州市政策

延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《延邊州消防安全責任制實(shí)施辦法》的通知

延州政辦發(fā)〔2022〕22號

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

　　現將《延邊州消防安全責任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　延邊州人民政府辦公室

　　2022年9月16日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

延邊州消防安全責任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

　　第一條　為進(jìn)一步建立完善消防安全責任體系，依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈消防安全責任制實(shí)施辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《吉林省消防安全責任制實(shí)施辦法》，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，結合我州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進(jìn)一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障國家財產(chǎn)、公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　本辦法所稱(chēng)的消防安全責任包括監管責任和主體責任。政府及其部門(mén)除履行消防安全監管責任外，還應落實(shí)相應的主體責任。法律、法規等已有規定的，依照其規定執行。

　　第三條　各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人對職責范圍內的消防工作負領(lǐng)導責任。原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導干部分管消防工作。

　　第四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業(yè)、本系統的消防安全工作。

　　第五條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責任人，對本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負責，安全自查、隱患自除、責任自負。消防安全重點(diǎn)單位應當確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務(wù)，都應當無(wú)償為報警提供便利，不得阻攔報警。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有舉報、投訴和制止危害公共消防安全行為的權利。

　　第七條　堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。追責堅持實(shí)事求是，處分有據，追究過(guò)錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。在追究行政過(guò)錯責任的同時(shí)，應當積極糾正錯誤，采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。

第二章 地方各級人民政府消防工作職責

　　第八條　各級人民政府應當落實(shí)消防工作責任制，貫徹執行國家法律法規以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作。成立由政府主要負責人或分管負責人為主任的消防救援委員會(huì )，推動(dòng)消防救援委員會(huì )辦公室實(shí)體化運作，協(xié)調解決本行政區域內的重大消防安全問(wèn)題。消防救援委員會(huì )牽頭負責消防工作協(xié)調、調度、部署，推動(dòng)全面落實(shí)消防工作責任。每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，聽(tīng)取成員單位消防工作情況匯報。向本級人民政府報告消防工作情況，提出加強和改進(jìn)消防工作的建議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調指導消防工作開(kāi)展，督促解決消防工作重大問(wèn)題。

　　第九條　縣（市）級人民政府除履行第八條規定的職責外，還應當每季度至少召開(kāi)一次政府常務(wù)會(huì )議或辦公會(huì )議，研究部署消防工作。建立完善基層火災隱患查處、移送、督辦、整改等機制，實(shí)現“閉環(huán)”管理。對重大火災隱患，應當組織有關(guān)部門(mén)制定整改措施，督促限期消除。將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實(shí)事工程，組織有關(guān)部門(mén)解決老舊建筑、老城區、城中村、住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所等火災隱患集中區域的消防安全問(wèn)題。在社會(huì )福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

　　第十條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照《中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、法規、規章和其他規范性文件要求履行消防工作職責，結合“網(wǎng)格化”管理的措施同步落實(shí)消防安全要求。成立消防工作站，明確專(zhuān)人負責消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，承擔本級消防救援委員會(huì )日常工作職責和消防救援委員會(huì )辦公室的主要職責。指導村（居）民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，將防火安全納入村規民約、居民公約。建立志愿消防隊，開(kāi)展防火安全檢查、消防安全教育和應急疏散演練，提高群眾自防自救能力。負責本行政區域內物業(yè)消防安全管理活動(dòng)的指導和監督管理工作。安排資金用于消防安全網(wǎng)格化管理、消防監督檢查和宣傳教育等工作經(jīng)費支出。

　　第十一條　開(kāi)發(fā)區管理機構、工業(yè)園區管理機構等人民政府的派出機關(guān)，負責管理區域內的消防工作，按照本《辦法》履行同級別人民政府的消防工作職責。

　　第十二條　各級人民政府主要負責人應當組織落實(shí)消防法律、法規和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區域內的重大消防安全問(wèn)題。

　　各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級政府落實(shí)消防工作的情況。其他政府負責人要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。

