延邊州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)推進(jìn)節能標準化工作行動(dòng)計劃的通知
延州政辦發(fā)〔2019〕8號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州推進(jìn)節能標準化工作行動(dòng)計劃》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2019年7月1日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州推進(jìn)節能標準化工作行動(dòng)計劃
為進(jìn)一步推進(jìn)節能標準化工作，充分發(fā)揮節能標準化的技術(shù)基礎和政策工具作用，有效支撐產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節能標準化工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕16號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于吉林省推進(jìn)節能標準化工作實(shí)施方案》（吉政辦發(fā)〔2019〕9號）有關(guān)要求，現結合我州實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、明確總體要求
堅持“準入倒逼、標桿引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、共同治理”原則，充分發(fā)揮節能標準對產(chǎn)業(yè)轉型升級倒逼作用，創(chuàng )新節能標準化管理機制，認真落實(shí)節能標準體系，強化節能標準實(shí)施與監督，促進(jìn)節能科技成果轉化應用。到2020年，主要高耗能行業(yè)實(shí)現能耗限額標準全覆蓋，產(chǎn)業(yè)政策與節能標準結合更加緊密，對節能減排和產(chǎn)業(yè)結構升級支撐作用更加顯著(zhù)，逐步形成政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與的節能標準化共治格局。
二、健全工作機制
（一）建立節能標準化聯(lián)合推進(jìn)機制。建立州節能標準化聯(lián)合推進(jìn)機制，加強節能標準化工作的統籌協(xié)調。（州市場(chǎng)監管局牽頭，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農業(yè)農村局、州商務(wù)局、州統計局、州機管局、州林草局等部門(mén)按職責分工負責）
（二）規范和引導團體標準制修訂。規范和引導團體標準制修訂，促進(jìn)新興節能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉化為團體標準。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監管局、州統計局等部門(mén)按職責分工負責）
三、強化標準實(shí)施
（一）嚴格執行強制性節能標準。以強制性能耗限額標準為依據，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。以強制性能效標準和交通工具燃料經(jīng)濟性標準為依據，實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程、節能產(chǎn)品政府采購和能效標識制度。新建城鎮民用建筑嚴格執行節能強制性標準。全州縣級以上城市的新建居住建筑和公共建筑項目全面執行《一星級綠色民用建筑設計標準》（DB22/JT 167－2017）。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州市場(chǎng)監管局、州機管局等部門(mén)按職責分工負責）
（二）創(chuàng )建節能標準化示范試點(diǎn)。主管部門(mén)選擇具有示范作用和輻射效應的工業(yè)園區或重點(diǎn)用能企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區域，積極推薦循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群或節能技術(shù)標準提升工程示范試點(diǎn)單位項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統等先進(jìn)節能技術(shù)、設備，提升企業(yè)能源利用效率。（州發(fā)改委、州工信局、州市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）
（三）推動(dòng)實(shí)施推薦性節能標準。在能源消費總量控制、生產(chǎn)許可、節能改造、節能量交易、節能產(chǎn)品推廣、節能認證、節能示范、綠色建筑評價(jià)和公共機構建設等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節能量評估、電力需求側管理和節約型公共機構評價(jià)等節能標準。推動(dòng)能源管理體系、系統經(jīng)濟運行、能量平衡測試和節能監測等推薦性節能標準在工業(yè)企業(yè)中的應用。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監管局、州機管局等部門(mén)按職責分工負責）
（四）加強節能標準實(shí)施的監督。以節能標準實(shí)施為重點(diǎn)，加大節能監察力度，督促用能單位實(shí)施強制性能耗限額標準和終端用能產(chǎn)品能效標準。完善質(zhì)量監督制度，將產(chǎn)品是否符合節能標準納入產(chǎn)品質(zhì)量監督考核體系。暢通舉報渠道，鼓勵社會(huì )各方參與對節能標準實(shí)施情況的監督。（州發(fā)改委、州工信局、州市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）
四、嚴格保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）和有關(guān)部門(mén)要高度重視節能標準化工作，加強領(lǐng)導，周密安排，抓緊研究制定具體行動(dòng)計劃，將強制性節能標準實(shí)施情況納入能耗總量和強度“雙控”目標責任考核，進(jìn)一步推動(dòng)節能標準化工作。有關(guān)部門(mén)要按照職責分工加強協(xié)調配合，共同推動(dòng)節能標準化工作，確保各項政策措施落到實(shí)處。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農業(yè)農村局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監管局、州統計局、州機管局、州林草局按職責分工負責）
（二）加大節能標準經(jīng)費支持力度。鼓勵各縣（市）局根據工作實(shí)際需要統籌安排節能標準化工作經(jīng)費，用于節能標準研究、宣傳貫徹、實(shí)施效果評估、監督檢查、人才培養等工作。鼓勵和引導社會(huì )各界加大投入，支持節能標準創(chuàng )新和節能標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農業(yè)農村局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監管局、州統計局、州機管局、州林草局按職責分工負責）
（三）加大節能標準化科研力度。實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強節能領(lǐng)域技術(shù)標準科研工作規劃。強化節能技術(shù)研發(fā)與標準制定相結合，支持制定具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準，深入開(kāi)展科技、標準、產(chǎn)業(yè)同步行動(dòng)，培育形成技術(shù)研發(fā)—標準研制—產(chǎn)業(yè)應用的科技創(chuàng )新機制。（州科技局牽頭，州市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（四）強化節能標準化人才隊伍建設。建立州節能標準化技術(shù)委員會(huì )，鼓勵、支持我州有關(guān)專(zhuān)家參加全省節能相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )，參與節能標準的制修訂工作，培育壯大我州節能標準化專(zhuān)家隊伍。充分發(fā)揮有關(guān)高校、科研院所的作用，廣泛開(kāi)展對基層節能技術(shù)人員和管理人員節能標準化培訓，提供各類(lèi)用能單位特別是中小微企業(yè)學(xué)標、貫標、達標的能力和水平。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局、州水利局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監管局、州林草局、州機管局等部門(mén)按職責分工負責）。
延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
