延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《延邊州農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知
延州政辦發(fā)〔2023〕8號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2023年5月31日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）
為貫徹落實(shí)中央和省州農村工作會(huì )議精神，鞏固提升農村飲水安全成果，全面推進(jìn)全州農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展，根據《延邊州全面推進(jìn)農村供水和污水處理設施建設工程總體方案》，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習近平總書(shū)記視察吉林視察延邊重要講話(huà)重要指示精神，積極踐行新時(shí)代治水方針，大力推進(jìn)城鄉供水融合發(fā)展，緊扣實(shí)現基本公共服務(wù)均等化目標，按照“突出重點(diǎn)、經(jīng)濟實(shí)用、標本兼治、分期推進(jìn)”工作思路，高標準建設農村供水工程，全面推進(jìn)農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）任務(wù)目標。到2023年底，成立城鄉一體的企業(yè)化縣級統管機構，全面建立縣級運行管理機制，構建運營(yíng)、服務(wù)、管護“三位一體”的新型農村供水格局；全州40%行政村（不含現有92個(gè)已達標行政村）水量充足（達到所在城區居民日常生活用水水平）、水質(zhì)達標（達到所在城區供水水質(zhì)水平）、24小時(shí)供水和計量設施全覆蓋。到2024年底，全州90%行政村（不含現有92個(gè)已達標行政村）水量充足、水質(zhì)達標、24小時(shí)供水和計量設施全覆蓋；完善運行管理機制，企業(yè)化縣級統管機構穩定運行。到2025年底，全州所有行政村水量充足、水質(zhì)達標、24小時(shí)供水和計量設施全覆蓋，供水工程運行管理機制成熟高效。
二、主要內容
（一）建立城鄉一體的企業(yè)化縣級統管機構，規范水費管理。以縣（市）為單位推動(dòng)農村供水和污水處理由“行政管理”向“行政監管、企業(yè)運營(yíng)”轉變，依托現有城市供水管理機構，整合農村供水和污水處理管理機構，成立城鄉一體的專(zhuān)業(yè)水務(wù)公司。結合縣域實(shí)際，制訂水費收繳方案和使用管理辦法，實(shí)行統一收繳和管理。
（二）對標城區標準，開(kāi)展農村供水水質(zhì)提升行動(dòng)。一是全面摸清底數。以行政村為單位，以農村供水工程為對象，對標所在城區《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2022）開(kāi)展檢測，全面摸清農村供水水質(zhì)現狀，建立水質(zhì)臺賬并及時(shí)更新。二是改善水源水質(zhì)。對不符合城區標準的農村供水水源，優(yōu)先利用已建或在建水庫、引調水等骨干水源進(jìn)行置換，或采取延伸現有水源水質(zhì)良好供水工程管網(wǎng)的方式進(jìn)行置換，擴大管網(wǎng)覆蓋面。短期內不具備水源置換條件的，采用適宜的凈化工藝進(jìn)行處理，確保供水水質(zhì)達標。三是強化水源保護。加強對水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的監督管理，強化農村飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監測，開(kāi)展飲用水水源保護區（保護范圍）劃定、標志牌設立和環(huán)境問(wèn)題排查整治。四是開(kāi)展日常凈化消毒。配套完善適宜的消毒設備或采取必要消毒措施，加強制度建設和運行管理人員技術(shù)培訓，規范設施設備運行維護，強化安全生產(chǎn)，確保設備正常運行。五是強化水質(zhì)檢查監測。對農村供水水質(zhì)開(kāi)展抽檢，鞏固健全水質(zhì)檢測監測結果共享和問(wèn)題通報機制，將水質(zhì)檢測監測結果及時(shí)反饋供水單位，提升水質(zhì)保障水平。
（三）增加供水量，實(shí)現24小時(shí)供水全覆蓋。一是摸清行政村供水水量和未實(shí)現24小時(shí)供水工程底數。各縣（市）以行政村為單位，以農村供水工程為對象，對標行政村所在城區居民日常生活用水量，全面排查，掌握各行政村供水水量和未實(shí)現24小時(shí)供水工程底數，做好臺賬及時(shí)更新。根據水文條件和地理環(huán)境，做好水資源論證，科學(xué)編制農村供水保障實(shí)施方案。二是對水量不足、未實(shí)現24小時(shí)供水的工程開(kāi)展提升建設。以“管網(wǎng)延伸、水庫延伸、聯(lián)合挖潛”為方向，按照“以城帶鄉、以鄉帶村、能延則延、能擴必擴”原則，開(kāi)展供水工程建設，提高工程供水量并實(shí)現24小時(shí)供水。主要模式是：管網(wǎng)延伸模式，附近有水源未滿(mǎn)負荷的城鄉一體化或規?；┧こ痰男姓?，實(shí)施管網(wǎng)延伸工程，擴大供水覆蓋面；水庫延伸模式，以水庫水源為中心，綜合考量?jì)羲畯S(chǎng)及管網(wǎng)建設條件，將符合條件的行政村納入工程建設任務(wù)；聯(lián)合挖潛模式，采取“以大并小、小小聯(lián)合”的方式，充分利用現有供水資源，做好聯(lián)村并網(wǎng)工程，提高供水量。三是落實(shí)財政補貼。對部分采用深井直供模式，水泵24小時(shí)持續運轉折舊快的供水工程，縣級財政統籌補貼，最大限度實(shí)現24小時(shí)穩定供水。
