延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
延邊州穩定經(jīng)濟若干舉措的通知
延州政發(fā)〔2022〕6號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現將《延邊州穩定經(jīng)濟若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府
2022年6月10日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州穩定經(jīng)濟若干舉措
為深入貫徹習近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要指示精神和全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議和全省穩經(jīng)濟增長(cháng)大會(huì )精神，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的六個(gè)方面33條穩經(jīng)濟一攬子政策措施和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)穩定全省經(jīng)濟若干措施的通知》（吉政發(fā)〔2022〕9號）要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大限度減少疫情對我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，統籌發(fā)展和安全，全力穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，結合我州實(shí)際，提出如下政策措施。
一、強化財政政策支持
（一）落實(shí)好增值稅留抵退稅擴圍政策。按照國家政策要求，在落實(shí)落地制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策的基礎上，針對更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅。做好數據測算，科學(xué)調度財政可退稅庫款，及時(shí)分配、撥付支持縣（市）退稅專(zhuān)項資金，保障留抵退稅擴圍政策落實(shí)落細。加快小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅辦理進(jìn)度，持續加大幫扶力度。加強稅務(wù)工作審核把關(guān)，杜絕騙稅事件發(fā)生。（州財政局、州稅務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)及各縣〔市〕人民政府負責）
（二）加快財政支出進(jìn)度。督導縣（市）盡快分解下達和撥付資金，加快預算執行進(jìn)度，跟蹤調度各縣（市）財政支出進(jìn)度情況，按季度通報州直部門(mén)預算執行率。大力盤(pán)活存量資金，及時(shí)收回因疫情影響年度內不能正常執行的財政資金，定期清理州直部門(mén)實(shí)有賬戶(hù)資金，9月底前收回預計年底前不能正常支出的財政資金，統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強庫款調度，全面掌握縣（市）庫款情況，確保庫款水平保持在合理區間。及時(shí)調度退稅補助資金存量，動(dòng)態(tài)保障縣（市）國庫存有半個(gè)月退稅所需資金。（州財政局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（三）加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用。落實(shí)全州專(zhuān)項債券資金支出情況周調度、半月報告制度，加強部門(mén)間協(xié)調配合，確保2022年專(zhuān)項債券資金盡快全部撥付到項目上。加快2022年度65.58億元專(zhuān)項債券資金發(fā)行使用進(jìn)度，力爭7月底前完成剩余額度的發(fā)行工作。同時(shí)加快2021年及以前年度未撥付債券資金的撥付使用進(jìn)度，盡早形成更多實(shí)物工作量。積極協(xié)調商業(yè)銀行在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，按照國家政策要求對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。緊盯國家和省專(zhuān)項債券政策動(dòng)向，及時(shí)做好州、縣（市）兩級新增專(zhuān)項債券的項目謀劃、儲備和申報工作。（州財政局、州發(fā)改委、人行延邊中支、延邊銀保監分局、州金融辦等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（四）落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策。對符合條件的小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)給予獎補，鼓勵融資擔保機構進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資成本。（州金融辦、州財政局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（五）強化政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。加強采購需求管理，落實(shí)預留采購份額，價(jià)格評審優(yōu)惠，優(yōu)先采購等舉措，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。降低中小企業(yè)參與政府采購門(mén)檻，各主管預算單位組織評估本部門(mén)及所屬單位政府采購項目，統籌制定面向中小企業(yè)預留份額的具體方案，并在政府采購預算中單獨列示?？茖W(xué)合理編制政府采購預算，將面向中小企業(yè)預留份額比例提高到40%以上。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購活動(dòng)。