州市政策

　　8.4 責任追究

　　8.5 工作總結

　　8.6 表彰獎勵

　　9 附則

　　9.1 涉外森林草原火災

　　9.2 預案演練

　　9.3 預案管理與更新

　　9.4 以上、以下、以?xún)?、以外的含義

　　9.5 預案解釋

　　9.6 預案實(shí)施時(shí)間

　　1 總則

　　1.1 指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照省委、省政府決策部署和州委、州政府要求，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善制度機制，依法有力有序有效處置森林草原火災，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《吉林省森林防火條例》《吉林省森林草原火災應急預案》和《延邊州突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)規定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于延邊州境內的森林草原火災應對工作。

　　1.4 工作原則

　　森林草原火災應對工作堅持統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，分級負責、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應、安全高效的原則。實(shí)行州內各級人民政府行政首長(cháng)負責制，森林草原火災發(fā)生后，州內各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、州內各國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營(yíng)局等立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。

　　州級應急預案重點(diǎn)規范州級層面應對工作，同時(shí)體現全州指導性?？h（市）級（含縣〔市〕、州內國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營(yíng)局，下同）的應急預案重點(diǎn)規范縣（市）級層面及本單位應對行動(dòng)，體現應急處置的主體職能。鄉鎮（街道）和村屯、林（牧）區社區、林（牧）區企業(yè)、國有林場(chǎng)、集體及個(gè)體森林（草原）經(jīng)營(yíng)單位編制的森林草原火災應急處置辦法，重點(diǎn)體現早期處置的特點(diǎn)。

　　1.5 災害分級

　　按照受害森林草原面積、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失，森林草原火災分為一般森林草原火災、較大森林草原火災、重大森林草原火災和特別重大森林草原火災四個(gè)等級。（具體分級標準見(jiàn)附件1）

　　2 主要任務(wù)

　　2.1 組織滅火行動(dòng)

　　科學(xué)運用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設置）防火隔離帶、清理火線(xiàn)、看守火場(chǎng)，嚴防次生災害發(fā)生。

　　2.2 解救疏散人員

　　組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫療救治。

　　2.3 保護重要目標

　　保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

　　2.4 轉移重要物資

　　組織搶救、運送、轉移重要物資。

　　2.5 維護社會(huì )穩定

　　加強火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )治安和公共安全工作，嚴密防范各類(lèi)違法犯罪行為，加強重點(diǎn)目標守衛和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )秩序穩定。

　　3 組織指揮體系

　　3.1 森林草原防滅火指揮機構

　　州森林草原防滅火指揮部負責組織、協(xié)調和指導全州森林草原防滅火工作。州森林草原防滅火指揮部總指揮由州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng)擔任，當發(fā)生特別重大森林草原火災時(shí)，視情由州委書(shū)記、州長(cháng)親自坐鎮。常務(wù)副總指揮由州政府分管林草部門(mén)的副州長(cháng)擔任。副總指揮由延邊軍分區副司令員、長(cháng)白山森工集團董事長(cháng)、州政府副秘書(shū)長(cháng)、州應急局局長(cháng)、州林草局局長(cháng)、延邊森林公安局局長(cháng)、延邊森林消防支隊支隊長(cháng)、州消防救援支隊支隊長(cháng)、長(cháng)白山森工集團副總裁擔任。州森林草原防滅火指揮部辦公室設在州應急局，辦公室主任由州應急局局長(cháng)兼任，常務(wù)副主任由州應急局分管副局長(cháng)兼任，副主任由州林草局分管副局長(cháng)、延邊森林消防支隊副支隊長(cháng)、州消防救援支隊副支隊長(cháng)、長(cháng)白山森工集團森林防火辦主任兼任，承擔指揮部的日常工作。必要時(shí)，州林草局、長(cháng)白山森工集團可以州森林草原防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