第三章 各級人民政府工作部門(mén)消防安全職責

　　第十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照本級政府批準的部門(mén)“三定”規定和《中華人民共和國消防法》及其他有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件賦予的職責，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”，履行好消防工作職責。負有消防監督管理職責的有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的消防工作實(shí)施監督管理；負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責的有關(guān)部門(mén)要將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內容，切實(shí)承擔起消防安全管理的職責，制定實(shí)施有利于消防安全的標準規范、政策措施，指導、檢查和督促企事業(yè)單位加強火災風(fēng)險防范；具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門(mén)，應當結合本部門(mén)職責為消防救援工作提供支持和保障。

　　第十四條　縣級以上地方人民政府工作部門(mén)應當履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦邢婪?、法規和方針政策。

　?。ǘ⑾腊踩ぷ骷{入本部門(mén)工作計劃及主管行業(yè)發(fā)展規劃和應急預案，定期組織對消防安全工作履職情況進(jìn)行檢查和考評。

　?。ㄈ┙M織制定本部門(mén)及主管行業(yè)消防安全工作規定，建立消防安全管理制度，明確消防安全職責，確定專(zhuān)（兼）職管理人員，在主管行業(yè)推行消防安全標準化管理。

　?。ㄋ模┒酱僦鞴苄袠I(yè)落實(shí)消防安全責任制，定期分析消防安全形勢，明確薄弱環(huán)節和管理重點(diǎn)，部署開(kāi)展消防安全檢查，消除火災隱患。

　?。ㄎ澹Ρ静块T(mén)及主管行業(yè)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育、培訓，每年組織開(kāi)展滅火和應急疏散演練。

　?。﹨f(xié)助消防救援機構開(kāi)展滅火救援、火災事故調查、火災事故責任追究等工作。

　?。ㄆ撸ι婕跋腊踩膶徟椖?，負責行政審批的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定，審查是否取得消防行政許可，并對許可事項進(jìn)行事中事后監管。

　?。ò耍Ρ静块T(mén)組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)承擔消防安全主體責任；對直屬單位組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)承擔消防安全領(lǐng)導責任。

　?。ň牛┓e極推廣采用先進(jìn)的消防安全技術(shù)、標準和產(chǎn)品，提高火災防范水平。

　?。ㄊ┩瓿杀炯壢嗣裾拖谰仍瘑T會(huì )交辦的其他工作任務(wù)。

　?。ㄊ唬┓?、法規規定的其他消防安全職責。

　　第十五條　縣級以上地方人民政府工作部門(mén)除履行第十三條、第十四條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬惫芾聿块T(mén)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實(shí)施。按照職責范圍做好行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)消防安全管理，加強消防法律、法規、規章宣傳，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。將消防救援機構確定的本行政區域消防安全重點(diǎn)單位報本級人民政府備案。將消防救援機構在消防監督檢查中發(fā)現的城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況以及發(fā)現本行政區域存在的影響公共安全的重大火災隱患，書(shū)面報告本級人民政府。

　?。ǘ┫谰仍畽C構按照管轄權限依法承擔城鄉綜合性消防救援、火災預防、消防監督執法和火災事故調查處理相關(guān)工作；依法履行消防安全綜合監管職能，承擔本級消防救援委員會(huì )的日常工作和消防救援委員會(huì )辦公室的主要職責。

　?。ㄈ┕膊块T(mén)按照《中華人民共和國消防法》和相關(guān)法律、法規、規章、規定督促公安派出所開(kāi)展日常消防監督檢查和消防宣傳教育，查處《消防法》規定的違反治安管理的行為；協(xié)助開(kāi)展火災事故調查處理，辦理失火罪和消防責任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。

　?。ㄋ模┳》亢统青l建設部門(mén)按照管轄權限依法實(shí)施建設工程消防設計審查驗收，按照職權整治不依法履行建設工程消防設計審查驗收備案程序的違法行為。依法對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程、裝修裝飾工程消防安全實(shí)施監督管理，依法查處在建的房屋建筑和市政基礎設施工程消防安全違法違規行為。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展改革部門(mén)按照管轄權限將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，指導相關(guān)消防項目開(kāi)展前期工作，在項目管理和規劃制定中嚴格執行國家有關(guān)消防政策和規定。按照延邊州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，配合推進(jìn)公共消防基礎設施建設。

