州市政策

延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

延邊州做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿實(shí)施方案的通知

延州政辦發(fā)〔2022〕18號

各縣（市）人民政府，駐延中省州直相關(guān)部門(mén)：

　　經(jīng)州人民政府同意，現將《延邊州關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

延邊州人民政府辦公室

2022年8月12日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

延邊州關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2022〕4號），做好跨周期調節，積極應對疫情影響，加大助企紓困力度，促進(jìn)外貿平穩發(fā)展，結合我州實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于保持經(jīng)濟運行在合理區間的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州政府關(guān)于穩外貿工作的決策部署，抓好我州穩外貿工作，幫助企業(yè)辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展新項目、發(fā)掘新的增長(cháng)點(diǎn)，穩住外貿基本盤(pán)。

　　二、目標任務(wù)

　　全面提高我州對外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)共建高質(zhì)量發(fā)展，在外貿進(jìn)出口總量規模上實(shí)現新增長(cháng)，在對外貿易結構優(yōu)化上實(shí)現新突破，在轉變發(fā)展方式上實(shí)現新跨越。

　　三、重點(diǎn)舉措

　　（一）千方百計挖掘進(jìn)出口潛力

　　1.加強外貿主體培育。強化外貿重點(diǎn)企業(yè)幫扶，定期開(kāi)展常態(tài)化調度，深度挖掘進(jìn)出口潛力。全面開(kāi)展近期無(wú)進(jìn)出口業(yè)績(jì)的企業(yè)摸排和梳理，制定一對一幫扶方案和措施，引導企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局按職責分工負責）

　　2.多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)。引導企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，用好RCEP成員國降稅，加大對日韓等RCEP成員國開(kāi)放合作力度。組織、指導企業(yè)積極參加進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、消博會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )，以及吉林國際商品RCEP成員國推介會(huì )、“一帶一路”沿線(xiàn)國家線(xiàn)上對接會(huì )等各項活動(dòng)，加強供需對接，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　3.持續推進(jìn)外貿轉型升級。依托琿春綜合保稅區，引導我州輕工紡織、海產(chǎn)品、木制品等企業(yè)，充分利用延邊州全國加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地政策，吸引承接RCEP成員國更多國際訂單，增強國際市場(chǎng)競爭力。開(kāi)展外貿轉型升級基地提升行動(dòng)，支持基地公共服務(wù)平臺建設，大力促進(jìn)企業(yè)技改研發(fā)、出口品牌推廣、拓展營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，增強外貿帶動(dòng)能力。在符合法律法規前提下，對加工貿易企業(yè)用地、用工等優(yōu)先保障，降低企業(yè)綜合成本。做好政策指導和服務(wù)，推動(dòng)暫免征收內銷(xiāo)稅款緩稅利息政策落地，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州財政局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　4.進(jìn)一步擴大進(jìn)口規模。加強與毗鄰國家合作，鼓勵企業(yè)在俄開(kāi)展能源資源、農林開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作，加強煤炭、礦石、木材、水海產(chǎn)品等資源性商品進(jìn)口貿易。積極參加省商務(wù)廳舉辦的國際消費季促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵高端消費品進(jìn)口，更好滿(mǎn)足多元化消費需求。鼓勵先進(jìn)技術(shù)、重要設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴大咨詢(xún)、研發(fā)設計等知識技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局按職責分工負責）