　　縣（市）級以上人民政府按照“上下基本對應”的要求，設立森林（草原）防（滅）火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域（轄區）森林草原防滅火工作，長(cháng)白山森工集團各分、子公司分管森林防火工作負責人任所在縣（市）森林（草原）防（滅）火指揮機構副總指揮。

　　3.2 指揮單位任務(wù)分工

　　州應急局協(xié)助州委、州政府組織重大森林草原火災應急處置工作；按照分級負責原則，協(xié)調、指導森林草原火災的撲救及應急救援工作，聯(lián)系延邊森林消防支隊開(kāi)展救援工作，必要時(shí)，協(xié)調省應急廳調動(dòng)應急航空救援直升機開(kāi)展空中增援撲救有關(guān)工作（應急航空救援直升機相關(guān)調用說(shuō)明見(jiàn)附件2）；協(xié)調州森林草原防滅火指揮部成員單位做好火場(chǎng)應急保障工作；統籌救援力量建設，綜合指導各地區和相關(guān)部門(mén)的森林草原火災防控工作；指導森林和草原火情監測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息；組織編制州級森林草原火災應急預案和綜合防災減災規劃，開(kāi)展實(shí)施有關(guān)工作；負責森林草原火災邊境聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)調指導林區、牧區受災群眾的生活救助工作；承擔州森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作。州林草局履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林草原火災預防相關(guān)工作和森林草原火情早期處理相關(guān)工作；組織指導全州各級林業(yè)（草原）部門(mén)（單位）開(kāi)展監測預警工作，組織開(kāi)展防火巡護、野外火源管理、日常檢查、宣傳教育、地方專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）隊伍建設和防火設施建設等工作并監督檢查；負責落實(shí)州綜合防災減災規劃有關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實(shí)施；負責協(xié)調組織地方防撲火力量調配、應急通信、人員和物資快速運輸，督促做好后勤保障，對火災損失進(jìn)行調查和評估。長(cháng)白山森工集團負責全州國有森林經(jīng)營(yíng)管理單位森林草原防滅火督促檢查和管理工作，協(xié)助州林草局協(xié)調組織防撲火力量調配、應急通信、人員和物資快速運輸，督促做好后勤保障，對火災損失進(jìn)行調查和評估。延邊軍分區在發(fā)生森林草原火災需要軍隊支援時(shí)，負責協(xié)調解放軍參與森林草原火災撲救相關(guān)工作，指導各級人民武裝工作部門(mén)組織民兵配合參與森林草原火災撲救工作。延邊森林公安局負責研究部署全州公安機關(guān)森林和草原防滅火工作，依法指導公安機關(guān)開(kāi)展火案偵破工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規用火處罰、重點(diǎn)區域巡護等防范處置工作，組織對森林草原火災可能造成的重大社會(huì )治安和穩定問(wèn)題進(jìn)行預判；開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導、治安維護工作，保證火災撲救工作順利進(jìn)行。延邊森林消防支隊在發(fā)生森林草原火災需要延邊森林消防支隊支援時(shí)，按照州森林草原防滅火指揮部命令，負責調動(dòng)力量參與森林草原火災撲救工作。州森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強工作合力。州森林草原防滅火指揮部其他成員單位承擔的具體防滅火任務(wù)按照《延邊州機構改革方案》、“三定”規定執行（具體成員單位及職責見(jiàn)附件3）。

　　3.3 撲救指揮

　　火情早期處理由林業(yè)（草原）行政主管部門(mén)（單位）負責指揮，當地森林（草原）防（滅）火指揮機構協(xié)調相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合指揮?？h（市）級行政區域內同時(shí)發(fā)生3起以上森林草原火災時(shí)，由州級森林草原防滅火指揮機構指揮。州內國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營(yíng)局經(jīng)營(yíng)管理區內森林草原火災，由本單位森林（草原）防（滅）火指揮機構負責火情早期處理，當地森林（草原）防（滅）火指揮機構協(xié)調相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合指揮，州級森林草原防滅火指揮機構負責協(xié)調和指導。

