延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
加快現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能
社會(huì )建設實(shí)施方案的通知
延州政發(fā)〔2022〕5號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現將《延邊州加快現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能社會(huì )建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府
2022年6月8日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州加快現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)技能社會(huì )建設實(shí)施方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作系列重要論述，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，深化《教育部 吉林省人民政府關(guān)于加快現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能社會(huì )建設的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2021〕28號）要求，切實(shí)肩負起“新?lián)?、新突破、新作為”重大責任使命，大力?shí)施“產(chǎn)業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放活州、團結興州”發(fā)展戰略，提高我州職業(yè)教育水平、育人質(zhì)量和服務(wù)能力，推進(jìn)延邊技能社會(huì )建設，打造技能強州，現結合實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì )《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，按照《教育部 吉林省人民政府關(guān)于加快現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能社會(huì )建設的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2021〕28號）、《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（吉辦發(fā)〔2021〕37號），緊扣“產(chǎn)業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放活州、團結興州”發(fā)展戰略，積極構筑“一核、兩極、多點(diǎn)支撐”區域發(fā)展格局，加快建設“綠色轉型發(fā)展示范區、生態(tài)文明建設示范區、開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區、民族團結進(jìn)步示范區”，錨定“全面建設社會(huì )主義現代化新延邊”奮斗目標，強化類(lèi)型特色，突出延邊特點(diǎn)，聚焦質(zhì)量主題，按照“擴容、提質(zhì)、貫通、融合”思路，進(jìn)一步完善現代職業(yè)教育體系，深入推進(jìn)職業(yè)教育育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機制改革，促進(jìn)人才培養供給側和產(chǎn)業(yè)需求結構要素全方位融合，打造延邊職業(yè)教育特色品牌，著(zhù)力培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，大力提升延邊職業(yè)教育現代化水平，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力提升提供人才資源支撐。
二、基本原則
（一）政府統籌、宏觀(guān)指導。充分發(fā)揮政府?；?、促公平作用，著(zhù)力營(yíng)造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境、制定發(fā)展規劃、改善基本辦學(xué)條件、加強規范管理和監督指導等。充分發(fā)揮企業(yè)用人導向作用，引導社會(huì )力量參與辦學(xué)，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì )需求緊密對接。
（二）強化推動(dòng)、集團發(fā)展。統籌全州中高職教育資源，加強區域性“延邊職業(yè)教育集團”建設，以高職為引領(lǐng)、中職為基礎，實(shí)施校校、校企、校地協(xié)同，跨校、跨行業(yè)、跨區域、集團化共建共享，推進(jìn)延邊職教一體化發(fā)展。
（三）產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與職業(yè)教育同步規劃，圍繞“產(chǎn)業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放活州、團結興州”發(fā)展戰略，協(xié)調推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強化校企協(xié)同育人。
（四）服務(wù)需求、就業(yè)導向。職業(yè)教育以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展為主要目標，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習對接，重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力。
