福樂(lè )民”為主題，舉辦“延邊民族歌舞網(wǎng)絡(luò )匯演”，構建網(wǎng)絡(luò )化文化交流服務(wù)平臺，大力宣傳延邊文化品牌。三是打造技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。以延吉市信息產(chǎn)業(yè)大廈、延邊科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研中心等部門(mén)為依托，以應用軟件、動(dòng)漫游戲、數字創(chuàng )意等領(lǐng)域為切入點(diǎn)，重點(diǎn)扶持創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺、動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺、影視動(dòng)畫(huà)制作技術(shù)平臺、數字出版公共服務(wù)平臺等專(zhuān)業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和科技成果的成熟性、配套性，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和自有品牌的原創(chuàng )作品。四是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區的集聚效應。以高新區、工業(yè)集中區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為載體，結合“數字城市”“智慧延邊”建設，大力推動(dòng)數字和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等現代科技在文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛運用，重點(diǎn)建設數字影視文化產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、對韓日軟件與信息服務(wù)業(yè)外包基地等科技文化創(chuàng )意園區（基地），促進(jìn)以數字動(dòng)漫、創(chuàng )意制作、網(wǎng)絡(luò )游戲等文化創(chuàng )意企業(yè)和從事智能終端、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域軟硬件研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)的集聚發(fā)展。 

　　（五）促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量改善。一是提升人居生活文化品位。加強對傳統村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的搶救保護，注重生物多樣性保護。拓展城市綠化面積、提高綠地質(zhì)量、提升管養水平，推動(dòng)城市園林綠化從單一功能向復合功能轉變，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。到2020年，城市建成區綠化覆蓋率達到40％以上、綠地率35％以上，基本形成科學(xué)生態(tài)、布局適宜、功能齊全、景觀(guān)優(yōu)美的城市園林綠化格局。二是將文化要素納入城鄉規劃建設。貫徹節能、節地、節水、節材、環(huán)保的建筑設計理念，加快建立健全我州綠色建筑規劃、設計、評價(jià)等地方標準體系，進(jìn)一步提高城鄉規劃編制水平。注重對歷史文化名城的保護，加強城市設計和景觀(guān)風(fēng)貌規劃，有效保護歷史文化街區和歷史建筑，建設功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市；注重對歷史文化名鎮名村和傳統村落的保護利用，加強村鎮規劃建設管理，突出地域特色，建設一批田園美、生態(tài)美、生活美的小城鎮和新農村。三是加強方案設計能力建設。到2020年，全州建筑（規劃）方案設計機構數量力爭達到10家，以甲級設計院為龍頭的方案創(chuàng )意品牌企業(yè)達到2家，提高建筑方案設計的原創(chuàng )能力。 

　　（六）拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是積極培育體育健身市場(chǎng)。豐富傳統節慶內容，支持縣（市）根據本地自然人文資源特色舉辦體育活動(dòng)。充分挖掘和利用現有場(chǎng)館資源，通過(guò)場(chǎng)館運營(yíng)管理創(chuàng )新，支持引進(jìn)高水平、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)公司，推進(jìn)體育場(chǎng)（館）市場(chǎng)化、企業(yè)化運營(yíng)。開(kāi)發(fā)體育競賽和體育表演市場(chǎng)，促進(jìn)職業(yè)體育俱樂(lè )部發(fā)展，引進(jìn)和舉辦大型名牌賽事，促進(jìn)體育中介市場(chǎng)的發(fā)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費的若干意見(jiàn)》，圍繞足球、冰雪運動(dòng)、朝鮮族傳統體育等優(yōu)勢項目，開(kāi)發(fā)賽事資源，創(chuàng )建特色體育賽事體系；鼓勵民間體育組織開(kāi)展項目聯(lián)賽，創(chuàng )建全民健身主要活動(dòng)項目和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的特色體育聯(lián)賽品牌賽事，帶動(dòng)全州各地掀起群眾體育活動(dòng)熱潮。二是完善體育公共設施建設。到2020年，全州校園足球布局學(xué)校達到100所，足球重點(diǎn)中小學(xué)校達到40所，公辦青少年業(yè)余足球學(xué)校8所，各縣（市）全部完成“一縣一場(chǎng)一館”的建設目標。三是提升體育產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值。建立與體育賽事相關(guān)的版權交易平臺，加強體育服務(wù)產(chǎn)品的品牌建設，開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的體育產(chǎn)品，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā)。鼓勵文化企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展，支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技、體育動(dòng)漫等新業(yè)態(tài)。 