　　跨縣（市、局〔指國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營(yíng)局，下同〕）界且預判為較大森林草原火災，由當地縣（市、局）級森林（草原）防（滅）火指揮機構分別指揮，州級森林草原防滅火指揮機構負責協(xié)調和指導。

　　跨縣（市）、市（州）界且預判為重大、特別重大森林草原火災，由州級森林草原防滅火指揮機構或者省森林草原防滅火指揮部指揮。必要時(shí)，可對指揮關(guān)系進(jìn)行調整。

　　火情早期處理包括火情核查、火情初報、首批撲救力量調動(dòng)、確定早期階段撲火方案、組織開(kāi)展早期撲救等。

　　各級森林（草原）防（滅）火指揮機構根據需要，在森林草原火災現場(chǎng)成立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，規范現場(chǎng)指揮機制，由地方行政首長(cháng)擔任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專(zhuān)家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，參與決策和現場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用；根據任務(wù)變化和救援力量規模，相應提高指揮等級。在延邊州境內兩個(gè)以上縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機構參加轄區或者跨區域森林草原火災撲救時(shí)，應當成立州級火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部?；饒?chǎng)前線(xiàn)指揮部的設置及工作程序按照《國家森林草原防滅火指揮部關(guān)于印發(fā)〈撲救森林草原火災現場(chǎng)指揮機制〉的通知》（國森防發(fā)〔2021〕1號）的有關(guān)規定執行。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一指揮。

　　地方專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）防滅火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執行森林草原火災撲救任務(wù)，接受火災發(fā)生地縣（市）級以上人民政府森林（草原）防（滅）火指揮機構的指揮，內部分別實(shí)施垂直指揮；執行跨市（州）界森林草原火災撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部統一指揮。

　　解放軍和武警部隊遂行森林草原火災撲救任務(wù)，對應接受地方各級森林（草原）防（滅）火指揮機構統一領(lǐng)導，部隊行動(dòng)按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權限組織實(shí)施。

　　3.4 專(zhuān)家組

　　各級森林（草原）防（滅）火指揮機構根據工作需要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位建立本級專(zhuān)家組，對森林草原火災預防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調動(dòng)使用、滅火措施、火災調查評估規劃等提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　4 處置力量

　　4.1 力量編成

　　撲救森林草原火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專(zhuān)業(yè)防滅火隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍和武警部隊支援力量為輔，社會(huì )救援力量為補充。必要時(shí)，可動(dòng)員經(jīng)過(guò)防撲火培訓的當地林區職工、機關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。

　　4.1.1 延邊森林消防支隊州內跨區增援力量編成

　　延邊森林消防支隊按照就近支援原則，分層級制定滅火增援預案，每年春、秋季森林草原防火期前15天報州森林草原防滅火指揮部審定和備案。（州內跨區增援力量編成見(jiàn)附件4）

　　4.1.2 地方專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防滅火隊伍跨區撲火增援梯隊編成

　　發(fā)生一般和較大森林草原火災時(shí)，以火災發(fā)生地撲救力量為主實(shí)施處置。州森林草原防滅火指揮部視情調動(dòng)毗鄰區域力量實(shí)施增援。

　　發(fā)生重大以上森林草原火災時(shí)，全州撲救力量編成三個(gè)梯隊（2600人），實(shí)施州內跨區增援。其中，第一梯隊1200人編成（延邊森林消防支隊400人，州林草局250人，長(cháng)白山森工集團550人），第二梯隊700人編成（延邊森林消防支隊100人，州林草局150人，長(cháng)白山森工集團450人），第三梯隊700人編成（州林草局50人，長(cháng)白山森工集團250人，延邊軍分區300人，武警延邊支隊100人）。當火災發(fā)生地撲火力量已全部投放火場(chǎng)，無(wú)法保證第一梯隊實(shí)施增援的實(shí)有力量時(shí)，可由第二梯隊或者第三梯隊依次調動(dòng)補齊。預備隊由火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部具體明確。州級森林草原防滅火指揮部相關(guān)成員單位對上述增援隊伍人員來(lái)源及變化情況每年度制定、修改一次，在每年春季森林草原防火期前15天報州森林草原防滅火指揮部審定和備案。

