州市政策

　　延邊州人民政府2017年政府信息公開(kāi)工作年度報告 

　　本報告包括“基本工作情況”、“主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況”、“依申請公開(kāi)政府信息情況”、“政府信息公開(kāi)收費情況”、“行政復議和訴訟情況”、“主要問(wèn)題及下一步改進(jìn)措施”6個(gè)部分。本報告所列數據截止日期為2017年12月31日，電子版通過(guò)延邊州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄全文下載。延邊州政府政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)系方式：電話(huà)：0433-2832532，傳真：0433-8333009，地址：吉林省延吉市光華路166-1號，郵編：133000。 

　　一、基本工作情況 

　　2017年，在延邊州政府的正確領(lǐng)導下，按照國務(wù)院辦公廳工作要求和省委、省政府的決策部署，我州政務(wù)公開(kāi)工作緊密?chē)@服務(wù)延邊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”），加強政策解讀回應，擴大公眾參與，增強公開(kāi)實(shí)效，助力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生和防風(fēng)險工作大局，取得較好的成效。 

　　（一）健全完善機制，加強組織領(lǐng)導。州政府政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組由州長(cháng)負總責，確定一位副州長(cháng)分管，政府秘書(shū)長(cháng)主抓，建立了政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì )議制度，匯總情況、研究思路、部署工作、推進(jìn)落實(shí)。各縣（市）、各部門(mén)也將政務(wù)公開(kāi)納入工作日程，確定分管領(lǐng)導，明確責任部門(mén)，切實(shí)做好組織推動(dòng)、指導監督、督促檢查，確保政務(wù)公開(kāi)各項工作進(jìn)展順暢、取得實(shí)效。 

　　2017年9月，我州成立了州政府政務(wù)公開(kāi)辦公室，負責督查、指導、協(xié)調全州政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和公共資源管理各項工作。 

　　（二）落實(shí)工作任務(wù)，穩步推進(jìn)各項工作。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2017年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》（吉政辦函〔2017〕63號）精神，州政府確定了全面推進(jìn)“五公開(kāi)”，以政務(wù)公開(kāi)服務(wù)延邊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作思路，以州政府辦公室名義印發(fā)了《2017年全州政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，組織各縣（市）、各部門(mén)結合實(shí)際抓緊制定政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案，進(jìn)一步分解細化工作任務(wù)，具體落實(shí)到部門(mén)及科室，加快推進(jìn)實(shí)施，確保按要求完成各項目標任務(wù)。 

　　（三）加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設，有效提高政務(wù)公開(kāi)水平。一是加強主動(dòng)公開(kāi)力度。全面貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，根據國務(wù)院、省有關(guān)要求拓展公開(kāi)范圍，積極組織指導各級政府和部門(mén)做好政府信息公開(kāi)目錄和指引、發(fā)布工作，提高信息質(zhì)量，督促政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。二是積極拓展各級政務(wù)大廳服務(wù)功能，利用辦事群眾人流密集的優(yōu)勢，在州、縣兩級政務(wù)大廳投放政府公報、辦事指南、公開(kāi)指引，為辦事企業(yè)和群眾提供文件查閱、信息查詢(xún)和辦事服務(wù)。三是用好管好政務(wù)新媒體，積極協(xié)調新聞、網(wǎng)信等部門(mén)，明確開(kāi)辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、無(wú)序發(fā)聲、敷衍了事等問(wèn)題。四是加強檔案館、圖書(shū)館等政府查閱點(diǎn)建設，督促各單位及時(shí)報送紙質(zhì)文檔，方便群眾查閱政府信息。目前，全州共建設政府信息查閱點(diǎn)80個(gè)。 

　　（四）加大力度，全面推進(jìn)重點(diǎn)工作信息公開(kāi)。 

　　  1.以政務(wù)公開(kāi)助力穩增長(cháng)。一是積極推進(jìn)財政、金融、就業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域信息公開(kāi)，建立了《主要統計數據發(fā)布方案》，對相關(guān)信息的發(fā)布內容、時(shí)間、形式等做出了具體規定，提高了發(fā)布質(zhì)量。二是推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開(kāi)。通過(guò)延邊廣播電臺、電視臺制作節目宣傳政策，同時(shí)充分利用公眾場(chǎng)所公告欄、滾動(dòng)屏幕等載體，持續性開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策的普及性宣傳，第一時(shí)間編輯宣傳手冊，將最新政策告知企業(yè)，解決納稅人對新政策的疑惑。三是推進(jìn)重大建設項目及公共資源配置信息公開(kāi)。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目進(jìn)展，公開(kāi)相關(guān)信息，并將公共資源交易項目納入全省統一的公共資源交易平臺。四是推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP)項目信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)延邊州傳統基礎設施領(lǐng)域PPP項目的開(kāi)展情況，加大社會(huì )資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開(kāi)力度。 