（州財政局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（六）迅速實(shí)施社保費緩繳政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)的養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費單位應繳納部分階段性實(shí)施緩繳政策。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì )保險的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。企業(yè)職工基本養老保險費緩繳期限至2022年12月底。失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前，繳費基數在2023年當地個(gè)人繳費基數上下限范圍內自主選擇，繳費年限累計計算。對國家規定的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳養老保險費政策，緩繳期限階段性延長(cháng)至2022年底。按照政策規定的企業(yè)困難程度，迅速落實(shí)緩繳政策。做好基金籌措和撥付工作，加強基金收支管理，全面落實(shí)政府投入責任，積極爭取上級專(zhuān)項補助，多渠道籌集資金，確保社會(huì )保險費待遇及時(shí)足額發(fā)放。（州人社局、州財政局、州社保局、州稅務(wù)局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（七）加大穩崗支持力度。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可以享受失業(yè)保險穩崗返還政策。進(jìn)一步提高企業(yè)返還比例，對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。采取“免申即享”經(jīng)辦模式，通過(guò)數據比對和信息共享篩選出符合條件的參保單位，公示后直接返還至單位賬戶(hù)。對累計出現1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險疫情地區的縣（市）域內參加失業(yè)保險的中小微企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按國家統一部署，頂格落實(shí)高校畢業(yè)生一次性擴崗補助標準。發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。以上政策執行期限至2022年底。（州人社局、州財政局、州社保局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
二、強化金融政策支持
（八）鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)全州金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等主體進(jìn)行自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息“應延盡延”。商業(yè)銀行等金融機構，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。相關(guān)金融機構要加大汽車(chē)、貨車(chē)貸款投放力度，滿(mǎn)足購車(chē)群體合理需求。落實(shí)好對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。（延邊銀保監分局、人行延邊中支及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（九）加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的撬動(dòng)作用，對于符合條件的金融機構按照其普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導其穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。用好用足再貸款等貨幣政策工具，力爭2022年發(fā)放再貸款20億元、辦理再貼現2億元。（人行延邊中支牽頭負責）
（十）推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。（人行延邊中支牽頭負責）
（十一）推動(dòng)資本市場(chǎng)改革發(fā)展。強化資本市場(chǎng)融資能力。建立我州擬上市（掛牌）企業(yè)培育梯隊，持續優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調解決上市（掛牌）過(guò)程中遇到的困難，助力更多企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。（州金融辦、延邊銀保監分局、人行延邊中支及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（十二）加大對基礎設施建設和重大項目的金融支持力度。鼓勵引導政策性銀行對基礎設施建設和重點(diǎn)項目加大信貸支持力度，優(yōu)化貸款結構，投放更多更長(cháng)期限貸款；引導商業(yè)銀行業(yè)金融機構進(jìn)一步增加貸款投放、延長(cháng)貸款期限，為項目建設提供中長(cháng)期穩定的資金支持；充分發(fā)揮融資服務(wù)質(zhì)效推進(jìn)機制作用，做好重大項目和重點(diǎn)企業(yè)有效融資需求對接。（人行延邊中支、州發(fā)改委、州金融辦、州交通運輸局、州水利局、延邊銀保監分局等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
三、強化穩投資政策支持