　　（七）強化文化產(chǎn)業(yè)支撐作用。一是著(zhù)重發(fā)展新聞出版業(yè)。扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，打造大型出版傳媒集團，建設新聞出版產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)數字化轉型，支持新聞出版產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)對外貿易、版權輸出、合作出版，開(kāi)發(fā)具有中國特色、延邊特色、民族特色的優(yōu)秀出版產(chǎn)品。二是著(zhù)重發(fā)展城市會(huì )展業(yè)。走政府牽頭、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運作的路子，發(fā)展知名會(huì )展品牌，打造項目合作平臺、產(chǎn)品供銷(xiāo)平臺、休閑娛樂(lè )平臺。三是著(zhù)重發(fā)展演藝業(yè)。突出民族特色，挖掘開(kāi)發(fā)民族民間演藝資源，推動(dòng)演藝劇團跨越發(fā)展，延長(cháng)演藝產(chǎn)業(yè)鏈，結合傳統演藝和高新技術(shù)創(chuàng )造全新的視聽(tīng)享受。四是著(zhù)重發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，依托延邊民族文化資源，利用延邊較為發(fā)達的網(wǎng)絡(luò )和眾多主流門(mén)戶(hù)網(wǎng)站資源構建完備的互聯(lián)網(wǎng)運行平臺，設立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)信息和人才交流平臺。五是著(zhù)重發(fā)展設計創(chuàng )意業(yè)。壯大設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)規模，加快設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)公共平臺建設，大力推進(jìn)設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，鼓勵設計創(chuàng )意企業(yè)和機構參與國際展覽、學(xué)術(shù)交流、項目合作，支持具有民族傳統文化特色設計創(chuàng )意產(chǎn)品的國際推廣，重點(diǎn)推進(jìn)敦化刀畫(huà)創(chuàng )意基地等項目建設。六是著(zhù)力建設文化產(chǎn)業(yè)集聚區。加快推進(jìn)延邊國際世貿中心等文化產(chǎn)業(yè)集聚區建設，營(yíng)造良好環(huán)境，培育品牌企業(yè)和領(lǐng)軍人物，加強文化創(chuàng )意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等高級人才引進(jìn)，吸引并培育更多品牌企業(yè)落戶(hù)集聚區，形成龍頭帶動(dòng)、中小企業(yè)配套的發(fā)展格局，努力把延邊建成我國東北地區文化產(chǎn)業(yè)先行示范區。 

　　（八）謀劃實(shí)施45個(gè)具有帶動(dòng)作用的重大項目。充分利用我州文化資源，著(zhù)力打造文化品牌，提高文化軟實(shí)力，增強區域競爭力，發(fā)揮民族民俗文化優(yōu)勢，以文化產(chǎn)業(yè)集聚區為載體，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提速工程、文化旅游業(yè)壯大工程、特色農業(yè)發(fā)展工程、公共文化基礎設施建設工程和科技創(chuàng )新推進(jìn)工程等5大工程，重點(diǎn)推進(jìn)已列入省《意見(jiàn)》的15個(gè)重大項目，積極推進(jìn)我州2015－2020年文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的30個(gè)重點(diǎn)項目，形成布局合理、優(yōu)勢明顯的項目集群和產(chǎn)業(yè)高地（項目情況詳見(jiàn)附件）。 

　　三、保障措施 

　　（一）增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全創(chuàng )新、創(chuàng )意和設計激勵機制。完善有利于創(chuàng )意和設計發(fā)展的產(chǎn)權制度，活躍知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)，培育和扶持一批地方代表性文化創(chuàng )意和設計服務(wù)品牌及知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。建立和完善專(zhuān)利申請、商標申請、軟件登記綠色通道，鼓勵文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng )新成果及時(shí)登記、申請、注冊知識產(chǎn)權。鼓勵企業(yè)、院校、科研機構成立戰略聯(lián)盟，推行知識產(chǎn)權集群式管理。加強文化創(chuàng )意和設計服務(wù)知識產(chǎn)權保護，建立侵權違法黑名單制度。加強知識產(chǎn)權法律法規宣傳普及，強化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權保護與品牌意識。 

