延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關(guān)于
轉發(fā)州政數局擬訂的《延邊州提高項目審批質(zhì)效若干措施》的通知
延州政辦函〔2023〕22號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
州政數局擬訂的《延邊州提高項目審批質(zhì)效若干措施》已經(jīng)州人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室
2023年12月7日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州提高項目審批質(zhì)效若干措施
州政數局
為貫徹落實(shí)國家和省、州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，聚焦“創(chuàng )新提質(zhì)效，惠企優(yōu)服務(wù)”，努力打造“審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強”的一流政務(wù)環(huán)境，結合我州實(shí)際，特制定本措施。
一、項目建設審批“零跑動(dòng)”。引導企業(yè)通過(guò)省工程建設項目審批平臺進(jìn)行線(xiàn)上申請，材料網(wǎng)上提交，將規劃條件圖、用地紅線(xiàn)圖、設計方案圖等材料采用數字化圖紙方式上傳，實(shí)現跨部門(mén)共享共用。審批部門(mén)利用系統間數據整合貫通，直接網(wǎng)上下載用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等電子證照，實(shí)現后續手續部分所需材料“免提交”“免證辦”。從項目立項、工程規劃、施工許可到竣工驗收“全程網(wǎng)辦”“不見(jiàn)面審批”，將政府投資類(lèi)項目審批時(shí)限縮減至67個(gè)工作日以?xún)?、社?huì )投資類(lèi)項目審批時(shí)限縮減至53個(gè)工作日以?xún)?，?shí)現“能辦”向“好辦、快辦”轉變?！矤款^部門(mén)：州政數局；配合部門(mén)：州工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組〕
二、儲備項目“一單清”。在項目策劃生成階段，審批部門(mén)開(kāi)展“多規合一”的協(xié)同服務(wù)，通過(guò)明確儲備項目?jì)热?、用地規模、選址方案、投資規模、建設條件和審查要點(diǎn)等信息，為企業(yè)一次性提供辦理流程及事項清單，生成“協(xié)同服務(wù)告知單”。企業(yè)拿地即可實(shí)現“選址意見(jiàn)清、辦理流程清、辦理事項清、建設要求清、審查標準清”，早著(zhù)手早準備，提升項目建設可預期性?！矤款^部門(mén)：州發(fā)改委、州自然資源局；配合部門(mén)：州工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組〕
三、實(shí)施多元化供應方式“降低拿地門(mén)檻”。加強和改進(jìn)工業(yè)用地的供應管理，推進(jìn)工業(yè)用地供應由出讓為主向租賃、出讓并重轉變，強化土地要素保障。積極落實(shí)工業(yè)用地長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓供應政策，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式，降低企業(yè)用地成本，減輕企業(yè)資金壓力?！矤款^部門(mén)：州自然資源局；配合部門(mén)：各縣（市）工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組〕
四、項目測繪“多測合一、成果共享”。在工程建設項目涉及的規劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防等測繪服務(wù)領(lǐng)域全面推行“多測合一”。按照同一標的物只測一次原則，將工程建設項目審批涉及的各階段測繪業(yè)務(wù)整合為立項用地、工程建設施工和竣工驗收等三個(gè)測繪事項。每個(gè)事項由項目業(yè)主委托具備相應資質(zhì)的測繪服務(wù)機構提供測繪服務(wù)。測繪服務(wù)機構可在“工程建設項目審批管理系統”中無(wú)償下載使用前階段“多測合一”事項測繪成果，促進(jìn)測繪成果實(shí)現數據共享。降低測繪工作所需時(shí)間及資費，避免因重復測繪增加企業(yè)負擔，切實(shí)優(yōu)化項目建設測繪市場(chǎng)環(huán)境?！矤款^部門(mén)：州自然資源局；配合部門(mén)：州工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組〕
五、施工圖“一圖聯(lián)審”。施工圖審查由串聯(lián)審查轉為并聯(lián)審批，各審批部門(mén)統一在省工程建設項目審批平臺開(kāi)展協(xié)同服務(wù)，分專(zhuān)業(yè)出具審查合格報告，實(shí)施施工圖一次性綜合審查，審查結果跨部門(mén)互聯(lián)、互通、互認。優(yōu)化審批流程，縮減審批時(shí)間，將審查加備案時(shí)間縮減至12個(gè)工作日以?xún)?，助推項目早開(kāi)工、早落地?！矤款^部門(mén)：州住建局；配合部門(mén)：州工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組〕
六、招投標“全流程在線(xiàn)”。依托省公共資源交易一體化平臺，通過(guò)CA電子鎖全省互認、電子簽名等數字化技術(shù)應用，實(shí)現場(chǎng)地預約、招標公告發(fā)布、標書(shū)下載、競標書(shū)加密投遞、開(kāi)標、專(zhuān)家評審、招標結果公示等全流程線(xiàn)上辦理。同時(shí)，工程項目招投標全面推行以銀行保函、電子保單等多種方式繳納保證金，并鼓勵根據項目特點(diǎn)、中標施工企業(yè)誠信度等因素落實(shí)免收履約保證金或降低繳納比例等政策，降低企業(yè)招投標成本。（牽頭部門(mén)：州政數局；配合部門(mén)：州住建局、州水利局、州交通運輸局、州農業(yè)農村局）
七、竣工驗收“六統一”。在項目竣工驗收階段，建設單位可根據需要提出預約申請，由各審批部門(mén)統一組織、統一流程、統一時(shí)間、統一標準、統一進(jìn)場(chǎng)驗收、統一出具驗收意見(jiàn)，變“企業(yè)邀約”為“企業(yè)自選”，變“分散驗收”為“集中驗收”。同時(shí)，配套市政公用設施納入聯(lián)合驗收流程管理同步推進(jìn)，竣工驗收時(shí)間縮減至9個(gè)工作日以?xún)??！矤款^部門(mén)：州住建局；配合部門(mén)：州工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組〕
八、項目審批監管“電子化”。通過(guò)“吉林工程眼”對工程建設項目審批全流程、全要素在線(xiàn)監管，對審批部門(mén)未按審批流程和實(shí)施規范開(kāi)展審批、額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料、臨近逾期審批或為難企業(yè)等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出督辦意見(jiàn)，有效避免不規范審批情況的發(fā)生，構建更加高效、規范、便捷、公平的工程建設項目審批環(huán)境?！矤款^部門(mén)：州政數局；配合部門(mén)：州工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組各成員單位，各縣（市）工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組〕
九、新入延企業(yè)“快享服務(wù)”。開(kāi)辟“12345”助企服務(wù)“綠色通道”，主動(dòng)與新入延企業(yè)建立聯(lián)系，幫助解決項目落地和建設過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)精準的政務(wù)服務(wù)，跑出項目落地加速度。同時(shí)，建立政企交流通道，促進(jìn)企業(yè)與政府部門(mén)之間的信息共享和溝通，使政策支持更加有的放矢，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。（牽頭部門(mén)：州政數局；配合部門(mén)：州營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組各成員單位）
十、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清倉”。充分利用省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報平臺和“12342”“12345”投訴舉報電話(huà)等渠道，受理、轉辦有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的案件。圍繞“項目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)、企業(yè)感受”四條主線(xiàn)，定期深入企業(yè)走訪(fǎng)調研，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，督促各有關(guān)部門(mén)為企業(yè)提供便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭部門(mén)：州政數局；配合部門(mén)：州營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組各成員單位）
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