（十三）加大重大投資項目建設力度。圍繞州人民政府重點(diǎn)工作“項目化”分解落實(shí)，按照持續推進(jìn)一批、開(kāi)工建設一批、謀劃包裝一批總基調，加強跟蹤服務(wù)，定期調度進(jìn)展，持續做好項目從包裝到實(shí)施到竣工的全方面工作。確保延邊工人文化藝術(shù)中心、延邊旅游集散中心、延吉恐龍王國、延吉阿里郎足球公園年內投入運營(yíng)；推進(jìn)琿春國際合作示范區東北亞工業(yè)園、吉林敖東延邊藥業(yè)智能化口服液工廠(chǎng)、汪清好記百億級食品產(chǎn)業(yè)園、安圖康乃爾年產(chǎn)150萬(wàn)噸礦泉水等項目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)延吉機場(chǎng)遷建、“山水蓄能三峽工程”等重大項目前期工作，增強投資后勁。強化專(zhuān)項債券和中央預算內投資作用，持續推動(dòng)項目開(kāi)復工，形成更多實(shí)物工作量，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。（州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農業(yè)農村局、州文廣旅局、州商務(wù)局等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（十四）加快推進(jìn)一批重大水利工程項目。加快和龍明巖水利樞紐工程可研報告編制，力爭2023年開(kāi)工建設。加快延吉市布爾哈通河城區段水利綜合治理、龍井市海蘭河綠水長(cháng)廊、敦化市水系連通及農村水系綜合改造等“萬(wàn)里綠水長(cháng)廊”項目建設。搶抓防洪工程建設，重點(diǎn)實(shí)施大江大河治理二期工程。加快推進(jìn)敦化大川、和龍柳洞、琿春河山等水源工程前期工作，謀劃推進(jìn)大江大河治理三期工程。（州水利局、州發(fā)改委、州財政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（十五）加快推動(dòng)交通基礎設施項目建設。積極推進(jìn)延長(cháng)高速大蒲柴河至煙筒山段（敦化段）1個(gè)高速公路項目和琿阿公路延吉至安圖段、丹阿線(xiàn)新華至英安段、三莫線(xiàn)新化至維新段、敦鳳線(xiàn)敦化至額穆段等4個(gè)國省干線(xiàn)項目；力爭開(kāi)工建設國道琿阿公路平安至民主段、安圖北山至龍山段；配合省里推進(jìn)沿邊開(kāi)放旅游大通道和琿烏高速防川至琿春段前期工作?！八暮棉r村路”完成農村公路新改建145.4公里、安防工程45.6公里、改造危橋17座，完成投資2.02億元。（州交通運輸局、州發(fā)改委、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（十六）因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。穩妥有序推進(jìn)存量管廊建設，逐步完善附屬設施，推動(dòng)管線(xiàn)入廊，有條件的老城區管廊項目結合城市老舊管網(wǎng)改造同步推進(jìn)。（州住建局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（十七）穩定和擴大民間投資。組織各縣（市）對納入國家“十四五”規劃重大工程的項目進(jìn)行入庫管理，加強調度和督促，加快推動(dòng)項目前期工作，促進(jìn)項目盡快落地實(shí)施，形成實(shí)物工作量。鼓勵各縣（市）人民政府吸引社會(huì )資本，進(jìn)一步探索運用綜合開(kāi)發(fā)參與重點(diǎn)城市基礎設施建設。在2022年州科技發(fā)展計劃項目中，支持10個(gè)以上科技攻關(guān)和成果轉化項目，鼓勵民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新項目攻關(guān)，解決技術(shù)難題。（州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
四、強化促消費政策支持
（十八）推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)盡快全面復業(yè)。各縣（市）滿(mǎn)足全面放開(kāi)條件，科學(xué)制定管控措施，在做好疫情防控基礎上，盡快恢復堂食營(yíng)業(yè)。在嚴格控制人員接待上限、保持有效間距，落實(shí)預約、錯峰、掃碼、測溫、登記和環(huán)境消殺、規范佩戴口罩、從業(yè)人員健康監測等常態(tài)化疫情防控措施基礎上，室內體育場(chǎng)館（含游泳館）、健身場(chǎng)地、體育彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等空間密閉、人員集中的體育場(chǎng)所有序開(kāi)放。（州商務(wù)局、州衛健委、州文廣旅局、州體育局等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（十九）著(zhù)力促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗消費。積極爭取省級消費券獎補資金，統籌州和縣（市）足額落實(shí)配比資金，聚焦汽車(chē)（二手車(chē)）、家電、家具建材等重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)，采取大額和小額消費券相結合的方式，刺激居民“改善型”消費。對開(kāi)展消費券促銷(xiāo)活動(dòng)的縣（市）給予適當資金支持，組織開(kāi)展更為豐富多樣的發(fā)票抽獎、汽車(chē)促銷(xiāo)、家電家居促銷(xiāo)等活動(dòng)。推動(dòng)汽車(chē)消費市場(chǎng)恢復，對在省內購置乘用車(chē)（二手車(chē)除外）并上牌的個(gè)人消費者，按照5—10萬(wàn)元、10—20萬(wàn)元、20萬(wàn)元以上三檔給予補貼，其中對購置傳統燃油乘用車(chē)的，按照三檔分別給予不低于2000元、3000元、5000元標準的補貼；對購置新能源乘用車(chē)的，按照三檔分別給予不低于3000元、4000元、6000元標準的補貼。強化消費券投入，針對電視機、空調、冰箱、洗衣機、廚房家電、生活小家電等家用電器，開(kāi)展綠色節能家電促銷(xiāo)。爭取新能源汽車(chē)、充電設施補貼。全面落實(shí)《吉林省2019—2022年新能源汽車(chē)推廣應用補貼資金管理》要求，宣傳省級財政補貼政策，在2022年針對新能源公交車(chē)給予一定比例的車(chē)輛購置補貼。鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，通過(guò)降低汽車(chē)貸款首付比例、分期免手續費等方式，刺激居民消費意愿。