　　（二）加大人才政策扶持力度。將文化創(chuàng )意和設計服務(wù)復合型人才培養納入全州高層次急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養體系，引導普通高校和科研院所圍繞文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)設文化創(chuàng )意和設計服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，建設一批文化創(chuàng )意和設計人才實(shí)訓基地，將具有延邊朝鮮族民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和工藝美術(shù)人才培養納入職業(yè)教育體系。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作培養人才，發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，扶持和鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）園區、龍頭企業(yè)與延邊大學(xué)、職業(yè)院校及科研機構共同建立人才培養基地，探索學(xué)歷教育和職業(yè)教育并舉、創(chuàng )意設計與經(jīng)營(yíng)管理結合的人才培訓新模式，加快培養高層次、復合型人才。支持有條件的單位申報國家和省級各類(lèi)引智項目計劃，積極引進(jìn)國外高層次文化創(chuàng )意和設計人才及創(chuàng )業(yè)團隊。健全符合創(chuàng )意和設計人才特點(diǎn)的使用、評價(jià)和激勵體系，落實(shí)股權激勵政策，營(yíng)造有利于創(chuàng )新型人才健康成長(cháng)、脫穎而出的制度環(huán)境。 

　　（三）加大財稅金融支持。切實(shí)落實(shí)《意見(jiàn)》中稅收、金融等扶持政策。加強政府引導，推動(dòng)設立文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。積極引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金及各類(lèi)投資機構投資文化創(chuàng )意和設計服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng )新財政支持方式，采取貸款貼息、以獎代補等方式，支持文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)發(fā)展。將文化創(chuàng )意和設計服務(wù)內容納入文化產(chǎn)業(yè)支持領(lǐng)域，對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8％的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除；企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng )意和設計費用，執行稅前加計扣除政策；落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或者免稅，對國家重點(diǎn)鼓勵的創(chuàng )意和設計產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。采取給予金融機構票據承銷(xiāo)獎勵等方式，鼓勵各金融機構向總行爭取更多信貸資源，支持文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵金融機構根據出版發(fā)行、影視、文化旅游、創(chuàng )意設計等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的內在特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)設計特色信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)細分，合理確定貸款期限，創(chuàng )新還款方式，建立完善文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估體系，積極探索開(kāi)展商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等多種擔保方式。鼓勵企業(yè)利用好公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，支持符合條件的企業(yè)上市和在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌。探索設立專(zhuān)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機構，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展。 

　　（四）優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境。以全面深化體制改革、轉變政府職能、構建服務(wù)型政府為重點(diǎn)，進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)、區域藩籬，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。評估清理現有行政審批事項，精簡(jiǎn)審批流程，嚴控審批時(shí)限，公開(kāi)審批標準，提高審批效率。切實(shí)落實(shí)國家出臺的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，提高用地保障和服務(wù)能力。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設費征收范圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位，清理其他不合理收費。創(chuàng )新政府支持方式，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng )業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺，資助創(chuàng )業(yè)孵化，積極扶持從事文化創(chuàng )意和設計服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)。 

　　（五）建立健全推進(jìn)機制。成立州文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導機構，設立促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議機制，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期評估各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究工作中存在的困難和問(wèn)題并適時(shí)組織督查，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。相關(guān)部門(mén)要按照重大項目任務(wù)分工制定細化措施，編制重點(diǎn)工程實(shí)施方案，建立健全政策引導和支撐體系。加強文化創(chuàng )意和設計服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)統計、核算和分析。充分發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì )作用，推動(dòng)行業(yè)自律發(fā)展。加強宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì )支持創(chuàng )新，鼓勵創(chuàng )意和設計的良好氛圍。 

　　附件：延邊州2015－2020年文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重大項目分工表