（五）系統培養、多樣成才。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現代職業(yè)教育中的基礎性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結構中的重要作用。加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
三、工作目標
——職業(yè)教育與普通教育不同類(lèi)型、同等重要的戰略地位得到全面落實(shí)，職業(yè)教育布局結構整體優(yōu)化，辦學(xué)條件得到根本改善，人才培養質(zhì)量顯著(zhù)提升，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育和培訓體系更加完善，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈緊密銜接，高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠隊伍不斷壯大，支撐延邊制造、延邊創(chuàng )造、延邊振興的能力全面增強，政府重視技能、社會(huì )崇尚技能、人人學(xué)習技能、人人擁有技能的社會(huì )環(huán)境加快形成。
——激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和具有輻射引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合集團。校校、校企、校地協(xié)同，跨校、跨行業(yè)、跨區域、集團化共建共享，職業(yè)教育與終身學(xué)習實(shí)現有效對接。
——名優(yōu)骨干隊伍梯隊建設基本完成，引領(lǐng)示范作用有效發(fā)揮?！半p師型”教師占比達到70%。職業(yè)院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度。
——到2025年，全州中高職院校教學(xué)條件基本達到國家標準，重點(diǎn)培育以延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，培養建設完成5所中職優(yōu)質(zhì)學(xué)校、7個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)群和若干優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，形成覆蓋全州優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、具有省內先進(jìn)水平的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)體系。
——到2035年，全州中高職院校布局更加合理，打造5個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，8個(gè)以上高水平教師教學(xué)創(chuàng )新團隊和專(zhuān)業(yè)教師輪訓基地。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化職教布局，增強發(fā)展能力。將職業(yè)教育發(fā)展納入延邊州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求同步規劃，與產(chǎn)業(yè)建設同步實(shí)施，與技術(shù)進(jìn)步同步升級，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標建設工程，通過(guò)加強建設、資源整合、布局調整等措施限期達標。以延吉市、敦化市、安圖縣、琿春市、汪清縣等五個(gè)縣（市）為主，統籌職業(yè)教育資源，推動(dòng)中高職院校錯位發(fā)展。支持延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科院?；蜷_(kāi)設職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)；支持與省內應用型本科高校合作開(kāi)展對口貫通培養職業(yè)本科人才試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)以合資、合作等方式依法參與職業(yè)教育，依托或聯(lián)合中高職院校設立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗室、創(chuàng )新基地、實(shí)踐基地。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與中高職院校辦學(xué)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州發(fā)改委、州工信局、州財政局、有關(guān)院校）
（二）改善辦學(xué)條件，增強辦學(xué)活力。加大中高職院校辦學(xué)投入，依法保障職教經(jīng)費足額撥付到位。中職學(xué)校應具備與辦學(xué)規模和專(zhuān)業(yè)設置相適應的校園、校舍和設施，規劃用地、生均用地面積、校舍建筑、生均校舍應符合辦學(xué)要求，具有與專(zhuān)業(yè)設置相匹配、滿(mǎn)足教學(xué)要求的實(shí)驗、實(shí)習設施和儀器設備。每個(gè)縣（市）辦好1所職教中心，重點(diǎn)建設1—2個(gè)對接縣域經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)業(yè)群，服務(wù)鄉村振興戰略。支持中高職院校與重點(diǎn)骨干企業(yè)共建兼具教學(xué)、生產(chǎn)和研發(fā)功能的公共實(shí)訓基地，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養模式，大力開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州工信局、州財政局、有關(guān)院校）