　?。┙逃块T(mén)按照管轄權限指導、督促加強各類(lèi)學(xué)校（含幼兒園）的消防安全監督管理工作。推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園行業(yè)消防安全標準化管理。負責直屬院校消防安全監督管理，加強實(shí)驗室、實(shí)訓實(shí)習期間和校外社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的消防安全管理。將消防安全教育工作納入學(xué)校教育規劃，指導、監督學(xué)校開(kāi)展消防安全教育活動(dòng)，普及消防安全知識。統編優(yōu)化消防安全教材，將消防知識學(xué)習和技能訓練納入學(xué)生軍訓安排，加強消防安全教育師資力量培訓。

　?。ㄆ撸┛萍疾块T(mén)按照管轄權限將消防科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃、財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）和年度科技計劃并組織實(shí)施。指導、督促科學(xué)研究機構加強消防安全管理。組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎研究和應用研究，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉化應用，并將消防知識納入科普教育內容。

　?。ò耍┕I(yè)和信息化部門(mén)負責指導督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防安全管理。依據職責在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規劃和布局中充分考慮消防安全內容。

　?。ň牛┳诮淌聞?wù)部門(mén)按照管轄權限負責宗教團體和寺觀(guān)教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全監督管理。指導開(kāi)展消防安全標準化管理。指導大型宗教活動(dòng)制定滅火和應急疏散預案，并督促落實(shí)相應的火災防范措施。將消防安全納入宗教教職人員教育培訓內容統籌安排。

　?。ㄊ┟裾块T(mén)按照管轄權限負責社會(huì )福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養老機構等民政服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。推動(dòng)社會(huì )福利機構消防安全標準化管理。

　?。ㄊ唬┧痉ㄐ姓块T(mén)按照管轄權限及時(shí)審查有關(guān)消防安全的法規、規章草案，開(kāi)展消防法規的實(shí)施效果評估。將消防法律、法規納入公民普法的重要內容，檢查指導相關(guān)消防法律法規宣傳情況。負責指導司法行政強制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。

　?。ㄊ┴斦块T(mén)按照管轄權限健全、執行、落實(shí)支持消防工作的財稅政策和地方消防經(jīng)費管理規定，完善消防經(jīng)費投入保障機制。按規定將應由本級政府承擔的消防經(jīng)費納入財政預算，保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時(shí)足額撥付。

　?。ㄊ┤肆Y源和社會(huì )保障部門(mén)按照管轄權限負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防工作履職情況作為行政機關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的評價(jià)內容。將消防法律法規和消防知識納入職業(yè)培訓內容。會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定對消防救援領(lǐng)域先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及在火災事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵。

　?。ㄊ模┕珓?wù)員部門(mén)按照管轄權限將消防法律法規和消防知識納入公務(wù)員培訓內容。

　?。ㄊ澹┳匀毁Y源部門(mén)按照管轄權限對消防專(zhuān)項規劃進(jìn)行審查并依法納入國土空間規劃。各地在編制本級國土空間規劃、城市更新規劃中要統籌考慮公共消防設施布局，依據規劃預留消防站規劃用地，并負責監督實(shí)施。

　?。ㄊ┥鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)按照管轄權限參與、協(xié)調、指導危險化學(xué)品事故應急救援工作。負責對特殊滅火救援現場(chǎng)的空氣監測，為滅火救援指揮提供決策依據。參與消防水源等公共消防設施的規劃。指導、督促職責范圍內系統和直屬單位履行消防安全管理職責。

　?。ㄊ撸┙煌ㄟ\輸部門(mén)按照管轄權限負責在客運車(chē)站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。

　?。ㄊ耍┧块T(mén)按照管轄權限指導、督促水利工程相關(guān)單位履行消防安全管理職責。將消防水源納入相關(guān)基礎設施建設工程。及時(shí)將重大災害預警信息通報消防救援部門(mén)，為滅火救援指揮提供決策依據，配合消防救援部門(mén)開(kāi)展洪澇災害搶險救援工作。