　　5.提升出口品牌價(jià)值。引導企業(yè)積極參與推進(jìn)“吉致吉品”區域品牌國際化進(jìn)程，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和影響力。支持企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊、專(zhuān)利申請、產(chǎn)品國際認證等，指導企業(yè)加強海外知識產(chǎn)權保護，不斷提升核心競爭力，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端延伸，培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　6.搶抓RCEP生效機遇。抓住RCEP生效帶來(lái)的貨物貿易自由化便利化，加強與RCEP成員國市場(chǎng)開(kāi)拓。制定《延邊州落實(shí)〈吉林省全面對接RCEP行動(dòng)計劃〉實(shí)施方案》，指導企業(yè)積極融入RCEP區域發(fā)展。積極組織企業(yè)參加商務(wù)部、省商務(wù)廳舉辦的RCEP框架下準入承諾和規則解讀等各類(lèi)培訓，幫助企業(yè)用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　7.深入推動(dòng)產(chǎn)貿招商。圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設施”，優(yōu)化升級傳統產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞化學(xué)醫藥、大宗商品、海產(chǎn)品等領(lǐng)域提升國際競爭力，培育具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)、外匯、環(huán)保管理方式，打造服務(wù)一流、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。支持各開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區等，全力引進(jìn)一批知名外向型生產(chǎn)、加工、貿易企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批央企和戰略投資者落地。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州發(fā)改委、州工信局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、人行延邊中支、州生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

　　（二）加快提升創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式

　　8.大力發(fā)展跨境電商。積極發(fā)揮琿春跨境電商綜試區示范帶動(dòng)作用，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，支持開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)出口，加強跨境電商企業(yè)孵化和人才培養。支持企業(yè)上線(xiàn)知名跨境電商平臺或設立獨立站，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)擴大在線(xiàn)交易，積極運用“9710”“9810”海關(guān)監管模式。支持企業(yè)拓展跨境電商零售進(jìn)口，依規開(kāi)展“線(xiàn)下展示+線(xiàn)上交易”業(yè)務(wù)。鼓勵各縣（市）培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區、跨境電商雙創(chuàng )基地。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州財政局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　9.創(chuàng )新發(fā)展邊境貿易。加快邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級，強化琿春市全國首批互市貿易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)引領(lǐng)驅動(dòng)，推動(dòng)和龍等邊境口岸縣（市）適時(shí)開(kāi)展互市貿易進(jìn)口商品落地加工，擴大從RCEP成員國進(jìn)口商品規模，逐步形成邊境互市進(jìn)口商品集聚優(yōu)勢，培育發(fā)展邊境貿易商品市場(chǎng)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　10.探索發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。推進(jìn)琿春市申報國家市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作，促進(jìn)邊貿商品市場(chǎng)。支持有能力的傳統外貿企業(yè)、跨境電商企業(yè)或物流企業(yè)等多元化主體，在主要貿易市場(chǎng)、“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP成員國、境外運輸樞紐，共建共享海外倉。支持綜保區發(fā)展保稅檢測、保稅維修、進(jìn)口再制造、保稅倉進(jìn)出境等業(yè)務(wù)。充分利用吉林省外貿綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供外貿綜合服務(wù)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州財政局、州發(fā)改委、州稅務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　11.積極發(fā)展數字貿易。加快貨物貿易數字化發(fā)展，支持生產(chǎn)型外貿企業(yè)開(kāi)展全價(jià)值鏈數字化轉型，鼓勵貿易型企業(yè)提升數字化服務(wù)水平，支持貿易數字化服務(wù)商為外貿企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數字化轉型服務(wù)。支持通關(guān)智能化，推進(jìn)落實(shí)進(jìn)出口許可證件無(wú)紙化。大力發(fā)展遠程醫療等離岸服務(wù)，積極支持跨境旅游通關(guān)智能化、運輸、建筑等行業(yè)開(kāi)展數字化改造。（責任單位：州商務(wù)局、州工信局、州科技局、州交通運輸局、州文廣旅局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　（三）優(yōu)化財稅金融服務(wù)保障

　　12.統籌用好外經(jīng)貿發(fā)展資金。用好中央、省級外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，精準支持外貿企業(yè)在當前疫情形勢下，貸款貼息、國際段物流、國際性展會(huì )參展、境外注冊認證、跨境電商平臺、出口信用保險等給予補貼。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州財政局按職責分工負責）