　　4.2 基本任務(wù)劃分

　　撲打明火任務(wù)由延邊森林消防支隊和地方專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防滅火隊伍及受過(guò)防滅火專(zhuān)業(yè)訓練的滅火力量承擔。

　　清理火場(chǎng)任務(wù)由地方半專(zhuān)業(yè)防滅火隊伍或者經(jīng)過(guò)防撲火培訓的其它隊伍承擔。

　　看守火場(chǎng)任務(wù)由清理火場(chǎng)人員中的一部分承擔，力量不足或者離場(chǎng)休整時(shí)，可由經(jīng)過(guò)防撲火培訓的其它隊伍承擔。

　　上述任務(wù)需臨時(shí)調整時(shí)由火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部具體明確。

　　4.3 力量調動(dòng)

　　根據森林草原火災應對需要，應當首先調動(dòng)屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。

　　跨縣（市）調動(dòng)地方專(zhuān)業(yè)防滅火隊伍增援撲火時(shí)，由州森林草原防滅火指揮部統籌協(xié)調，由調出縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機構組織實(shí)施，調入縣（市）負責對接及相關(guān)保障。

　　跨縣（市）調動(dòng)國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時(shí)，由火災發(fā)生地縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機構提出申請，按照有關(guān)規定和權限逐級報批。需要解放軍和武警部隊參與撲火時(shí)，由州森林草原防滅火指揮部向延邊軍分區、州武警支隊提出用兵需求，或者報請州政府提請省政府向所在戰區提出用兵需求。

　　5 預警和信息報告

　　5.1 預警

　　5.1.1 預警分級

　　根據森林草原火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險預警級別分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，具體分級標準按照有關(guān)規定執行。

　　5.1.2 預警發(fā)布

　　由應急管理部門(mén)負責，各級林業(yè)（草原）和氣象主管部門(mén)加強會(huì )商，聯(lián)合制作森林草原火險預警信息，并通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號以及應急廣播等方式向涉險區域相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾發(fā)布。州森林草原防滅火指揮部辦公室適時(shí)向縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機構發(fā)送預警信息，提出工作要求。

　　5.1.3 預警響應

　　當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區縣（市）級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險預警變化，加強森林草原防火巡護、衛星林草火災監測和瞭望監測，做好預警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項撲火準備，當地各級各類(lèi)防滅火隊伍根據相關(guān)規定進(jìn)入相應的待命狀態(tài)。

　　當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區縣（市）級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進(jìn)一步加強野外火源管理，開(kāi)展森林草原防火檢查，加大預警信息播報頻次，做好物資調撥準備，地方專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）防滅火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍根據防火需要做出相應部署，必要時(shí)力量前置。

　　各級森林（草原）防（滅）火指揮機構視情組織有關(guān)成員單位對預警地區森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導。

　　5.2 信息報告

　　各級森林（草原）防（滅）火指揮機構按照“有火必報”的原則，及時(shí)、準確、逐級、規范報告森林草原火災信息。

　　嚴格落實(shí)縣（市）級應急管理部門(mén)和林業(yè)（草原）部門(mén)火情通報制度?？h（市）級應急管理部門(mén)、林業(yè)（草原）部門(mén)接到火情報告后，要第一時(shí)間互相通報火情信息，并組織相關(guān)人員到現場(chǎng)作進(jìn)一步核查，反饋信息。由縣（市）級應急管理部門(mén)和林業(yè)（草原）部門(mén)分別報上級應急管理部門(mén)和林業(yè)（草原）部門(mén)。森林草原火情信息由各級應急管理部門(mén)指揮中心根據火災級別按照有關(guān)規定歸口上報同級黨委和政府。州內各國有林業(yè)局、安圖森林經(jīng)營(yíng)局等單位的火情信息直接上報長(cháng)白山森工集團，并同步向火災發(fā)生地縣（市）級應急管理部門(mén)報告，由長(cháng)白山森工集團向州應急管理部門(mén)報告。

