延邊州人民政府辦公室
關(guān)于迎接
延邊州成立70周年提升
城鄉人居環(huán)境質(zhì)量的通知
延州政辦發(fā)〔2022〕7號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
為進(jìn)一步加強全州城鄉環(huán)境治理、改善人居環(huán)境，共建宜居家園、樹(shù)立延邊形象，以更加干凈、整潔、優(yōu)美、靚麗的城鄉環(huán)境迎接延邊州成立70周年，現將有關(guān)事宜通知如下：
一、加強城市管理，提升市容市貌
?。ㄒ唬┤孀ズ贸鞘袌@林綠化管理。加強城市園林綠化管養維護，高標準開(kāi)展綠化養護工作。強化病蟲(chóng)害防治，加強日常維護，及時(shí)梳理修剪植物、清理雜草雜物，確保綠地感觀(guān)整潔。加快推進(jìn)道路綠化工程，實(shí)施建設增綠行動(dòng)，增加城區綠化面積。打造綠化景觀(guān)工程，圍繞延邊州成立70周年主題，在城市重要結點(diǎn)、重點(diǎn)路段布置具有濃厚節日氛圍的綠植花卉、綠色街景等，點(diǎn)綴城市綠地景觀(guān)。強化公園日常管理，加強衛生清掃保潔，維護良好游園秩序，倡導文明游園，在出入口適當布置節日花卉，使公園成為城市靚麗窗口。
（二）全面提升城市環(huán)境衛生質(zhì)量。加強城區主次干道、背街小巷道路保潔，提高保潔標準，加大保潔頻次，提高清掃保潔機械化作業(yè)水平。發(fā)動(dòng)街道社區居民對房前屋后、小區庭院開(kāi)展環(huán)境衛生大掃除工作，確保小區內外干凈整潔。加強對城市報刊亭、公交站、廣告牌、城市雕像、垃圾收集容器、公共廁所等“城市家具”的清潔維護管理，對殘缺破損設備及時(shí)更換維護，保持設施設備整潔完好。加強老舊小區、城鄉結合部、農貿市場(chǎng)等區域環(huán)境治理，補齊城市衛生短板。城市生活垃圾實(shí)現日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理。提高環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量和管理水平，為群眾營(yíng)造干凈整潔有序的城市環(huán)境。
（三）全面美化臨街建構筑物面貌。結合建州70周年慶?；顒?dòng)，對陳舊、老化、破損、污損的臨街建筑物外立面進(jìn)行統一修復、清洗或粉刷，形成一街一風(fēng)格、一路一特色，讓臨街建筑物舊貌換新顏。嚴禁擅自改建和擴建臨街陽(yáng)臺、窗臺、觀(guān)景臺、走廊等，杜絕吊掛物品、晾曬衣物、堆放有礙觀(guān)瞻的物品，臨街單位的隔離設施應選用透景圍墻或綠籬、花壇、柵欄等。經(jīng)批準設置的公交站臺、宣傳欄等設施要與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，發(fā)生破損、脫漆、銹蝕、污垢的要及時(shí)修繕。加大整治違法建設力度，集中清理街路兩側和住宅小區內的各類(lèi)違章建筑，確保符合城市規劃、市容市貌標準和安全規范要求。
（四）全面加強道路市政設施管護。開(kāi)展隱患排查，對存在破損、沉陷、積水現象的城市道路進(jìn)行全面修復，確保修復后的路面平坦、規整。及時(shí)修復破損、移位或缺失的各類(lèi)作業(yè)井蓋和水蓖子等設施，規范設置道路指示、名稱(chēng)牌等交通標志、標線(xiàn)。嚴禁新建各種架空管線(xiàn)，嚴格控制占用或挖掘城市道路，嚴厲查處和制止擅自在城市道路、橋梁上擺設攤點(diǎn)、堆放物品、經(jīng)營(yíng)作業(yè)、從事商務(wù)宣傳活動(dòng)等行為。
（五）全面規范整治戶(hù)外廣告牌匾。結合街路景觀(guān)特點(diǎn)，統一戶(hù)外廣告牌匾設置要求，明確規范標準。嚴禁亂掛條幅布幔，對不符合設置要求、規范標準的限期整改，對違章設置的予以拆除，確保戶(hù)外廣告牌匾設置有序、規范、美觀(guān)。
（六）全面提檔城市夜景亮化水平。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，對城市夜景亮化進(jìn)行整體規劃和設計，打造主題突出、層次分明、動(dòng)靜結合、錯落有致的城市夜間景觀(guān)，營(yíng)造濃厚節日氛圍。夜景燈飾安裝要在不影響居民生活、不影響公用設施使用功能、不影響建構筑物安全的基礎上，注重節能和環(huán)保，要采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，避免光污染。全面開(kāi)展對城市主干街路、房屋樓體、路燈、廣場(chǎng)、雕塑等景觀(guān)亮化工程的排查檢修工作，對壞損燈飾及時(shí)更換維修，確保設施完好，及時(shí)開(kāi)啟。
