州市政策

延邊州人民政府辦公室關(guān)于

做好秸稈離田及禁燒工作的指導意見(jiàn)

延州政辦明電〔2020〕6號

各縣（市）人民政府，州發(fā)改委、州農業(yè)農村局、州生態(tài)環(huán)境局、州人社局、州財政局：

為解決秸稈露天焚燒帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《吉林省大氣污染防治條例》等法律法規，經(jīng)州人民政府同意，現就做好秸稈離田及禁燒工作提出如下指導意見(jiàn)：

一、 建立離田及禁燒管理機制

各縣（市）按照屬地管理原則，建立秸稈離田及禁燒工作常態(tài)化管理機制。以鄉鎮為單位制訂禁燒區秸稈離田工作計劃，明確具體承擔單位以及責任人，確保農作物收獲后散落田間的秸稈得到及時(shí)清除。各縣（市）要成立督查組，對秸稈禁燒工作進(jìn)行監督和管理，堅決防止露天焚燒秸稈造成環(huán)境污染、火災及交通安全事故隱患。

二、 提高秸稈綜合利用率

各縣（市）要以“標本兼治、疏堵結合”為原則，推動(dòng)形成布局合理、多元利用、鏈條完整的秸稈綜合利用格局，推廣秸稈全量深翻還田、覆蓋免耕還田、堆漚還田等技術(shù)，提高秸稈肥料化利用水平；積極開(kāi)展秸稈青儲、黃儲、秸稈氨化等技術(shù)研究和推廣，提高秸稈飼料化利用水平；推廣秸稈、畜禽糞便協(xié)同處理生物天然氣模式和秸稈生物質(zhì)顆粒燃料技術(shù)，拓展在城鄉居民炊事取暖、發(fā)電、交通燃料等領(lǐng)域的應用，提高秸稈綜合利用率。

三、 嚴查違法焚燒行為

嚴格執行《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》（吉廳字﹝2018﹞32號）。同時(shí)，州里將秸稈離田及禁燒工作與各縣（市）績(jì)效考核掛鉤，推動(dòng)秸稈離田及禁燒工作。對未實(shí)施秸稈離田違規在禁燒區露天焚燒秸稈的農戶(hù)，由縣（市）生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依法予以處罰，同時(shí)該農戶(hù)不應享受當年相關(guān)惠農補貼。因監管不力、發(fā)生農戶(hù)露天秸稈焚燒情況的行政村，各縣（市）要將該行政村黨支部書(shū)記及村委會(huì )主任年終績(jì)效與其工資掛鉤。

四、 抓好離田及禁燒工作落實(shí)

各縣（市）要按照本指導意見(jiàn)要求，結合實(shí)際，研究切實(shí)可行的措施，細化責任，明確分工，強化落實(shí)，繼續保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢，抓住有限時(shí)間加快推進(jìn)秸稈離田工作，確保今年春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，為疫情之年全州糧食生產(chǎn)再獲豐收打下堅實(shí)基礎。

延邊州人民政府辦公室

2020年4月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）