（三）統籌高中教育，增強教育合力。按照“管好兩端、規范中間、書(shū)證融通、辦學(xué)多元”的原則，推動(dòng)職普融合，構建職業(yè)教育與普通教育相融通的現代職業(yè)教育人才培養體系。在普通中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育，依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校設立面向普通中小學(xué)的職業(yè)見(jiàn)習、技能實(shí)踐基地，培養中小學(xué)生的職業(yè)興趣和技能愛(ài)好；積極支持教育資源充足的縣（市）普通高中探索舉辦以培養專(zhuān)項技能為主的特色綜合高中。發(fā)展“校企雙制、工學(xué)一體”的技能教育，提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。建立中職與高職、高職與本科銜接貫通培養機制，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置、培養目標、課程體系、培養方案相銜接。支持有條件的中職院校開(kāi)展五年一貫制人才培養試點(diǎn)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州人社局、州工信局、州財政局、有關(guān)院校）
（四）推進(jìn)產(chǎn)教融合，增強服務(wù)效力。面向產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需求，實(shí)施對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)建設和人才培養重點(diǎn)支持計劃，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈專(zhuān)業(yè)體系。推進(jìn)職業(yè)院校完善校企深入合作、校內校外相結合的實(shí)習實(shí)訓基地體系建設，鼓勵將職業(yè)教育辦到產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)建設5個(gè)集實(shí)踐教學(xué)和真實(shí)生產(chǎn)于一體的高水平實(shí)習實(shí)訓基地、5個(gè)面向技能人才緊缺領(lǐng)域的高水平專(zhuān)業(yè)化實(shí)習實(shí)訓基地和5個(gè)高水平校內實(shí)訓基地。全面提高職業(yè)教育數字校園覆蓋率，重點(diǎn)建設2個(gè)信息化標桿院校、2個(gè)標桿虛擬仿真實(shí)訓基地和10個(gè)標桿智慧課堂、智慧車(chē)間、智慧圖書(shū)館。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建一批技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng )新中心、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)技能創(chuàng )新服務(wù)平臺，加快科研成果應用轉化，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力。（責任單位：州教育局、州工信局、州科技局、州財政局、有關(guān)院校）
（五）堅持德計并修，全面立德樹(shù)人。推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，促進(jìn)思政課程與課程思政有機銜接。堅持德技并修、育訓結合，把思想政治教育融入知識傳授、技術(shù)技能培養、素質(zhì)養成等各環(huán)節，引導學(xué)生刻苦學(xué)習、精進(jìn)技藝、全面發(fā)展。選樹(shù)3個(gè)省級“三全育人”典型學(xué)校和10門(mén)思政示范課程。開(kāi)設延邊工匠大講堂，定期邀請勞動(dòng)模范、技能大師、能工巧匠等到職業(yè)院校開(kāi)展講座，弘揚為國為民的擔當精神、精益求精的工匠精神和誠信為本的職業(yè)道德。支持中高職院校同中國一汽集團共建“紅旗工匠”教育基地和“紅旗班”，邀請一汽工匠進(jìn)校指導，選派優(yōu)秀師生開(kāi)展跟崗培訓和頂崗實(shí)習，開(kāi)發(fā)一批傳播紅旗工匠文化的系列課程和教材。實(shí)行勞模擔任德育校長(cháng)制度，支持職業(yè)院校邀請勞動(dòng)模范、大國工匠、優(yōu)秀技能大師等擔任學(xué)生成長(cháng)導師。（責任單位：州教育局、州人社局、州工信局、州總工會(huì )、有關(guān)院校）
（六）深化教學(xué)改革，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局。精準對接延邊“六新產(chǎn)業(yè)”和“綠色轉型發(fā)展示范區、生態(tài)文明建設示范區、開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區、民族團結進(jìn)步示范區”建設，加強應用學(xué)科建設，建立中高職專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，大力發(fā)展新農業(yè)、新旅游、新醫養、新能源、新制造、新數字等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。支持縣（市）根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極申辦適應當地經(jīng)濟發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)，引導域內職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位，堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免低水平重復設置專(zhuān)業(yè)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)建設“三名工程”，建立“州、縣（市）、?！比壨七M(jìn)機制，分層次參與，落實(shí)機構和人員，明確職責分工。到2025年，依托專(zhuān)業(yè)集團群，打造一批與延邊本地產(chǎn)業(yè)緊密結合的延邊特色專(zhuān)業(yè)。建成一批省級名校、名專(zhuān)業(yè)、名實(shí)訓基地，引領(lǐng)全州職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州發(fā)改委、州工信局、州文廣旅局、有關(guān)院校）