（州商務(wù)局、州發(fā)改委、州工信局、州公安局、州住建局、州交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局、州財政局、人行延邊中支等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（二十）促進(jìn)文旅市場(chǎng)全面復蘇。繼續推出文旅消費券發(fā)放活動(dòng)，按照政府引導、商家配合、全民參與機制，助推域內A級旅游景區、A級鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級飯店和優(yōu)質(zhì)酒店（規上企業(yè)、非疫情隔離點(diǎn)單位）、旅行社以及影院和書(shū)店等企業(yè)復蘇。鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體將符合規定舉辦的黨建、工會(huì )、會(huì )議、展會(huì )展覽等活動(dòng)委托旅行社承接。統籌開(kāi)展惠民月活動(dòng)，突出資源特色。結合防疫形勢，優(yōu)選出旅游線(xiàn)路，為游客提供暢游延邊指南。組織各縣（市）面向大眾出臺降免門(mén)票、套票，房?jì)r(jià)打折等惠民政策。提早謀劃、開(kāi)展秋季旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，策劃重點(diǎn)客源市場(chǎng)宣傳，積極助推旅游市場(chǎng)恢復發(fā)展。推進(jìn)省級重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。在年初計劃推進(jìn)18個(gè)項目的基礎上，擬新增敦化南湖夜經(jīng)濟集聚區項目（南湖生態(tài)環(huán)境綜合治理項目）。支持旅行社發(fā)展特色旅游，在人才培訓、線(xiàn)路設計、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面給予旅行社支持，鼓勵旅行社發(fā)展研學(xué)旅游、紅色旅游等特色旅游，對新開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品，適當給予資金補助。（州文廣旅局、州發(fā)改委、州工信局、州公安局、州住建局、州交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局、州財政局、州商務(wù)局、人行延邊中支等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（二十一）促進(jìn)全州房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。督促轄內金融機構嚴格執行個(gè)人首套住房貸款利率不低于相應期限貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）減20個(gè)基點(diǎn)。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買(mǎi)普通住房的，金融機構執行首套房貸款政策。職工首次申請住房公積金個(gè)人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；首次住房公積金貸款結清后，即可再次申請住房公積金貸款，最低首付款比例不低于30%。鼓勵開(kāi)展“商貸+住房公積金貸款”組合貸款業(yè)務(wù)。住宅類(lèi)房屋中，對車(chē)庫（車(chē)位）與房屋為同一不動(dòng)產(chǎn)單元的，適用與房屋相同的契稅稅率。各縣（市）全面建立商品房預售資金監管制度，按照省級文件要求，結合我州房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)系統，對近三年市場(chǎng)信譽(yù)好、無(wú)投訴上訪(fǎng)事項的企業(yè)放寬商品房預售資金監管，監管留存額度由縣（市）自行規定。對于開(kāi)發(fā)項目投資額達總投資20%的，及時(shí)發(fā)放預售許可證，并按照工程節點(diǎn)及時(shí)撥付監管資金。積極組織開(kāi)展“線(xiàn)下房交會(huì )”，活躍市場(chǎng)氛圍。（州住建局、州公積金中心、人行延邊中支等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（二十二）推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。落實(shí)國家支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的具體措施，維護市場(chǎng)競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。促進(jìn)電商平臺經(jīng)濟發(fā)展，出臺延邊州新電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，組織企業(yè)參加第二屆中國新電商大會(huì )。引導各大商超、企業(yè)自建電商平臺拓展“新零售”業(yè)務(wù)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)電商平臺類(lèi)企業(yè)進(jìn)入各級生活必需品應急保供企業(yè)名單。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩就業(yè)作用，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。圍繞省網(wǎng)絡(luò )貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著(zhù)力培育網(wǎng)絡(luò )貨運數字產(chǎn)業(yè)。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)在生物醫藥、電子信息、智能制造等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研究。（州發(fā)改委、州政務(wù)數字局、州科技局、州交通運輸局、州人社局、州委網(wǎng)信辦、州商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）
五、強化糧食能源安全政策支持