（四）全面安裝計量設施，科學(xué)合理制訂水價(jià)。一是推進(jìn)計量設施安裝。全面推行農村供水計量收費、預付收費模式，加強“一戶(hù)一表”計量設施改造，普及新一代智能水表。到2025年底，實(shí)現計量設施行政村全覆蓋。二是合理制定水價(jià)。在摸底調查和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，各縣（市）要按照《水利部辦公廳關(guān)于農村供水工程水費收繳工作的通知》（辦農水〔2019〕210號）和《吉林省發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制有關(guān)工作的通知》（吉省價(jià)格〔2018〕159號）要求，統籌考慮污水處理費用，抓好成本核算，按照“成本+微利”原則，做好定價(jià)工作。積極倡導節約用水，逐步提高水費（含污水處理費）標準。鼓勵執行“基本水價(jià)+計量水價(jià)”的兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)；探索建立污水處理農戶(hù)付費制度，指導農戶(hù)與村委會(huì )協(xié)商確定污水處理付費標準。
三、相關(guān)要求
（一）強化組織保障。各縣（市）要盡快成立工作專(zhuān)班，壓實(shí)工作責任，結合鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興示范創(chuàng )建、重點(diǎn)邊境村發(fā)展、農村戶(hù)用廁所建設改造等重點(diǎn)工作任務(wù)，明確職責分工，細化推進(jìn)措施，做到任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、責任落實(shí)到人。
（二）制訂實(shí)施方案。各縣（市）要根據本實(shí)施方案，綜合考慮鎮村規模、地形地貌、管線(xiàn)鋪設等因素，于6月21日前，制訂完善本縣（市）農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。方案應明確時(shí)序任務(wù)、資金估算、技術(shù)模式、運維管護、保障措施和效益分析等內容，明確相關(guān)責任人，細化責任分工，責任落實(shí)到人。堅持問(wèn)題導向，緊盯關(guān)鍵節點(diǎn)，加強溝通協(xié)作，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，穩步有序推進(jìn)農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展。
（三）保障資金投入。拓寬資金籌措渠道，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，整合專(zhuān)項債券、一般債券、金融信貸、土地出讓收入等資金，統籌利用中央、省級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金以及中央、省級財政水利發(fā)展資金，加強項目管理和資金監管，防止資金和資源浪費。
（四）強化考核監督。執行周調度工作機制，每月聽(tīng)取各縣（市）進(jìn)展情況匯報，采取“四不兩直”方式開(kāi)展暗訪(fǎng)，對工程進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不佳的縣（市）予以通報；在省級層面納入縣（市）河長(cháng)制考核的基礎上，將工作完成情況納入對縣（市）人民政府的績(jì)效考核，強化考核結果運用，確保工程質(zhì)量和實(shí)際效果。
（五）評估提升成效。對完成建設的行政村水量、水質(zhì)、24小時(shí)供水及計量設施安裝情況開(kāi)展評估認定。供水量要達到其所在縣（市）城區居民日常用水水平，供水水質(zhì)要達到其所在縣（市）城區居民飲用水質(zhì)標準，且有合格的水質(zhì)檢測報告，供水工程實(shí)現24小時(shí)供水，實(shí)現計量設施全覆蓋。滿(mǎn)足以上全部要求的，認定為達標。
附件：延邊州農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班
延邊州農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班
組 長(cháng)：蘇慶良 州人民政府副州長(cháng)
副組長(cháng)：陳 陽(yáng) 州水利局局長(cháng)
成 員：司春崗 州發(fā)改委二級調研員
李天鐘 州水利局副局長(cháng)
崔龍山 州財政局副局長(cháng)
文福順 州生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)
閆瑞鵬 州住建局副局長(cháng)
柴方猛 州衛健委副主任
姜 豪 州鄉村振興局副局長(cháng)
專(zhuān)班下設辦公室，辦公室設在州水利局，承擔專(zhuān)班日常工作，辦公室主任由陳陽(yáng)同志兼任。
工作職責：根據水文條件和地理環(huán)境，指導縣（市）科學(xué)編制農村供水保障高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案；統籌建設供水設施提升改造工程，進(jìn)一步提高農村居民飲水安全保障能力；強化建設施工監管，保障工程質(zhì)量；加強水質(zhì)安全監管；指導各縣（市）普及智能化水表安裝，規范水費收繳、管理和使用。
延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