（七）全面推進(jìn)施工現場(chǎng)文明作業(yè)。建筑施工、房屋拆遷等各類(lèi)在建施工現場(chǎng)要實(shí)行封閉、圍場(chǎng)作業(yè)，外圍墻要做美化裝飾，建筑物外圍密目網(wǎng)要隨作業(yè)層全封閉，視覺(jué)上整潔美觀(guān)?，F場(chǎng)內部達到安全生產(chǎn)文明施工標準，及時(shí)拆除、清除已竣工工程的各種臨時(shí)設施。施工現場(chǎng)進(jìn)出口要進(jìn)行硬化處理并設置車(chē)輛沖洗臺，保證車(chē)輛不帶泥土上路。及時(shí)清除工程產(chǎn)生的渣土、廢棄物，建筑材料和渣土運輸車(chē)輛要裝載適量，實(shí)行封閉運輸，杜絕運輸車(chē)輛違規停放、沿途滴灑拋漏現象。同時(shí)，進(jìn)一步加強“平安工地”創(chuàng )建工作，全力保障建筑施工質(zhì)量安全。
二、整治人居環(huán)境，提升鄉村顏值
（一）聚焦生活垃圾整治。以行政村為單位，聚焦轄區內道路、公共場(chǎng)所、農戶(hù)房前屋后及村莊周邊、田間地頭、河塘溝渠等重點(diǎn)區域，每月開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式垃圾集中清理整治，徹底清除衛生死角、積存垃圾和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。健全生活垃圾收運處置體系，統籌縣、鄉、村三級設施建設和服務(wù)，完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式。加強設施運行管護和處理過(guò)程監管，及時(shí)維修更換受損垃圾箱（桶），淘汰露天垃圾池，堅決杜絕非正規垃圾堆放點(diǎn)反彈。
（二）聚焦農村污水處理。加快建設農村污水處理設施，保障已建成的污水處理站正常運營(yíng)。加強農村黑臭水體治理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，推動(dòng)“長(cháng)制久清”。持續推進(jìn)村級河長(cháng)管理，清理河道漂浮物，對河道及兩側河岸進(jìn)行規范化建設，實(shí)現河流暢通，河岸整潔。
（三）聚焦農村廁所改造。因地因戶(hù)制宜，合理選擇改廁模式，嚴格施工，保證質(zhì)量，高標準完成改廁任務(wù)。加大對已建成衛生廁所的管護力度，加強廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用，統籌推進(jìn)農村改廁和污水處理有效銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散、集中或接入污水管網(wǎng)統一收集處理。結合村莊公共服務(wù)和旅游設施合理配建農村公共廁所，建立完善公廁管護制度，確保公共廁所正常使用。
（四）聚焦農業(yè)廢棄物治理。完善廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理體系，妥善處理有毒有害生活垃圾。規范廢棄菌袋、農膜臨時(shí)堆放點(diǎn)，村內廢棄菌袋等堆放點(diǎn)采用鐵絲網(wǎng)、圍欄進(jìn)行阻擋防護，并在醒目位置張貼標識牌。強化畜禽糞污治理，嚴格落實(shí)養殖戶(hù)糞污清理責任，加強對規模以上畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）的監督，堅決查處規模以上養殖場(chǎng)（戶(hù)）畜禽糞污直排地下等違規行為，督促引導散養戶(hù)畜禽糞污隨產(chǎn)隨清、日產(chǎn)日清。充分利用“秸稈變肉”工程等支持政策，大力發(fā)展標準化規模養殖，引導農戶(hù)“三退三進(jìn)”（退出散養、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入養殖場(chǎng)、進(jìn)入合作社、進(jìn)入牧業(yè)小區），減輕畜禽養殖對農村人居環(huán)境影響。
（五）聚焦村容村貌提升。整治農戶(hù)庭院，推進(jìn)干凈人家創(chuàng )建，引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達到“三美三凈”標準（庭院美、居室美、家風(fēng)美，廚房?jì)?、畜舍凈、廁所凈）。在充分保障農民合法權益基礎上，對農村危舊房屋、有礙觀(guān)瞻的倉房、雜物間、畜禽棚舍等建筑物以及各類(lèi)殘垣斷壁、私搭亂建“兩違”建筑進(jìn)行全面拆除，引導農民利用拆后騰出土地建設菜園、果園、花園。清理規范亂堆亂放柴草垛，引導村外集中堆放。整治農村戶(hù)外廣告，規范發(fā)布內容和設置行為。完善村莊公共照明設施，修復老化、破損太陽(yáng)能路燈，提升村莊亮化水平。加大農村電力、通信、廣播電視“三線(xiàn)”整治力度，分清桿線(xiàn)權屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規范架空線(xiàn)纜管理。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，大力推進(jìn)森林鄉村建設，實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)。
