州市政策

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州食品安全

社會(huì )監督舉報獎勵辦法(試行)的通知

延州政發(fā)〔2014〕6號

各縣、市人民政府,州政府各委辦局:

《延邊州食品安全社會(huì )監督舉報獎勵辦法(試行)》已經(jīng)州政府十四屆十二次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。

延邊州人民政府

2014年3月24日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

延邊州食品安全社會(huì )監督舉報獎勵辦法(試行)

第一章　總則

    第一條　為充分調動(dòng)廣大人民群眾參與食品安全監管的積極性、主動(dòng)性,依法打擊食品安全違法犯罪行為,根據《吉林省食品安全舉報獎勵及查辦大要案件補助辦法》等有關(guān)規定,結合我州實(shí)際,制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于協(xié)助參與調查處理延邊州轄區內食品違法案件的舉報人員。

    第三條　舉報人員是指以書(shū)面材料、電話(huà)、傳真、電子郵件或其它形式向各級食品安全委員會(huì )辦公室和食品安全監管部門(mén)舉報涉及食品安全的違法犯罪行為,且舉報情況經(jīng)查證屬實(shí)的人員。

    第四條　各級食品安全委員會(huì )辦公室和食品安全監管部門(mén)應對外公開(kāi)舉報電話(huà),受理群眾舉報,不得推諉拒絕。

    第五條　各級食品安全委員會(huì )辦公室和食品安全監管部門(mén)應充分利用各種媒體,加大對食品安全舉報相關(guān)政策的宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì )監督氛圍。

第二章   舉報獎勵范圍與條件 

    第六條　查處食品安全違法行為實(shí)行屬地管理原則。

對違法行為惡劣、性質(zhì)嚴重、跨縣(市)的重大食品安全案件的舉報,可由州級食品安全監管部門(mén)直接受理或由州食品安全委員會(huì )辦公室組織協(xié)調各食品安全監管部門(mén)聯(lián)合查處。

    第七條　舉報人舉報以下食品違法行為之一的,屬于本辦法獎勵范圍:

    (一)在農產(chǎn)品種植、養殖、加工、收購、儲存、運輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他危害人體健康的物質(zhì)的；

    (二)未按食品安全標準規定,超范圍或超劑量使用食品添加劑的,使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品,違法制售、使用食品非法添加物的,使用回收食品或廢棄油脂作為原料生產(chǎn)食品的；

    (三)收購、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或者死因不明的畜禽及其制品的,向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的；

    (四)加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉類(lèi)及其制品的；

    (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

    (六)仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址,偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

    (七)未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

    (八)其他涉及食用農產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

    第八條　舉報人員獲得獎勵應同時(shí)符合下列條件:

    (一)違法案件發(fā)生于本行政區域內；

    (二)有明確、具體的被舉報方；

    (三)舉報提供的線(xiàn)索事先未被行政主管部門(mén)掌握；

    (四)舉報的情況經(jīng)查證屬實(shí)；

    (五)舉報的案件有處理結果。

    第九條　各級新聞媒體主動(dòng)向本地食品安全委員會(huì )辦公室或監管部門(mén)提供案件線(xiàn)索并協(xié)助調查、未公開(kāi)披露的案件,經(jīng)查證屬實(shí),參照本辦法相關(guān)條款給予獎勵。

    第十條　下列舉報情形不適用于本辦法:

    (一)與食品安全工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員的舉報；

    (二)食品安全監管部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

    (三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

    (四)屬申訴案件的舉報。

    第十一條　舉報的食品安全違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的,受獎勵的舉報人按照以下方式確認:

    (一)以書(shū)面材料、電話(huà)、傳真、電子郵件或其它形式舉報的,以舉報人提供的有效身份證件或聯(lián)系方式確認；

    (二)同一線(xiàn)索被兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報人分別舉報的,獎勵最先舉報人；

    (三)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報人聯(lián)名舉報同一線(xiàn)索的,按一案進(jìn)行獎勵。

第三章　舉報獎勵標準 

    第十二條　根據舉報人提供的線(xiàn)索以及舉報人的配合情況,按照舉報案件等級和實(shí)際罰沒(méi)數額對舉報人員給予一次性獎勵。

    舉報獎勵級別與標準為:

    (一)一級舉報:詳細提供被舉報方的違法事實(shí)、食品安全事故線(xiàn)索和相關(guān)證據,協(xié)助現場(chǎng)查處工作,案件貨值數額特別巨大,舉報情況與事實(shí)結論完全相符的,給予舉報人最高不超過(guò)8萬(wàn)元的獎勵；

    (二)二級舉報:提供被舉報方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線(xiàn)索和部分現場(chǎng)書(shū)證、物證,協(xié)助查處工作,案件貨值數額巨大,舉報情況與事實(shí)結論相符的,給予舉報人最高不超過(guò)5萬(wàn)元的獎勵；

    (三)三級舉報:提供違法案件和食品安全事故及隱患線(xiàn)索,不直接協(xié)助查辦工作,案件貨值數額較大,舉報情況與事實(shí)結論基本相符的,給予舉報人最高不超過(guò)3萬(wàn)元的獎勵；

