州市政策

延邊州人民政府辦公室 

關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域 

政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知 

延州政辦函〔2018〕47號 

州人民政府各委辦局： 

    《推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。 

延邊州人民政府辦公室 

2018年11月8日 

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案 

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作任務(wù)分工方案的通知》（吉政辦函〔2018〕120號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，做好我州社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，結合我州實(shí)際，制定方案如下： 

    一、指導思想 

    全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，準確把握社會(huì )公益事業(yè)建設規律和特點(diǎn)，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細化公開(kāi)內容，增強公開(kāi)實(shí)效，不斷提升社會(huì )公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)我州政府信息公開(kāi)工作再上新臺階。 

    二、基本原則 

    除法律法規有禁止性規定和保密的外，社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息都要予以公開(kāi)。堅持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民、面向基層、貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強引導，便于群眾知曉、理解和監督。堅持問(wèn)題導向，以公開(kāi)促規范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)健康有序發(fā)展。 

    三、公開(kāi)內容 

    嚴格按照《意見(jiàn)》《通知》明確的公開(kāi)內容要求執行。公開(kāi)內容要全面覆蓋各領(lǐng)域行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程和信息發(fā)布、解讀、回應各環(huán)節，主要包括對群眾利益影響直接、社會(huì )關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設項目等決策信息；從事社會(huì )公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì )組織名錄，設立、變更、注銷(xiāo)登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息；基本公共服務(wù)項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標準、保障措施等服務(wù)信息；上級黨委、政府有關(guān)社會(huì )公益建設領(lǐng)域重要政策部署的落實(shí)情況、主要成效等執行、結果信息。 

    四、任務(wù)分工 

    （一）脫貧攻堅領(lǐng)域。包括精準扶貧、精準脫貧等方面信息。一要及時(shí)公開(kāi)扶貧政策、扶貧規劃和扶貧項目名稱(chēng)、資金來(lái)源、實(shí)施期限、預期目標、實(shí)施結果、實(shí)施單位及責任人、舉報電話(huà)、檢查驗收結果等信息。二要向特定區域特定群體公開(kāi)貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。三要注重利用技術(shù)手段通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用，為社會(huì )各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監督。（責任單位：州扶貧辦牽頭，州直各有關(guān)部門(mén)配合） 

    （二）社會(huì )救助和社會(huì )福利領(lǐng)域。包括城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等方面信息。要全面公開(kāi)救助對象認定、救助標準，福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開(kāi)救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實(shí)際效果等信息的公開(kāi)力度。公開(kāi)方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開(kāi)實(shí)效、維護底線(xiàn)公平，又要保護好相關(guān)人員個(gè)人隱私。（責任單位：州民政局牽頭，州住建局、州人社局、州殘聯(lián)、州體育局等有關(guān)部門(mén)配合） 

    （三）教育領(lǐng)域。包括義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面信息。一要公開(kāi)相關(guān)政策、發(fā)展規劃、經(jīng)費投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。二要公開(kāi)義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況。三要公開(kāi)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費等信息。（責任單位：州教育局牽頭，州直各有關(guān)部門(mén)配合） 

    （四）基本醫療衛生領(lǐng)域。包括重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發(fā)公共衛生事件、傳染病疫情及防控等方面信息。一要大力開(kāi)展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區域，開(kāi)展專(zhuān)項健康科普，用現代醫學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。二要公開(kāi)疾病應急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況。三要利用信息公開(kāi)手段加強衛生監督。四要公開(kāi)食品安全信息，完善推廣企業(yè) “黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（責任單位：州衛計委、州食藥監局牽頭，州直各有關(guān)部門(mén)配合） 

    （五）環(huán)境保護領(lǐng)域。包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等方面信息。一要公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實(shí)施效果，污染源監測及減排，建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理，環(huán)境保護執法監管、投訴處理等信息。二要及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預警提示信息，統籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。三要健全環(huán)保信息強制性披露制度。（責任單位：州環(huán)保局牽頭，州直各有關(guān)部門(mén)配合） 

    （六）災害事故救援領(lǐng)域。一要準確及時(shí)發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。二要及時(shí)發(fā)布災害救助需求信息，推動(dòng)做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數額，災后恢復重建工作進(jìn)展等信息的公開(kāi)工作。（責任單位：各類(lèi)突發(fā)事件處置機構辦公室牽頭，州直各有關(guān)成員單位配合） 

    （七）公共文化體育領(lǐng)域。包括公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買(mǎi)公共文化體育服務(wù)的目錄、績(jì)效評價(jià)結果等信息。公開(kāi)文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用等情況。（責任單位：州文廣新局、州體育局牽頭，州直各有關(guān)部門(mén)配合） 

    五、公開(kāi)時(shí)限 

    除法律法規和保密工作另有規定外，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。 

    對公民、法人或者其他組織提出的社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)申請，應按法定時(shí)限、要素予以及時(shí)答復。 

    六、有關(guān)要求 

    （一）精心組織實(shí)施。各部門(mén)要充分認識推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的重要性，堅持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，切實(shí)增強公開(kāi)意識和服務(wù)意識。要結合當前全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的任務(wù)和要求，加強組織協(xié)調，認真統籌規劃，明確任務(wù)分工，壓實(shí)公開(kāi)責任。 

    （二）擴大公開(kāi)范圍。各部門(mén)要進(jìn)一步梳理細化社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域應當公開(kāi)的事項，各責任單位要在本單位網(wǎng)站開(kāi)辟社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，編制本單位社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息公開(kāi)目錄，主動(dòng)、全面、及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政府信息，并靈活運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式，集中發(fā)布，精準推送，及時(shí)準確、靈活生動(dòng)地傳遞意圖，贏(yíng)得人民群眾的理解和信任。 

    （三）加強解讀引導。各部門(mén)要加強對社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對社會(huì )關(guān)切事項引導的針對性和時(shí)效性。要指導和監督從事社會(huì )公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì )組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。對于敏感事項和存在地區、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂，避免誤解誤讀。 

    （四）加大考核力度。州政府社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作已經(jīng)納入年度績(jì)效考核指標體系，各有關(guān)部門(mén)要根據工作需要，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，按照內容權威、格式規范、體例統一的要求，對所監管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)工作情況組織開(kāi)展評估，公開(kāi)評估結果。各有關(guān)部門(mén)要把社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息公開(kāi)納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，持續加以推進(jìn)；在政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息公開(kāi)情況，接受社會(huì )監督。 

    （五）強化監督問(wèn)責。各部門(mén)要加強對本行業(yè)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況的監督檢查。完善工作措施，強化激勵約束，建立監督檢查情況定期通報制度，暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開(kāi)社會(huì )監督員制度，強化對社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的社會(huì )監督。州政府政務(wù)公開(kāi)辦要加強組織協(xié)調，強化監督指導，對信息公開(kāi)工作落實(shí)好的予以通報表?yè)P，對落實(shí)不到位的予以通報批評，對違反有關(guān)規定、不履行公開(kāi)義務(wù)并造成嚴重影響的，依法依規追究相關(guān)單位和人員的責任。