（七）轉變育人模式，提升培養質(zhì)量。嚴格執行國家和省關(guān)于教材管理的規定，規范選用統編教材、國家規劃教材。推進(jìn)德育、基礎文化、專(zhuān)業(yè)技能課程教學(xué)改革，建立師生互動(dòng)、企業(yè)深度參與的“以學(xué)生為中心”的職業(yè)教育課堂教學(xué)模式，全面提升學(xué)生綜合素養。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設計課程，開(kāi)發(fā)模塊化、系統化的實(shí)訓課程體系，提升學(xué)生實(shí)踐能力。推動(dòng)現代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，立項建設10門(mén)省級職業(yè)教育在線(xiàn)精品課程和7個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫。普遍開(kāi)展項目教育、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)，遴選7個(gè)“課堂革命”省級典型案例。深入實(shí)施職業(yè)技能等級證書(shū)制度，推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度實(shí)施。聚焦延邊新農業(yè)、新旅游、新醫養、新能源、新制造、新數字等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求，建設校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的規劃教材。支持延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各中職學(xué)校承辦省級、州級職業(yè)院校技能大賽賽項，辦好延邊職業(yè)院校技能大賽，州、縣（市）人民政府對在各級職業(yè)技能大賽中獲獎的青年學(xué)生進(jìn)行獎勵。深化職業(yè)教育評價(jià)改革，重點(diǎn)評價(jià)職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書(shū)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設等情況。完善職業(yè)院校質(zhì)量年報制度。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州財政局、有關(guān)院校）
（八）健全培訓體系，加強在崗教育。落實(shí)企業(yè)職工培訓制度，足額提取教育培訓經(jīng)費。鼓勵企業(yè)完善職工繼續教育體系，提升職工技術(shù)技能、學(xué)歷層次、就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和綜合職業(yè)素質(zhì)，支持企業(yè)建立職工技能等級提升獎勵制度和在崗職工學(xué)歷進(jìn)修獎勵辦法。組成教育、人社等部門(mén)職業(yè)培訓聯(lián)合體，建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓政策互通、資金互補、資源共享的工作機制。落實(shí)職業(yè)院校育訓并舉的法定職責，鼓勵職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓和市場(chǎng)化社會(huì )培訓，允許將一定比例的培訓收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。完善職工技能大賽制度，組織開(kāi)展“延邊技能大師”“延邊技術(shù)能手”評選表彰活動(dòng)。支持行業(yè)企業(yè)和中高職院校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能大賽、行業(yè)技術(shù)比武、創(chuàng )新成果評選活動(dòng)。職業(yè)院校新設專(zhuān)業(yè)原則上應有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。完善學(xué)生頂崗實(shí)習、工學(xué)交替和訂單培養制度，實(shí)施“企業(yè)辦班”“教學(xué)工廠(chǎng)”“生產(chǎn)實(shí)訓一體化車(chē)間”等多種育人模式。鼓勵企業(yè)積極接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓，并保障學(xué)生享有獲得合理報酬的合法權益。加快發(fā)展老年教育、社區教育，依托職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)、普通高校繼續教育學(xué)院等教育資源，重點(diǎn)建設一批老年課堂示范校和一批示范課程，支持職業(yè)院校面向當地居民舉辦社區學(xué)院，重點(diǎn)建設一批社區教育示范基地和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )課程。（責任單位：州教育局、州人社局、州工信局、州民政局、州財政局、州發(fā)改委、州總工會(huì )、有關(guān)院校）