　　按照吉林省有關(guān)要求，州森林草原防滅火指揮部在接到重要森林草原火災報告后，對照《重要森林（草原）火災報告》啟動(dòng)條件，對符合下列條件的，要形成書(shū)面《重要森林（草原）火災報告》，向省森林草原防滅火指揮部報告，同時(shí)報送州政府，并根據需要通報州森林草原防滅火指揮部成員單位和相關(guān)部門(mén)：

　?。ㄒ唬┤紵映^(guò)4小時(shí)且沒(méi)有得到有效控制的森林草原火災。

　?。ǘ庀髼l件惡劣、火場(chǎng)變化極大，過(guò)火面積30公頃以上的森林火災，或者受害面積800公頃以上的草原火災。

　?。ㄈ┌l(fā)生人員死亡、重傷或者威脅林（牧）區居民區、重要設施的森林草原火災。

　?。ㄋ模┌l(fā)生在中朝、中俄邊境內外5公里以?xún)?，且危險性較大的森林草原火災。

　?。ㄎ澹┌l(fā)生在國家、省級自然保護區（森林公園）且危險性較大的森林火災。

　?。┏鲜錾植菰馂耐?，對其他特別時(shí)段規定需要上報的森林草原火災也要以《重要森林（草原）火災報告》的形式進(jìn)行報送。

　　6 應急響應

　　6.1 分級響應

　　根據森林草原火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時(shí)調整本級撲火組織指揮機構和力量?；鹎榘l(fā)生后，早期處理由林業(yè)（草原）部門(mén)（單位）組織指揮；預判可能發(fā)生較大森林草原火災，由縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機構為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林草原火災，分別以州級、省級森林草原防滅火指揮部為主組織處置；必要時(shí)，應當及時(shí)提高響應級別。

　　6.2 響應措施

　　火災發(fā)生后，首先研判氣象、地形、植被等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學(xué)組織施救。

　　6.2.1 撲救火災

　　立即就地就近組織地方專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）防滅火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等力量參與撲救，快速撲滅森林草原火災。必要時(shí)，組織協(xié)調當地解放軍和武警部隊等力量參與撲救；提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調調動(dòng)應急航空救援隊伍、州外救援力量實(shí)施增援。

　　各撲火力量在火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴防各類(lèi)次生災害發(fā)生。撲救森林草原火災過(guò)程中，現場(chǎng)指揮員為安全工作第一責任人，要認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在滅火隊伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢變化，提前制訂緊急避險措施，確保各類(lèi)撲火人員安全。應當設置安全員，負責撲火前檢查參加撲火人員攜帶防護裝具和緊急避險器材配備情況，接近火場(chǎng)時(shí)觀(guān)察可燃物、地形等情況，撲火過(guò)程中預判不安全因素和危險征兆，并及時(shí)報告。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。任何單位和個(gè)人不得擅自組織未經(jīng)培訓人員撲救森林草原火災。

　　6.2.2 轉移安置人員

　　當居民點(diǎn)、農牧點(diǎn)等人員密集區受到森林草原火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序的及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。

　　6.2.3 救治傷員

　　組織醫護人員和救護車(chē)輛在撲救現場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或者醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。

　　6.2.4 保護重要目標

　　當軍事設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設施設備、油氣管道、鐵路線(xiàn)路等重要目標物和公共衛生、社會(huì )安全等重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，配合重要目標管理單位搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