（六）聚焦路域環(huán)境改善。有序推進(jìn)縣鄉公路升級改造、村道擴面延伸、自然村（組）通硬化路以及聯(lián)網(wǎng)路建設，提質(zhì)建設農村公路，推動(dòng)農村公路建設項目向村內巷道和入戶(hù)道路傾斜。對農村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞和道路兩側建筑材料、廢品回收、木材加工、農貿市場(chǎng)、殯葬用品等無(wú)序經(jīng)營(yíng)影響交通安全、道路環(huán)境的現象進(jìn)行集中清理整治。結合鄉村建設行動(dòng)、農村環(huán)境整治、精品旅游線(xiàn)路打造，對農村公路沿線(xiàn)進(jìn)行適當綠化、美化，推動(dòng)路域環(huán)境明顯提升，打造“暢、安、舒、美”農村公路。
（七）聚焦美麗鄉村創(chuàng )建。重點(diǎn)圍繞村容村貌、綠化美化、公共照明、村莊道路、文化體育、綜合服務(wù)、鄉村治理等方面，推動(dòng)農村基礎設施提檔升級。按照全省千村示范創(chuàng )建要求，對標“九有六無(wú)”創(chuàng )建標準，完成宜居宜業(yè)示范村創(chuàng )建任務(wù)，重點(diǎn)邊境村要全部完成創(chuàng )建，推動(dòng)農村人居環(huán)境全面提升，村莊環(huán)境實(shí)現從干凈整潔向美麗宜居轉變。
（八）聚焦長(cháng)效管護機制。建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監督的村莊人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。明確農村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立健全設施建設管護標準，推動(dòng)農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。鼓勵依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，支持建立社會(huì )化運管服務(wù)體系和服務(wù)費用市場(chǎng)化，逐步建立農戶(hù)合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度。
三、加強組織領(lǐng)導，共建宜居家園
（一）要切實(shí)提高思想認識。各縣（市）人民政府、各部門(mén)要以迎接延邊州成立70周年為契機，從講政治的高度，把提升城鄉環(huán)境水平工作擺上重要議事日程，建立由政府主要領(lǐng)導負責、相關(guān)部門(mén)參與的城市綜合管理協(xié)調機構，明確目標職責，落實(shí)工作任務(wù)，密切協(xié)作配合，盡快補齊城鄉建設管理中的短板弱項，確保提升城鄉環(huán)境水平工作取得實(shí)效。
（二）要建立健全長(cháng)效機制。各縣（市）人民政府、各部門(mén)要結合4月份的愛(ài)國衛生月活動(dòng)，大力組織開(kāi)展環(huán)境衛生整治志愿服務(wù)活動(dòng)，加強背街小巷綜合整治，有效治理亂扔煙頭、不文明養寵、違章停車(chē)、亂貼亂畫(huà)等頑疾，使城市文明、管理有序。
（三）要加大宣傳氛圍營(yíng)造。各縣（市）人民政府、各部門(mén)要把提升城鄉人居環(huán)境水平與黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結合起來(lái)，廣泛利用傳統媒體和新媒體宣傳為迎接延邊州成立70周年開(kāi)展提升城鄉環(huán)境水平的重要意義，廣泛宣傳各項工作中涌現出的先進(jìn)典型，提高城鄉居民認識，增強居民參與意識，努力營(yíng)造人人參與、共享共建的良好氛圍。
（四）要強化責任督促落實(shí)。各縣（市）人民政府、各部門(mén)要緊密結合實(shí)際制定完善本縣（市）、本部門(mén)實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，確保各縣（市）、街路、背街小巷、樓棟、單元、斑馬線(xiàn)，每一個(gè)角落都有人負責、有人管理、有人督促。要安排專(zhuān)人定期督導，對于工作落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的單位部門(mén)予以通報，并視情況追究相關(guān)責任人責任。州人民政府將組織相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展督查檢查。
（五）要確保取得實(shí)在成效。各縣（市）人民政府、各部門(mén)要積極學(xué)習和借鑒先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗和做法，認真做好城鄉環(huán)境建設各項工作，加壓奮進(jìn)，久久為功，切實(shí)提高我州城鄉環(huán)境的品質(zhì)和水平，以有序、整潔、優(yōu)美、文明的新面貌喜迎延邊州成立70周年，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
延邊州人民政府辦公室
2022年4月27日
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