　?。ㄊ牛┺r業(yè)農村部門(mén)按照管轄權限負責農業(yè)行業(yè)消防安全工作，將消防安全納入農業(yè)和農村發(fā)展規劃統籌安排，指導、督促農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房產(chǎn)權人（使用人）落實(shí)消防安全措施，指導督促農村人員密集場(chǎng)所做好火災風(fēng)險防范和火災隱患整改。將消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設施納入農村相關(guān)基礎設施建設工程。

　?。ǘ┼l村振興部門(mén)按照管轄權限負責將消防工作納入鄉村振興發(fā)展戰略統籌部署。在實(shí)施鞏固脫貧攻堅成果各項政策措施中，要充分考慮將消防安全作為重要內容，積極預防因災致貧，因災返貧。

　?。ǘ唬┥虅?wù)部門(mén)負責指導、督促主管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作。配合有關(guān)部門(mén)對商貿、流通企業(yè)違反消防法律法規行為進(jìn)行查處。

　?。ǘ┪幕吐糜尾块T(mén)按照管轄權限依法對文化市場(chǎng)和旅游行業(yè)消防安全工作實(shí)施監督管理。負責指導督促圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、文物管理機構、劇院、娛樂(lè )場(chǎng)所等文化單位和重大文化活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)落實(shí)火災風(fēng)險防范措施。依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執行有關(guān)消防法律法規的情況進(jìn)行監督檢查。會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好承辦的大型文化娛樂(lè )、旅游、演藝活動(dòng)的消防安全工作。按照管轄權限指導、督促廣播電視播出機構加強消防安全管理。

　?。ǘ┬l生健康部門(mén)按照管轄權限負責衛生系統消防安全工作。負責直屬醫療機構的消防安全管理，加強醫療機構消防安全標準化管理建設，督促系統所屬單位開(kāi)展消防安全提示性宣傳。協(xié)助消防救援部門(mén)做好火災事故和應急救援的醫療衛生救援工作。

　?。ǘ模┩艘圮娙耸聞?wù)部門(mén)按照管轄權限指導、督促烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫院、光榮院等機構審批或管理中的行業(yè)消防安全，落實(shí)火災風(fēng)險防范措施。開(kāi)展職責范圍內系統和直屬單位從業(yè)人員的消防教育培訓工作。

　?。ǘ澹﹪匈Y產(chǎn)監督管理部門(mén)按照管轄權限督促?lài)衅髽I(yè)做好統籌規劃，把消防安全納入中長(cháng)期發(fā)展規劃。按照國有資產(chǎn)出資人的職責，督促所監管?chē)衅髽I(yè)加強消防安全管理、落實(shí)消防主體責任，將消防安全工作落實(shí)情況納入企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核內容。

　?。ǘ┦袌?chǎng)監督管理部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)加強對商品交易市場(chǎng)的消防安全檢查、促進(jìn)市場(chǎng)主辦單位依法加強消防安全管理。配合有關(guān)部門(mén)依法查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場(chǎng)主體。負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監督管理工作。負責依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。加強電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池等電氣產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監管，查處電動(dòng)自行車(chē)違規改裝問(wèn)題。督促特種設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產(chǎn)品及使用標準時(shí)，滿(mǎn)足有關(guān)消防安全要求。定期將負責審批的市場(chǎng)主體登記信息與消防救援機構共享。

　?。ǘ撸V電部門(mén)按照管轄權限指導、督促廣播影視機構、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構加強消防安全管理，配合制作、播出消防安全節目，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全重大宣傳活動(dòng)和公益消防安全教育，對違反消防安全法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督。

　?。ǘ耍w育部門(mén)按照管轄權限負責加強體育類(lèi)場(chǎng)館、高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、承辦的大型體育賽事活動(dòng)的消防安全管理。負責本系統所屬單位的消防安全管理工作，指導落實(shí)消防安全標準化管理要求，監督檢查貫徹執行消防法律、法規情況，督促落實(shí)火災風(fēng)險防范措施。