　　6.2.5 維護社會(huì )治安

　　加強火災受影響區域社會(huì )治安、道路交通等管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。

　　6.2.6 發(fā)布信息

　　通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林草原火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內容包括起火原因、起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。

　　6.2.7 火場(chǎng)清理看守

　　森林草原火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)火災發(fā)生地縣（市）級森林（草原）防（滅）火指揮機構或者其授權單位（部門(mén)）檢查驗收，下達撤離命令后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國家綜合性消防救援力量、跨市（州）和縣（市）增援的地方專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）防滅火隊伍不擔負后續清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

　　6.2.8 應急結束

　　在森林草原火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的機構決定終止應急響應。

　　6.2.9 善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤、褒揚。

　　6.3 州級層面應對工作

　　森林草原火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，州級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級，并通知相關(guān)縣（市）根據響應等級落實(shí)相應措施。（具體分級響應啟動(dòng)程序見(jiàn)附件5）

　　6.3.1 Ⅳ級應急響應

　　6.3.1.1 啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，州森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級響應：

　?。?）過(guò)火面積1公頃以下的森林火災；受害面積10公頃以上500公頃以下的草原火災；

　?。?）死亡1人以上3人以下，或者重傷1人以上10人以下的森林火災；重傷1人以上3人以下的草原火災；

　?。?）在敏感時(shí)段、敏感地區，經(jīng)撲救2小時(shí)尚未撲滅明火，有可能發(fā)生無(wú)法預測發(fā)展態(tài)勢的森林草原火災；

　?。?）國外火場(chǎng)距我國界、州外火場(chǎng)距我州界8公里以外10公里以?xún)?，并對我境內森林草原資源構成一定威脅的森林草原火災。

　　6.3.1.2 響應措施

　?。?）州森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，加強衛星監測熱點(diǎn)反饋，及時(shí)調度和上報火情信息，研判火災發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布火災相關(guān)信息。

　?。?）州森林草原防滅火指揮部辦公室加強對火災撲救工作的指導。州林草局、長(cháng)白山森工集團（依據職責管轄范圍）指導、調度、處置森林（草原）火災。視情組織相鄰地區林業(yè)部門(mén)森林消防力量進(jìn)行增援撲救。州森林草原防滅火指揮部辦公室視情協(xié)調國家綜合性消防救援隊伍進(jìn)行支援，根據需要提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調調動(dòng)應急航空救援隊伍、州外救援力量實(shí)施增援。

　?。?）氣象部門(mén)及時(shí)提供天氣預報和火場(chǎng)氣象服務(wù)，視情與森林草原防滅火部門(mén)聯(lián)合發(fā)布高森林草原火險預警信息。

　?。?）根據火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護重要目標物及重大危險源安全的建議。

　?。?）通報指揮部各成員單位按照各自職責做好相關(guān)工作。

　　6.3.2 Ⅲ級應急響應

　　6.3.2.1 啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，州森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應：

　?。?）過(guò)火面積達到1公頃以上20公頃以下的森林火災；受害面積500公頃以上800公頃以下的草原火災；

　?。?）死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下的森林火災；死亡3人以下，或者重傷3人以上10人以下的草原火災；

　?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，經(jīng)撲救4小時(shí)尚未撲滅明火，且尚未得到有效控制的森林草原火災；

　?。?）地面人員無(wú)法快速到達火場(chǎng)，需要森林草原航空消防直升機執行火場(chǎng)勘測觀(guān)察、吊（掛）桶灑水或者索（滑）降滅火任務(wù)；

　?。?）國外火場(chǎng)距我國界、州外火場(chǎng)距我州界5公里以外8公里以?xún)?，并對我境內森林草原資源構成一定威脅的森林草原火災。

　　6.3.2.2 響應措施

　　在Ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　?。?）州森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調度森林草原火災最新信息并進(jìn)行火情會(huì )商，全面掌握火災發(fā)展情況和火災撲救工作動(dòng)態(tài)。