　　2.以政務(wù)公開(kāi)助力促改革。一是推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。深化權責清單公開(kāi)，確定州直39個(gè)部門(mén)單位行政職權總數1447項，比去年同期減少、調整、規范了44項，減幅2.95%。二是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革信息公開(kāi)。積極促進(jìn)土地流轉，農村土地“三權分置”工作有效落實(shí)。全州各級農業(yè)部門(mén)用好用足國家“米改豆”輪作試點(diǎn)補助政策，七個(gè)試點(diǎn)縣（市）完成耕地輪作補貼試點(diǎn)133萬(wàn)畝任務(wù)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事。州、縣兩級政務(wù)大廳積極開(kāi)展預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)等便民服務(wù)，行政審批項目全部納入“全流程審批系統”并實(shí)現上線(xiàn)運行，全年共受理行政審批事項1093840件，辦結率達99%以上，全州已有48項（次）證明事項納入“網(wǎng)上開(kāi)證明”服務(wù)事項。四是推進(jìn)財稅改革信息公開(kāi)。在州財政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立“預決算信息”欄目，組織州直部門(mén)及時(shí)公開(kāi)部門(mén)預算、決算和“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作。強化國地稅合作，在納稅服務(wù)廳開(kāi)展聯(lián)合辦公，同時(shí)利用現有的辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾平臺，多渠道宣傳推廣財稅改革信息。 

　　3.以政務(wù)公開(kāi)助力調結構。一是推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作公開(kāi)透明。加大有關(guān)制造業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策及其執行情況的公開(kāi)力度和廣度，公開(kāi)相關(guān)信息。二是推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作公開(kāi)透明。充分利用本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，集中發(fā)布化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及的企業(yè)名單、企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規建設生產(chǎn)和不達標情況，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。三是推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。公開(kāi)發(fā)布延邊州商務(wù)運行分析報告和消費運行情況分析，制作《文明旅游“鮮”到延邊》《共建美麗和諧文明旅游環(huán)境》等資料，大力宣傳文明旅游。 

　　4.以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生。一是推進(jìn)扶貧、脫貧和社會(huì )救助信息公開(kāi)。公開(kāi)發(fā)布《社會(huì )救助暫行辦法》以及城鄉低保、醫療救助等政策，保障困難群眾對政策的知情權。二是推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)。加大城市空氣質(zhì)量預測預報信息公開(kāi)力度，推動(dòng)集中式飲用水凈水源水質(zhì)監測信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步做好教育監管信息公開(kāi)，加大教育督導評估監測報告發(fā)布力度，推行普通高中、中職學(xué)?！叭脤W(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀學(xué)生人選”公示制度，公開(kāi)包括改善貧困地區義務(wù)教育均衡發(fā)展薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農村學(xué)生營(yíng)養改善計劃等各類(lèi)信息。四是推進(jìn)衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續做好醫療機構院務(wù)公開(kāi)，加強醫德醫風(fēng)建設，建立違規違紀問(wèn)題處理結果公開(kāi)機制，及時(shí)公開(kāi)改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃落實(shí)情況，指導醫療機構公開(kāi)常規醫療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫用耗材價(jià)格信息，改善群眾就醫感受。 

　　5.以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險。一是圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開(kāi)。通過(guò)“延邊金融服務(wù)平臺”及時(shí)發(fā)布融資需求企業(yè)明細，為企業(yè)提供多元、暢通的融資渠道。二是圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，加大安全生產(chǎn)監管監察信息公開(kāi)力度，公開(kāi)常規檢查執法、暗查暗訪(fǎng)、突擊檢查等執法信息。三是圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)。推進(jìn)土地招拍掛信息公示，及時(shí)公開(kāi)宗地位置、用地面積、規劃要求、土地出讓金等信息。圍繞推進(jìn)保障性安居工程、小街小巷改造工程、城市地下管廊建設、農村重點(diǎn)工作建設和民生統建項目建設公開(kāi)相關(guān)信息。 

　　（五）加大政策解讀力度，積極回應社會(huì )關(guān)切。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，圍繞政府常務(wù)會(huì )議議題及出臺的重要政策規章等重點(diǎn)，指導、督促各縣（市）、各部門(mén)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、在線(xiàn)座談、發(fā)布解讀文件等形式進(jìn)一步抓好解讀工作。針對社會(huì )媒體和老百姓關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)通過(guò)官方網(wǎng)站開(kāi)設的在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、信箱等欄目確保網(wǎng)民有序參與，增強互動(dòng)效果，積極回應社會(huì )關(guān)切。 