　?。ǘ牛┬竽敛块T(mén)按照管轄權限負責主管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理，指導督促企事業(yè)單位加強消防安全管理，依照有關(guān)法律法規的規定履行消防安全管理職責。指導監督畜禽養殖和屠宰行業(yè)消防安全工作，落實(shí)各項防范措施，消除各類(lèi)火災隱患。

　?。ㄈ┱?wù)服務(wù)和數字化管理部門(mén)按照管轄權限在實(shí)施“數字吉林”建設時(shí)，統籌推進(jìn)消防大數據、智慧消防建設，指導協(xié)調行業(yè)部門(mén)推動(dòng)消防工作數據的匯聚、共享。將消防安全信用管理機制納入全州社會(huì )信用體系建設工作統籌推進(jìn)。

　?。ㄈ唬┬侣劤霭娌块T(mén)負責主辦、承辦的圖書(shū)展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )、交易會(huì )等活動(dòng)的消防安全工作。指導督促新聞出版單位、印刷發(fā)行單位做好本單位消防安全管理工作。

　?。ㄈ┓课莓a(chǎn)權管理部門(mén)按照管轄權限指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，并指導業(yè)主依照有關(guān)規定使用住宅專(zhuān)項維修資金對住宅小區共用建筑消防設施進(jìn)行維修、更新、改造。

　?。ㄈ╇娏芾聿块T(mén)按照管轄權限依法對電力企業(yè)和用戶(hù)執行相關(guān)法律、行政法規的情況進(jìn)行監督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實(shí)企業(yè)主體責任。推廣采用先進(jìn)的火災防范技術(shù)，指導和監督電力行業(yè)消防安全教育培訓考核工作，引導用戶(hù)規范用電。

　?。ㄈ模┤細夤芾聿块T(mén)按照管轄權限加強城鎮燃氣安全監督管理工作，督促、指導燃氣企業(yè)加強內部消防安全管理，加強消防安全宣傳教育。督促燃氣經(jīng)營(yíng)單位指導用戶(hù)安全用氣，對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，依法查處燃氣經(jīng)營(yíng)者和燃氣用戶(hù)等各方主體的燃氣違法行為。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案，發(fā)生燃氣安全引發(fā)的火災爆炸事故時(shí)，負責配合消防救援部門(mén)做好相關(guān)技術(shù)處置工作。

　?。ㄈ澹┤朔啦块T(mén)按照管轄權限指導、監督國有公共人防工程的消防安全管理，對國有公共人民防空工程的維護管理進(jìn)行消防監督檢查，對國有公共人防工程出租經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行消防監督檢查。

　?。ㄈ庀蟛块T(mén)按照管轄權限建立健全氣象災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)提供氣象災害監測、預報、預警、風(fēng)險評估等信息，為消防救援提供氣象服務(wù)保障。

　?。ㄈ撸┘Z食儲備部門(mén)按照管轄權限負責糧食流通、加工行業(yè)的消防安全管理，承擔國家物資儲備承儲單位的消防監管責任。

　?。ㄈ耍┝植莶块T(mén)按照管轄權限依法履行監管范圍內林業(yè)、草原系統消防安全監督管理職責。依法參加有關(guān)火災事故的調查處理，按照職責分工對火災事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

　?。ㄈ牛╄F路部門(mén)按照管轄權限負責鐵路系統消防監督管理工作。依法組織或參加有關(guān)鐵路生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理，按照職責分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

　?。ㄋ氖┟窈讲块T(mén)按照管轄權限負責民航行業(yè)消防安全監督管理工作。負責民用機場(chǎng)建設和運行的消防安全管理。依法組織或參加有關(guān)火災事故的調查處理，按照職責分工對火災事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

　?。ㄋ氖唬┼]政管理部門(mén)按照管轄權限負責郵政行業(yè)消防安全管理。依法監督檢查寄遞企業(yè)執行有關(guān)消防法律、法規和技術(shù)標準情況，依法查處寄遞危險化學(xué)品、易燃易爆物品等影響消防安全的違法違規行為。