（九）完善體制機制，建強師資隊伍。實(shí)施中高職院校教師素質(zhì)提高計劃，建設師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、專(zhuān)兼結合的教師隊伍。落實(shí)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實(shí)施方案》，根據辦學(xué)規?？茖W(xué)核定教職工總量。改革招聘辦法，開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，落實(shí)中職學(xué)校選人用人自主權，對高層次、高技能、緊缺專(zhuān)業(yè)人才可適當放寬學(xué)歷要求。實(shí)行“固定崗+流動(dòng)崗”教師流動(dòng)管理制度，制定完善師資校企雙向流動(dòng)、兼職兼薪辦法，拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道。通過(guò)核定編外輔助員額、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持編制較少、專(zhuān)業(yè)教師缺口較大的中職學(xué)校聘用相應專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)教師隊伍。到2025年，培育一批省、州級思政課專(zhuān)任教師、延邊職教最美教師、職業(yè)教育正高級教師，認定一批州級“雙師型”名師、優(yōu)秀校長(cháng)、專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）帶頭人，建設一批省、州級名師、名校長(cháng)工作室、技能大師工作室。推動(dòng)校企合作共建2—3個(gè)面向全州的“雙師型”教師培養培訓基地，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐規定。將承擔職業(yè)培訓情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績(jì)效工資總量的重要依據。教師依法取得的科技成果轉化獎勵，不納入單位工資總額基數。職業(yè)院校對外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉讓、咨詢(xún)等服務(wù)取得的收入，可按一定比例作為績(jì)效工資來(lái)源。（責任單位：州教育局、州人社局、州財政局、州科技局、有關(guān)院校）
（十）擴大優(yōu)質(zhì)資源，建設延邊品牌。發(fā)揮國家“雙高計劃”項目引領(lǐng)作用，實(shí)施好吉林省“雙特色”項目，建設5所特色高水平職業(yè)學(xué)校、2所示范性縣級職教中心和7個(gè)特色高水平專(zhuān)業(yè)集團群。支持延邊中高職院校在“雙特色”項目中培育一批突出成果，參與國家和省新一輪“雙高計劃”項目遴選。啟動(dòng)實(shí)施“大國工匠成長(cháng)計劃”，探索中國特色學(xué)徒制。鼓勵職業(yè)院校同一汽集團等企業(yè)開(kāi)展合作，建設延邊“紅旗班”，探索“工匠精神+專(zhuān)業(yè)技能+企業(yè)文化”并修的人才培養模式。依托特色高水平職業(yè)院校重點(diǎn)建設技能大師工作站，面向全社會(huì )聘請大國工匠、能工巧匠入站帶徒傳藝，培養一批工匠素質(zhì)突出的青年教師和學(xué)生。開(kāi)展農民工學(xué)歷與能力提升計劃—“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，建立“產(chǎn)教融合、工學(xué)結合”的農民工、一線(xiàn)職工、產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷繼續教育模式。到2025年，健全完善產(chǎn)教融合人才培養模式，建設具有延邊特色的產(chǎn)教融合品牌2—3個(gè)，高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地 3—5個(gè)。（責任單位：州教育局、州發(fā)改委、州人社局、州工信局、州財政局、州總工會(huì )、有關(guān)院校）
（十一）助力鄉村振興，提升服務(wù)能力。圍繞延邊產(chǎn)業(yè)轉型升級調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，加快做強新農業(yè)、新旅游、新醫養、新能源、新制造、新數字等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)。支持延邊州增設社會(huì )發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)，持續推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建一批技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng )新中心、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)技能創(chuàng )新服務(wù)平臺，加快科研成果應用轉化，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力。推動(dòng)職業(yè)院校服務(wù)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設，加強鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣職教中心建設；實(shí)施職業(yè)院校與縣鄉開(kāi)展訂單培養計劃，每年定向培養輸送學(xué)前教育、電商、農機、農業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉村旅游、農業(yè)水利等相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生；鼓勵職業(yè)院校與鄉鎮共建鄉村人才培訓基地；依托高職擴招開(kāi)展“基層學(xué)歷提升計劃”和“一村一名大學(xué)生村醫計劃”，為農村培養鄉村振興帶頭人和醫療衛生人才。服務(wù)數字鄉村建設，在職業(yè)院校建設若干個(gè)數字經(jīng)濟電商直播基地。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州農業(yè)農村局、州衛健委、州商務(wù)局、有關(guān)院校）