　　（六）強化督促落實(shí)，有效促進(jìn)各項工作開(kāi)展。州及各縣（市）政府辦公室積極落實(shí)主體責任，強化對上溝通、橫向協(xié)調和對下指導，及時(shí)了解工作進(jìn)展，推進(jìn)工作落實(shí)，并將政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況列入州政府督查室年度計劃，組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。同時(shí)采取自查、網(wǎng)上信息核實(shí)和實(shí)地檢查調研等方式，督促各縣（市）、各部門(mén)對標對表抓好落實(shí)，有力促進(jìn)了各項工作的進(jìn)一步開(kāi)展。經(jīng)州政府研究決定，繼續把政務(wù)公開(kāi)工作納入目標管理績(jì)效考核體系，分值權重占共性指標的12.5%。 

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

    全州主動(dòng)公開(kāi)政府信息55175 條。其中，州本級公開(kāi)政府信息19651條，占36%；縣（市）公開(kāi)政府信息35524條，占64%。州及各縣市《政府信息公開(kāi)工作年度報告》編制和發(fā)布率100%。 

    主動(dòng)公開(kāi)信息中，公開(kāi)規范性文件數為1162條，占制發(fā)規范性文件總數的70%，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)114件。在公開(kāi)渠道方面，政府公報公開(kāi)435條，政府網(wǎng)站公開(kāi)36492條，政務(wù)微博公開(kāi)3227條，政務(wù)微信公開(kāi)5078條，其他方式公開(kāi)9943條。 

    在回應政府信息解讀方面，舉辦新聞發(fā)布會(huì )23次，發(fā)布政策解讀稿件537篇，微博、微信回應事件119次，其他方式回應事件954次。 

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況 

　　全州共收到政府信息公開(kāi)申請110件。其中，當面申請61件，傳真申請12件，網(wǎng)上申請24件，信函申請13件。在政府信息公開(kāi)申請答復中，同意公開(kāi)答復92件，已主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息的5件，同意部分公開(kāi)答復數2件，不同意公開(kāi)答復數5件（涉及商業(yè)秘密），不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)數2件，申請信息不存在的2件，告知通過(guò)其他途徑辦理數1件。 

　　四、政府信息公開(kāi)收費情況 

    2017年，全州未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的收費。 

　　五、行政復議和訴訟情況 

　　2017年，全州未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議申請及行政訴訟案件。 

　　六、主要問(wèn)題及下一步改進(jìn)措施 

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是一項全局性、系統化工程，涉及面廣、工作難度大、群眾期望高，工作中的一些問(wèn)題亟待解決。從我州情況來(lái)看，仍有一些部門(mén)和單位存在公開(kāi)意識不強、主動(dòng)公開(kāi)不到位的現象，政務(wù)公開(kāi)與辦文、辦會(huì )和業(yè)務(wù)辦理的融合不夠深入，公開(kāi)的內容和標準不夠規范，回應社會(huì )關(guān)切不夠及時(shí)，公眾參與渠道不夠通暢，政務(wù)公開(kāi)還沒(méi)有真正成為各級行政機關(guān)的行動(dòng)自覺(jué)。下一步，為加快實(shí)現省委、省政府提出的“政務(wù)公開(kāi)內容覆蓋行政權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程”的工作目標，我州將堅持把政務(wù)公開(kāi)作為服務(wù)延邊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的助力和抓手，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，明確責任，強化保障，形成工作合力，不斷改進(jìn)補齊工作短板，著(zhù)力提升工作的制度化、標準化、信息化水平。一是進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，抓緊制定出臺《延邊州政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》，促進(jìn)“五公開(kāi)”融入辦文辦會(huì )和業(yè)務(wù)辦理等行政機關(guān)日常工作，成為政府施政的基本工作制度。二是進(jìn)一步健全政府新聞發(fā)布制度和政策宣傳解讀機制，充分運用主流媒體和新媒體多渠道、多形式及時(shí)準確傳遞政策意圖。三是進(jìn)一步抓好公開(kāi)平臺建設，完善政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)和便民服務(wù)功能，結合政務(wù)微博、微信、客戶(hù)端搭建政民互動(dòng)平臺，拓寬公眾參與方式和渠道。四是進(jìn)一步主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，抓緊制定政務(wù)輿情回應工作實(shí)施辦法，明確主體、把握重點(diǎn)，健全政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判、回應、評估機制，發(fā)布權威信息，做好輿論引導。五是學(xué)習政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)地區的先進(jìn)經(jīng)驗做法，開(kāi)展“五公開(kāi)”標準化規范化試點(diǎn)工作，探索適應延邊基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式和方法。六是進(jìn)一步加強考核監督，將政務(wù)公開(kāi)列入政府年度督查計劃和目標管理績(jì)效考核體系，確保各項工作有序開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。