（二十三）全力夯實(shí)農業(yè)基礎地位。深入開(kāi)展“黑土糧倉”科技會(huì )戰，因地制宜推廣秸稈還田、深松深翻等技術(shù)模式。指導縣（市）科學(xué)編制高標準農田建設規劃，利用專(zhuān)項債謀劃高標準農田示范區項目。深入實(shí)施“秸稈變肉”工程，做精做優(yōu)延邊黃牛區域公共品牌。做好對種糧農民一次性補貼發(fā)放工作，指導縣（市）結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，通過(guò)日調度和重點(diǎn)督導等形式，確保補貼資金及時(shí)、足額、合規發(fā)放到位。落實(shí)玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，保障種糧農民合理收益。持續實(shí)施“千億斤糧食”工程、高標準農田建設工程和黑土地保護工程。以實(shí)施“千萬(wàn)頭肉?！惫こ虨橹攸c(diǎn)，按照《延邊州肉牛（延邊黃牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三條政策措施（暫行）》，每年安排2000萬(wàn)元，用于支持我州肉牛（延邊黃牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“強牧貸”業(yè)務(wù)，加快建立畜牧業(yè)融資風(fēng)險分擔機制，支持縣（市）出資設立“強牧貸”風(fēng)險補償金，對出資的縣（市），按出資額度的20%給予獎補。落實(shí)好國家2022年稻谷、小麥最低收購價(jià)政策要求，組織實(shí)施延邊州稻谷最低收購價(jià)執行預案，合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，密切監測市場(chǎng)價(jià)格，按照要求及時(shí)啟動(dòng)收購，保護農民種糧積極性。（州農業(yè)農村局、州財政局、州發(fā)改委、州供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分工負責）
（二十四）做好煤炭增產(chǎn)保供工作。建立州內煤礦增產(chǎn)增供工作專(zhuān)班，及時(shí)調度生產(chǎn)煤礦原煤生產(chǎn)情況，掌握研究煤炭產(chǎn)業(yè)政策，在確保安全生產(chǎn)及不超設計（核定）生產(chǎn)能力、不超定員、不超強度前提下，督促煤炭企業(yè)科學(xué)合理增加產(chǎn)能。支持琿春礦業(yè)（集團）增產(chǎn)增供，積極推進(jìn)琿春市金寶煤業(yè)寶山煤礦、琿春市瑞豐礦業(yè)依力煤礦復產(chǎn)工作以及琿春金山礦業(yè)板石煤礦提能改造工作。（州工信局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州應急局等部門(mén)按職責分工負責）
（二十五）加快推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。推進(jìn)重點(diǎn)能源項目建設。全力推動(dòng)“山水蓄能三峽”等重大能源項目進(jìn)展。實(shí)施“氣化吉林”惠民工程，加快天然氣長(cháng)輸管道建設，提高管網(wǎng)互聯(lián)互通和資源調配能力。加快推進(jìn)地下儲氣庫、LNG儲罐等儲氣設施建設，補齊我州儲氣設施落后短板，為全州儲氣調峰和穩定供氣提供基礎保障。（州發(fā)改委牽頭負責）
（二十六）提高煤炭?jì)淠芰退健?/font>壓實(shí)儲備責任，落實(shí)儲備資金，按要求完成縣（市）人民政府電煤應急儲備任務(wù)，充分發(fā)揮縣（市）級儲煤基地應急保障作用，強化熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)冬煤夏儲提升企業(yè)庫存儲備增量，確保采暖期電煤穩定供應。加快推進(jìn)琿春市進(jìn)口百萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)業(yè)園、琿春市儲配煤基地建設項目。做好煤炭清潔高效利用再貸款政策宣傳解讀，推動(dòng)金融機構加大對煤炭?jì)涞男刨J支持力度，積極申請煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款。（州應急局、州發(fā)改委、州工信局、人行延邊中支等部門(mén)及琿春市人民政府按職責分工負責）
六、強化保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策支持
（二十七）降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)水、電、氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。建立燃氣企業(yè)運行安全情況和燃氣儲量日報送制度；推動(dòng)燃氣企業(yè)公開(kāi)民生熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)處理群眾急難訴求。州縣兩級財政按照事權和支出責任，對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用給予補貼。開(kāi)展清理規范城鎮供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)領(lǐng)域收費檢查，嚴厲打擊不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)以及超標準收費等違規收費行為，減輕企業(yè)成本負擔。2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。推行使用保函（保險）替代現金繳納投標保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。（州住建局、州發(fā)改委、州市場(chǎng)監管局、州財政局、州通信辦、延邊供電公司等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（二十八）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年，對承租行政事業(yè)單位（含所辦企業(yè)）、國有企業(yè)國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金。