　?。?）州林草局、長(cháng)白山森工集團（依據職責管轄范圍）組織成立撲火前線(xiàn)指揮部，指揮調動(dòng)林業(yè)部門(mén)森林消防力量進(jìn)行跨區域增援撲救。州森林草原防滅火指揮部根據實(shí)際需要，組織協(xié)調州森林消防隊伍、消防救援隊伍開(kāi)展滅火、救援工作；提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調調動(dòng)應急航空救援隊伍、州外救援力量實(shí)施增援。

　?。?）州森林草原防滅火指揮部視情派出工作組或者專(zhuān)家組趕赴火場(chǎng)指導火災撲救工作。

　?。?）指導做好重要目標物和重大危險源的保護。

　?。?）氣象部門(mén)及時(shí)提供天氣預報和火場(chǎng)氣象服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

　　6.3.3 Ⅱ級應急響應

　　6.3.3.1 啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，州森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應：

　?。?）過(guò)火面積達到20公頃以上100公頃以下的森林火災；受害面積800公頃以上1500公頃以下的草原火災；

　?。?）死亡10人以上30人以下，或者重傷50人以上100人以下的森林火災；死亡3人以上10人以下，或者死亡和重傷合計10人以上20人以下的草原火災；

　?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，經(jīng)撲救6小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災；

　?。?）發(fā)生威脅到城鎮、居民區、重要目標設施、自然保護區和原始森林安全，可能造成重大損失或者重大影響的森林草原火災；

　?。?）國外火場(chǎng)距我國界、州外火場(chǎng)距我州界1公里以外5公里以?xún)?，并對我境內森林草原資源構成一定威脅的森林草原火災。

　　6.3.3.2 響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，視情啟用州森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部（前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工見(jiàn)附件6），加強以下應急措施：

　?。?）州森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情聯(lián)合會(huì )商，分析火災發(fā)生地火險形勢，研究撲救措施和保障工作，部署各單位的撲救任務(wù)，落實(shí)責任，做好撲火物資的調撥運輸工作；

　?。?）州森林草原防滅火指揮部相關(guān)負責同志帶領(lǐng)相關(guān)工作組人員趕赴火場(chǎng)，協(xié)調和指導撲救火災工作；

　?。?）州森林草原防滅火指揮部根據應急處置的實(shí)際需要，協(xié)調調動(dòng)解放軍和武警部隊等應急力量執行跨區域增援任務(wù)；

　?。?）氣象部門(mén)根據火場(chǎng)氣象條件，組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

　?。?）加強重要目標物和重大危險源的保護；

　?。?）加強輿情分析，發(fā)布森林草原火災信息，統一協(xié)調森林草原火災撲救宣傳報道及輿論引導工作，視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )；

　?。?）根據實(shí)際需要，提請省森林草原防滅火指揮部協(xié)調調動(dòng)應急航空救援隊伍、州外救援力量實(shí)施增援。

　　6.3.4 Ⅰ級應急響應

　　6.3.4.1 啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，州森林草原防滅火指揮部提請州政府啟動(dòng)Ⅰ級響應。必要時(shí)，州政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　?。?）過(guò)火面積100公頃以上的森林火災；受害面積1500公頃以上的草原火災；

　?。?）死亡30人以上，或者重傷100人以上的森林火災；死亡10人以上，或者死亡和重傷合計20人以上的草原火災；

　?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，經(jīng)撲救12小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災；

　?。?）發(fā)生威脅到城鎮、居民區、重要目標設施、自然保護區和原始森林安全，可能造成巨大經(jīng)濟損失，涉及國土安全和社會(huì )穩定的森林草原火災；

　?。?）州政府已沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延；

　?。?）國外火場(chǎng)距我國界、州外火場(chǎng)距我州界1公里以?xún)然蛘咭崖又廖揖硟鹊纳植菰馂摹?/font>