    (四)四級舉報:提供違法案件和食品安全事故及隱患線(xiàn)索,案件貨值數額較少,舉報情況與事實(shí)結論基本相符的,可視情節給予舉報人員100-1000元獎勵。

第四章　獎勵資金的管理與發(fā)放 

    第十三條　州人民政府設立食品安全舉報獎勵專(zhuān)項資金,由財政按年度核撥,專(zhuān)款專(zhuān)用,并接受審計、監察等部門(mén)的監督檢查。

    食品安全舉報獎勵資金應設專(zhuān)戶(hù)管理,不得以任何理由挪作他用。

    第十四條　同一舉報案件不能獲多重獎勵。

    州本級受理的舉報獎勵范圍為:

    (一)州及縣(市)監管部門(mén)查辦的舉報案件(中省直部門(mén)除外)；

    (二)跨縣(市)或重大的食品安全舉報案件；

    (三)由州食品安全委員會(huì )辦公室督辦的舉報案件。

    上述范圍外的舉報獎勵,由州食品安全委員會(huì )辦公室上報省食品安全委員會(huì )辦公室對舉報人進(jìn)行獎勵。

    第十五條　州食品安全委員會(huì )辦公室負責食品安全舉報獎勵資金的管理和使用。

    各縣(市)食品安全委員會(huì )辦公室負責受理本轄區內食品安全監管部門(mén)申報的舉報獎勵,經(jīng)審查符合規定且申報材料齊全的,要于5日內報州食品安全委員會(huì )辦公室審定。

    州直監管部門(mén)直接查處、聯(lián)合查處以及州食品安全委員會(huì )辦公室督辦案件舉報人的獎勵由州直監管部門(mén)直接向州食品安全委員會(huì )辦公室申報。

    第十六條　申請對舉報人進(jìn)行獎勵,應提交下列資料:

    (一)舉報案件受理登記或各級食品安全委員會(huì )辦公室、食品安全監管部門(mén)移送案件通知書(shū)；

    (二)案件綜合材料:包括案情簡(jiǎn)介、行政處罰決定書(shū)(復印件)、罰沒(méi)憑證(復印件)、涉案貨值及違法人員情況等；

    (三)舉報人及舉報線(xiàn)索在案件調查過(guò)程中所起作用的情況說(shuō)明；

    (四)舉報人身份證明(復印件)或由辦案部門(mén)2人以上簽字證明。

    第十七條　對舉報人員的獎勵應按照以下程序辦理:

    (一)案件承辦單位應自出具行政處罰決定書(shū)之日起60日內,對舉報事實(shí)、獎勵條件和標準予以認定,并填寫(xiě)《延邊州食品安全違法案件舉報獎勵申請表》,向所在縣(市)或州食品安全委員會(huì )辦公室申報；

    (二)州食品安全委員會(huì )辦公室在收到《延邊州食品安全違法案件舉報獎勵申請表》10日內,完成對獎勵申請的審定；舉報獎勵申請批準后,由申報單位通知舉報人員；

    (三)舉報人員應在接到通知之日起2個(gè)月內按規定方式和要求領(lǐng)取獎金；委托他人代領(lǐng)的,應當提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不領(lǐng)的,視為自動(dòng)放棄。

第五章　責任 

    第十八條　舉報人應當對所舉報內容的真實(shí)性負責。

    舉報人借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當競爭,以及承辦單位偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的,由有關(guān)部門(mén)追究相應法律責任。

    第十九條　各級食品安全委員會(huì )辦公室和食品安全監管部門(mén)應當按照國家保密規定管理舉報材料和記錄。未經(jīng)舉報人同意,不得將其姓名、身份、居住地公開(kāi)或泄露給被舉報單位和其他無(wú)關(guān)人員。

    第二十條　各級食品安全委員會(huì )辦公室受理舉報后應及時(shí)移送相關(guān)食品安全監管部門(mén)組織查處,并做好案件受理和移送登記。

    各級食品安全監管部門(mén)對屬于本部門(mén)監管職責范圍內的,應當詳細記錄舉報情況,并及時(shí)組織人員查處。對不屬于本部門(mén)監管職責范圍內的舉報,應在24小時(shí)內書(shū)面通知、移交有權處理的監管部門(mén),并報同級食品安全委員會(huì )辦公室備案,同時(shí)告知舉報人。

    第二十一條　各級食品安全監管部門(mén)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管機關(guān)責令改正,對主管人員及直接責任人員依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章　附則

    第二十二條　本辦法所稱(chēng)“數額較少、數額較大、數額巨大、數額特別巨大”分別是指價(jià)值1萬(wàn)元以下、1萬(wàn)元至10萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元至30萬(wàn)元以下、30萬(wàn)元及30萬(wàn)元以上。

    第二十三條　本辦法由州食品安全委員會(huì )辦公室負責解釋。

    第二十四條　本辦法自公布之日起實(shí)施。