　?。ㄋ氖┪奈锊块T(mén)按照管轄權限負責文物和博物館消防安全管理，組織開(kāi)展文物和博物館消防安全檢查、督查工作。督促文物建筑加強消防安全標準化管理建設。協(xié)同相關(guān)部門(mén)負責歷史文化名城（鎮、村）消防安全管理。

　?。ㄋ氖┕?huì )按照管轄權限參與職工消防培訓和教育工作。動(dòng)員廣大職工開(kāi)展群眾性消防安全監督和火災隱患排查，參與落實(shí)職工崗位消防責任，推進(jìn)群防群治。

　?。ㄋ氖模┑卣鸩块T(mén)按照管轄權限及時(shí)將重大災害預警信息通報消防救援部門(mén)。

　?。ㄋ氖澹┿y行、證券、保險等金融監管機構按照管轄權限負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機構落實(shí)消防安全管理。銀行保險監管機構負責指導保險公司開(kāi)展火災公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風(fēng)險評估管控功能。

　?。ㄋ氖┗ヂ?lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門(mén)按照管轄權限指導網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體和通信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展公益性消防宣傳。通信管理部門(mén)按照管轄權限指導通信業(yè)加強消防安全管理，優(yōu)先保障滅火救援指揮專(zhuān)線(xiàn)建設并確保暢通。

　?。ㄋ氖撸┴撠煿蚕涝O施維護管理的單位應當按照有關(guān)規定履行維護管理責任，保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。拆除、遷移、關(guān)閉消防供水、消防通信等公共消防設施應當符合消防規劃，有關(guān)部門(mén)在批準前應當書(shū)面征求當地消防救援機構的意見(jiàn)。

　　其他部門(mén)依照有關(guān)規定履行相關(guān)消防安全工作職責，負責本行業(yè)領(lǐng)域或本部門(mén)、本系統的消防安全工作，為消防救援工作提供支持和保障。

第四章 社會(huì )單位消防安全職責

　　第十六條　消防安全重點(diǎn)單位及其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實(shí)消防安全主體責任，單位消防安全責任人、消防安全管理人應當履行消防法律、法規、規章以及政策文件規定的職責。商業(yè)區、旅游區、開(kāi)發(fā)區等消防安全重點(diǎn)單位集中區域，應當建立消防安全區域聯(lián)防組織。

　　第十七條　對容易造成群死群傷火災的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，在一般單位的法定職責外，還應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┟吭抡匍_(kāi)消防安全工作例會(huì )，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問(wèn)題。

　?。ǘ┕膭钕腊踩芾砣巳〉米韵拦こ處焾虡I(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓。自動(dòng)消防設施操作人員應取得建（構）筑物消防員資格證書(shū)。

　?。ㄈ?zhuān)職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓練。

　?。ㄋ模┌凑諊覙藴逝鋫浞蓝久婢?、應急逃生設施設備和疏散引導器材等疏散逃生設備。

　?。ㄎ澹┙⑾腊踩u估制度，由具有資質(zhì)的機構定期開(kāi)展評估，評估結果向社會(huì )公開(kāi)，作為單位信用評級的參考依據。

　?。﹨⒓踊馂墓娯熑伪ｋU。

　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他消防安全職責。

　　第十八條　從事生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、餐飲、休閑娛樂(lè )、住宿服務(wù)等個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者，是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責任人，對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負直接責任。有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù)參照本《辦法》履行單位消防安全職責，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理，落實(shí)防火措施，配備必要的消防設施、器材，保證疏散通道暢通，開(kāi)展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災隱患。

　　第十九條　實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權單位提供的建筑物或者場(chǎng)所應當符合消防安全要求，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任；消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施，應當由產(chǎn)權單位或者委托管理的單位統一管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)管理的單位或者個(gè)人應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

　　對于有兩個(gè)以上產(chǎn)權單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權單位、使用單位應當明確消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施管理責任，可以委托統一管理。簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，由物業(yè)服務(wù)人自物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起十五日內，將物業(yè)服務(wù)合同報送物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