根據實(shí)際情況，采取直接減免或返還等方式實(shí)施房屋減免。承租方未支付租金的，出租方可直接免除相應租金；承租方已支付租金的，由出租方向財政部門(mén)提出申請，由財政部門(mén)退付相應租金，由出租方返還給承租方。對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。2022年因疫情減免租金的房屋業(yè)主，減免租金后繳納房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅確有困難的，可按季度申請減免，并引導國有銀行對減免租金的房屋業(yè)主視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在出資企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中考慮予以支持。（州財政局、州住建局、州稅務(wù)局、人行延邊中支、延邊銀保監分局等部門(mén)按職責分工負責）
（二十九）加大對民航、交通運輸等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。積極爭取民航發(fā)展基金，加快新機場(chǎng)建設，確保新機場(chǎng)項目資金按照基本建設財務(wù)管理辦法撥付使用。鼓勵金融機構按市場(chǎng)化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度。積極運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，支持域內法人銀行機構加大對文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。（州財政局、州延吉機場(chǎng)遷建辦、人行延邊中支、延邊銀保監分局、州交通運輸局、州文廣旅局、州商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）
（三十）保障企業(yè)達產(chǎn)穩產(chǎn)。全面落實(shí)省穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”制度，圍繞穩定全州優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)及防疫醫療、生產(chǎn)生活物資等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選一批對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到穩盤(pán)、定盤(pán)作用的企業(yè)，建立州級“白名單”，監測調度企業(yè)運行情況，“一企一策”保障企業(yè)需求，及時(shí)解決企業(yè)在原輔材料供應、勞動(dòng)力保障、融資、物流運輸、產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接等問(wèn)題。引導企業(yè)落實(shí)縣（市）屬地責任，做好企業(yè)疫情防控，加強對企業(yè)防疫知識普及，落實(shí)落細消殺、防護、分餐、人員管理等防疫舉措；在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)、網(wǎng)格化管理，最大程度保障企業(yè)實(shí)現穩定生產(chǎn)。（州工信局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州衛健委等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（三十一）完善交通物流保通保暢政策。落實(shí)“即采即走即追”制度，根據防疫需要在高速公路收費站出口外廣場(chǎng)、國省干線(xiàn)公路省界、車(chē)流量較大的高速公路服務(wù)區科學(xué)設置核酸檢測服務(wù)站，做好核酸檢測服務(wù)。嚴格落實(shí)運輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫療救護設備器械“三不一優(yōu)先”和鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”等政策，持續開(kāi)展關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機行動(dòng)。2022年按計劃實(shí)施公交化線(xiàn)路改造2條，優(yōu)化客運服務(wù)水平，全力保障各類(lèi)交通樞紐、公交、客運班線(xiàn)等運輸有序運行。加大路網(wǎng)運行監測力度，保持高速公路、國省干線(xiàn)公路、農村公路網(wǎng)絡(luò )高效暢通運行。（州交通運輸局、州公安局、州衛健委、州總工會(huì )及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（三十二）加大對物流業(yè)的支持力度。支持具備條件的縣（市）爭取國家縣域商業(yè)建設行動(dòng)縣政策，全面結合電商進(jìn)農村綜合示范縣項目建設，進(jìn)一步完善縣、鄉、村三級物流體系和縣域消費渠道，基本實(shí)現“縣有綜合商貿服務(wù)中心和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞”的發(fā)展目標，降低企業(yè)倉配成本，不斷增強農村產(chǎn)品上行動(dòng)能，提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。推動(dòng)縣、鄉、村三級物流節點(diǎn)建設，引導具備條件的客運站增加物流服務(wù)功能，實(shí)現“客貨同站”，充分利用郵政、商務(wù)、農業(yè)、供銷(xiāo)等既有公共設施資源，建設物流服務(wù)站（點(diǎn)）。進(jìn)一步優(yōu)化完善縣、鄉、村三級物流網(wǎng)絡(luò )，不斷提升農村物流服務(wù)能力，推動(dòng)30%的鄉鎮建成鄉鎮運輸服務(wù)站，36%的建制村建成農村物流服務(wù)點(diǎn)。支持縣級及以上示范家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社和已登記的農村集體經(jīng)濟組織，圍繞蔬菜、水果兼顧地方特色品種，采取先建后補方式，建設一批農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設備設施。引導省內法人金融機構用好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，加大對供應鏈上下游企業(yè)的信貸支持力度。（州發(fā)改委、州交通運輸局、州農業(yè)農村局、州商務(wù)局、州財政局、人行延邊中支等部門(mén)按職責分工負責）