（十二）建立聯(lián)席制度，形成工作合力。建立由各縣（市）人民政府和州教育、人社、發(fā)改、工信、財政、農業(yè)農村、鄉村振興、科技、稅務(wù)、民政、自然資源、住建、交通運輸、水利、商務(wù)、文廣旅、衛健、退役軍人、金融辦、市場(chǎng)監管、總工會(huì )等部門(mén)組成的推進(jìn)延邊技能型社會(huì )建設聯(lián)席會(huì )議制度，由州人民政府分管教育工作的領(lǐng)導擔任召集人，原則上每年至少召開(kāi)2次會(huì )議，也可根據實(shí)際工作需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，統籌協(xié)調全州推進(jìn)技能型社會(huì )建設工作和全州產(chǎn)教融合等工作，研究協(xié)調解決工作中重大問(wèn)題，部署產(chǎn)教融合、職業(yè)教育改革創(chuàng )新等重大事項。各成員單位要各司其職，加強溝通協(xié)調，做好相關(guān)政策配套銜接，在國家和省戰略規劃、重大項目安排、經(jīng)費投入、人力資源開(kāi)發(fā)等方面形成政策合力。（責任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州人社局、州發(fā)改委、州工信局、州財政局、州農業(yè)農村局、州鄉村振興局、州科技局、州稅務(wù)局、州民政局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州商務(wù)局、州文廣旅局、州衛健委、州退役軍人局、州金融辦、州市場(chǎng)監管局、州總工會(huì )）
五、組織實(shí)施
（一）加強領(lǐng)導。加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義辦學(xué)方向?？h（市）人民政府和州級相關(guān)部門(mén)切實(shí)轉變觀(guān)念，履行職能職責，牢固樹(shù)立科學(xué)教育觀(guān)、正確政績(jì)觀(guān)，將“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能型社會(huì )建設”列入重要議事日程，納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核。教育行政部門(mén)牽頭做好統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理工作，有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)工作職責。選優(yōu)配強中高職院校主要負責人，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)教育干部隊伍。
（二）加大投入。進(jìn)一步健全與辦學(xué)規模、培養成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應的財政投入機制，優(yōu)化教育支出結構，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜，按規定落實(shí)中職學(xué)校生均經(jīng)費或公用經(jīng)費，保障學(xué)校建設、設施設備、教師工資、師培師訓等經(jīng)費投入。支持學(xué)校申報地方政府專(zhuān)項債券，加強基礎設施建設。完善成本分擔機制，動(dòng)態(tài)調整學(xué)費標準。建立州及縣（市）人民政府職業(yè)教育經(jīng)費投入監督制度，將各地生均撥款標準落實(shí)情況與省級獎補資金、項目安排、招生計劃下達相掛鉤。產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。完善財政貼息貸款、政府購買(mǎi)服務(wù)等政策，加大對職業(yè)教育在校址規劃、項目建設、土地和金融上的政策和專(zhuān)項經(jīng)費支持。完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習責任保險制度。
（三）強化激勵。加強對基層和一線(xiàn)技術(shù)技能人才成長(cháng)成才典型事跡的挖掘和宣傳，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。清理對職業(yè)教育人才的歧視性政策，落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶(hù)、參加招聘、職稱(chēng)評審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇的規定。按照國家和省有關(guān)規定，將在職業(yè)教育工作中取得成績(jì)的單位和個(gè)人、在有關(guān)領(lǐng)域作出突出貢獻的技術(shù)技能人才納入有關(guān)表彰獎勵評選范圍。將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計劃。加大技術(shù)技能人才薪酬激勵，提高技術(shù)技能人才社會(huì )地位。
（四）深化監督。政府教育督導部門(mén)要完善督導評估辦法，加強對縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)履行職責的督導；要落實(shí)督導報告公布制度，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構開(kāi)展評估。強化過(guò)程督導，州人民政府教育督導室定期對縣（市）人民政府落實(shí)主體責任和職業(yè)教育發(fā)展等開(kāi)展督導評價(jià)，建立通報、約談制度。強化績(jì)效考核，將各縣（市）職業(yè)教育學(xué)校建設、經(jīng)費投入、教師招聘、職普比達標等納入年度目標績(jì)效進(jìn)行考核。
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