　　第二十條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照法律規定和合同約定在管理范圍內履行下列消防安全職責:

　?。ㄒ唬┲贫ú?shí)行逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位消防安全責任人員，制定并落實(shí)管理區域的消防安全制度和操作規程。

　?。ǘ┙M織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工進(jìn)行消防安全培訓，開(kāi)展消防安全宣傳教育；指導、督促業(yè)主和物業(yè)使用人遵守消防安全管理規定。

　?。ㄈ╅_(kāi)展防火巡查、檢查，消除火災隱患，保障確保疏散通道、安全出口、消防車(chē)道暢通，保障消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地不被占用。

　?。ㄋ模芾韰^域內的共用消防設施、器材以及消防安全標志進(jìn)行維護管理，確保完好有效。

　?。ㄎ澹┘訌姽矃^域電動(dòng)自行車(chē)停放、充電管理。按照物業(yè)服務(wù)合同約定，在室外公共區域設置電動(dòng)自行車(chē)集中停放、充電設施。

　?。┙M織建立微型消防站，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。

　?。ㄆ撸┲贫缁鸷蛻笔枭㈩A案，定期開(kāi)展消防演練。

　?。ò耍┞鋵?shí)消控制室管理制度，發(fā)現火災及時(shí)報警，組織火災撲救，保護火災現場(chǎng)，協(xié)助火災調查。

　　對物業(yè)服務(wù)區域內違反消防法律法規的行為，物業(yè)服務(wù)人員應當及時(shí)采取合理措施予以勸阻和制止，勸阻和制止無(wú)效的，立即向有關(guān)主管部門(mén)報告并協(xié)助處理。

　　第二十一條　住宅區物業(yè)管理主體不明的，村（居）民委員會(huì )可以組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道進(jìn)行維護管理。住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主應當履行消防安全工作職責，落實(shí)消防安全責任制。

　　第二十二條　消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢(xún)、監測等消防技術(shù)服務(wù)機構和執業(yè)人員應當依法依規提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

　　第二十三條　建設工程的建設、設計、施工、監理和圖紙審查等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術(shù)標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第五章 消防責任落實(shí)

　　第二十四條　州人民政府每年組織對各縣（市）人民政府和州直有關(guān)部門(mén)落實(shí)消防安全責任制情況進(jìn)行考核，考核結果交由州級干部主管部門(mén)，作為對政府和州直有關(guān)部門(mén)主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據。

　　各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價(jià)體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責任落實(shí)。加強消防工作考核結果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

　　各級行業(yè)主管部門(mén)應當依法對本行業(yè)、本系統單位消防安全責任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結果作為評先評優(yōu)的依據。

　　單位消防安全責任制落實(shí)情況應當納入本單位內部年度考核內容。

　　第二十五條　頻繁發(fā)生火災、火災社會(huì )影響較大或未按要求完成火災隱患整改任務(wù)的地區或行業(yè)部門(mén)，由州消防救援委員會(huì )主任、副主任、消防救援委員會(huì )辦公室主任或有關(guān)成員單位負責人按照相關(guān)規定，分別約談本級政府有關(guān)部門(mén)及下級政府、有關(guān)部門(mén)負責人，進(jìn)行提醒、告誡、督辦，就有關(guān)消防安全問(wèn)題共同分析并督促整改。

　　第二十六條　各有關(guān)部門(mén)應當建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信用評價(jià)、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

　　第二十七條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十八條　因消防安全責任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負責人和工作人員實(shí)行問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì )影響的火災事故，由事故發(fā)生地的縣級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由州人民政府負責組織調查處理。其他火災事故按照國家和省、州有關(guān)規定調查處理?；馂氖鹿收{查的同時(shí)，倒查工程建設、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體的責任。對嚴重違法失信的相關(guān)責任單位和人員，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴格追究屬地管理和部門(mén)監管責任。

第六章 附 則

　　第二十九條　本辦法所稱(chēng)微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊伍。具體標準由消防救援部門(mén)確定。住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所是住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的場(chǎng)所。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。