（三十三）實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程。加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度，積極爭取“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獎補資金。2022年培育州級?mèng)叻N子企業(yè)50戶(hù)以上，新增省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)20戶(hù)以上、國家級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)力爭實(shí)現零突破。（州工信局、州財政局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（三十四）提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規模。強化中小企業(yè)服務(wù)體系建設，著(zhù)眼建立健全企業(yè)生成和服務(wù)機制，年度新增省級創(chuàng )業(yè)孵化基地3家，省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺2家。建立40戶(hù)成長(cháng)性好規下企業(yè)培育庫，強化服務(wù)指導，年度力爭實(shí)現新入統企業(yè)20戶(hù)。（州工信局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
七、強化穩外資穩外貿政策支持
（三十五）加強外貿外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)保障。建立全州前30戶(hù)外貿重點(diǎn)企業(yè)日常調度機制，加強外貿運行分析監測。對部分產(chǎn)業(yè)鏈有重要影響的龍頭企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化跟蹤幫扶，“一企一策”幫助解決外貿發(fā)展難題。建立穩外資工作機制和重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)機制，及時(shí)掌握企業(yè)運營(yíng)動(dòng)態(tài)，解決難點(diǎn)問(wèn)題，鼓勵已落戶(hù)外資企業(yè)進(jìn)行增資擴能。協(xié)助重點(diǎn)外資企業(yè)辦理跨省運輸通行證等相關(guān)事宜，做好服務(wù)保障。（州商務(wù)局牽頭負責）
（三十六）用好外經(jīng)貿發(fā)展資金。積極爭取國家級、省級外經(jīng)貿專(zhuān)項資金，精準支持外貿企業(yè)貸款貼息、國際段物流、國際性展會(huì )參展、境外注冊認證、跨境電商平臺、出口信用保險等給予補貼。嚴格按照外經(jīng)貿發(fā)展資金使用范圍，為我州相關(guān)外貿企業(yè)發(fā)展提供資金支持。（州商務(wù)局、州財政局等部門(mén)及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（三十七）加強出口信用保險支持。貫徹落實(shí)省商務(wù)廳《關(guān)于充分利用出口信用保險支持外經(jīng)貿高質(zhì)量發(fā)展的通知》（吉商貿發(fā)〔2022〕18號）要求，積極組織小微企業(yè)通過(guò)“中國國際貿易單一窗口”進(jìn)行線(xiàn)上投保，持續擴大出口信用保險覆蓋面，按規定實(shí)施外貿企業(yè)出口信用保險補助政策，幫助企業(yè)應對訂單、出運拒收等風(fēng)險，對其保費給予全額扶持。（州商務(wù)局牽頭負責）
（三十八）多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)。大力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，引導企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，用好RCEP成員國降稅，加大對日韓等RCEP成員國開(kāi)放合作力度。積極參與國際性展會(huì )，組織指導企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、消博會(huì )、吉林國際商品RCEP成員國推介會(huì )，加強供需對接。搶抓RCEP生效機遇，抓住RCEP生效帶來(lái)的貨物貿易自由化、便利化，加強與RCEP成員國市場(chǎng)開(kāi)拓。制定《延邊州落實(shí)〈吉林省全面對接RCEP行動(dòng)計劃〉實(shí)施方案》，指導企業(yè)積極融入RCEP區域發(fā)展。組織企業(yè)參加商務(wù)部、省商務(wù)廳舉辦的RCEP框架下準入承諾和規則解讀等各類(lèi)培訓，幫助企業(yè)用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策。（州商務(wù)局及各縣〔市〕人民政府按職責分工負責）
（三十九）加快外貿新業(yè)態(tài)新發(fā)展。持續做強對俄運輸大通道，鼓勵和支持企業(yè)建設海外倉，上線(xiàn)知名跨境電商平臺或設立獨立站，擴大跨境電商出口。支持企業(yè)用好跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)政策，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園區建設，強化集聚效應。積極爭取琿春市獲批國家市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)，打造內外貿一體化平臺。（州商務(wù)局牽頭負責）
（四十）加快貿易通道建設。深化通關(guān)便利化改革，落實(shí)“先放后檢”“依企業(yè)申請”“先聲明后驗證”等政策措施。完善國際貿易“單一窗口”功能，推動(dòng)琿春鐵路口岸加大運量，爭取實(shí)現24時(shí)通關(guān)。（州商務(wù)局牽頭負責）
（四十一）加快推進(jìn)重大外資項目建設。積極通過(guò)網(wǎng)上洽談、視頻會(huì )議等方式，持續不斷開(kāi)展外資促進(jìn)工作。進(jìn)一步密切與外國在華主要商協(xié)會(huì )、國外投資貿易促進(jìn)機構在華代表處聯(lián)系，加強與世界500強企業(yè)、跨國公司合作。推動(dòng)延吉跨境物流中心等項目加快落地。（州商務(wù)局、州發(fā)改委等部門(mén)按職責分工負責）
八、強化?；久裆咧С?/b>
（四十二）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。暫定至2022年12月31日，受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)，保護住房公積金繳存人權益。更好地滿(mǎn)足繳存人支付房租的實(shí)際需要，各縣（市）根據當地房租水平和合理租住面積，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。結合本地企業(yè)受疫情影響的實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并在支持政策到期后做好向住房公積金常規性政策的銜接過(guò)渡，實(shí)現更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦，保障疫情期間住房公積金服務(wù)平臺平穩運行。（州公積金中心、州住建局、州財政局、人行延邊中支等部門(mén)按職責分工負責）
（四十三）完善農村轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款和初次創(chuàng )業(yè)補貼政策，扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)一批。加大公益性崗位統籌使用力度，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置一批，確保就業(yè)形勢總體穩定。密集舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，為缺工企業(yè)和未就業(yè)農民工搭建勞務(wù)對接橋梁。制定《延邊州2022年高素質(zhì)農民培育工作方案》，培訓高素質(zhì)農民3000人。完善脫貧人口（含監測對象）就業(yè)幫扶政策，擴大政策覆蓋面。開(kāi)展易地搬遷人口就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，確保搬遷家庭勞動(dòng)力至少有1人就業(yè)。統籌自有資金和上級轉移支付，籌措安排農業(yè)轉移人口市民化獎補資金，加大對吸納農業(yè)轉移人口較多縣（市）的支持力度，引導鼓勵各地加快推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，為農業(yè)轉移人口提供基本公共服務(wù)。（州人社局、州農業(yè)農村局、州財政局、州鄉村振興局等部門(mén)按職責分工負責）
（四十四）完善社會(huì )民生兜底保障措施。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，物價(jià)漲幅達到規定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，確保困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。扎實(shí)做好低收入人口幫扶工作，充分發(fā)揮臨時(shí)救助托底線(xiàn)、救急難作用，確保困難群眾求助有門(mén)，并按照規定得到及時(shí)救助。暢通財政資金直達機制，確保上級困難群眾救助補助資金發(fā)放到位。（州發(fā)改委、州民政局、州財政局、州人社局、州住建局、州商務(wù)局、州退役軍人局、州社保局等部門(mén)按職責分工負責）
（四十五）做好統籌發(fā)展和安全相關(guān)工作。抓好各類(lèi)金融風(fēng)險處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。嚴格落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，持續強化食品藥品監管。落細落實(shí)《延邊州安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故實(shí)施方案〉的通知》（延州安委〔2022〕11號）要求，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責任，精準落實(shí)安全防范措施，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在全州范圍內部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，緊盯道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、礦山、?；?、消防安全、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，嚴防各生產(chǎn)安全事故發(fā)生，開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治。有效防范重大洪澇、臺風(fēng)等自然災害，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（州金融辦、州市場(chǎng)監管局、州應急局、州住建局、人行延邊中支、延邊銀保監分局等部門(mén)按職責分工負責）
《延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動(dòng)當前經(jīng)濟穩定運行若干措施任務(wù)分工方案的通知》（延州政辦明電〔2020〕11 號）文件同時(shí)廢止。
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