　　13.強化金融服務(wù)支撐。深化政銀企對接合作，積極引導金融機構增加外貿信貸投放。加強普惠性金融政策傾斜，加大向中小微外貿企業(yè)授信支持。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，進(jìn)一步完善延邊州外貿企業(yè)“助力貸”融資平臺功能，為外貿企業(yè)提供融資增信支持。放寬外幣金融業(yè)務(wù)，減低企業(yè)融資成本，進(jìn)一步豐富貿易金融產(chǎn)品功能，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式普惠性金融支持力度。（責任單位：州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監分局、州商務(wù)局按職責分工負責）

　　14.發(fā)展外貿供應鏈金融。引導金融機構在海產(chǎn)品加工、生物制藥、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈布局金融鏈，加大信用融資等業(yè)務(wù)支持。支持開(kāi)展人民幣跨境結算，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。鼓勵金融機構提供更多外匯避險產(chǎn)品，重點(diǎn)推介遠期結售匯業(yè)務(wù)，降低企業(yè)外匯套保交易成本。（責任單位：州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監分局按職責分工負責）

　　15.落實(shí)減稅降費政策。對中小微外貿企業(yè)，符合“自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅”條件的，免征增值稅；對符合小型微利企業(yè)條件的年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，自2021年1月1日起減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，自2022年1月1日起減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，按規定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：州稅務(wù)局）

　　16.提高出口退稅效率。深化稅收征管改革，提供多元化稅收擔保方式。2022年辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?。?shí)施退稅企業(yè)差別化管理，支持申報一類(lèi)出口退稅企業(yè)資質(zhì)，完善非接觸式申報、審核、調查評估等服務(wù)措施。壓縮出口稅收函調處理時(shí)間，降低重復函調頻次。精簡(jiǎn)出口退稅申報資料和辦理流程，力爭精簡(jiǎn)40%的申報表單和30%的填報數據項。支持外貿新業(yè)態(tài)企業(yè)適用無(wú)紙化方式申報退稅。（責任單位：州稅務(wù)局、州財政局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　17.擴大出口信保覆蓋面。鼓勵企業(yè)充分運用出口信用保險開(kāi)展國際貿易，積極應對國際市場(chǎng)風(fēng)險，降低國際市場(chǎng)開(kāi)拓成本、保障出口收匯安全。積極組織企業(yè)通過(guò)“中國國際貿易單一窗口”進(jìn)行線(xiàn)上投保，其投保產(chǎn)生的保費給予全額扶持。（責任單位：州商務(wù)局負責）

　　（四）促進(jìn)貿易通關(guān)便利化

　　18.暢通對外開(kāi)放通道。保障中歐班列琿春段穩定運行。推進(jìn)內貿貨物跨境運輸航線(xiàn)復航。綜合利用貨運包機、中歐班列、卡車(chē)航班和鐵海聯(lián)運等方式拓展跨境物流通道。引導快遞企業(yè)開(kāi)展國際業(yè)務(wù)，暢通進(jìn)出境快遞物流渠道。（責任單位：州發(fā)改委、州外事辦、州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、州郵政管理局按職責分工負責）

　　19.優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。全面推廣應用兩步申報、提前報關(guān)、預約通關(guān)等便利化通關(guān)模式，探索口岸檢驗檢疫檢查新模式，降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。擴大AEO國際互認，推動(dòng)企業(yè)在境內外享受通關(guān)便利。推廣使用國際貿易“單一窗口”功能，推進(jìn)全流程作業(yè)無(wú)紙化。在公路口岸應用“車(chē)輛一站式智能通關(guān)系統”，提高口岸通關(guān)速度和服務(wù)水平。（責任單位：延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、州商務(wù)局、州交通運輸局、琿春出入境邊檢站按職責分工負責）

　　20.加強國際物流保障。鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期訂單，引導各地方、各商協(xié)會(huì )、中小外貿企業(yè)等聯(lián)合與航運企業(yè)直客對接，提高聯(lián)合議價(jià)能力。規范進(jìn)出口環(huán)節運輸、物流、口岸、國際貨代等經(jīng)營(yíng)行為。（責任單位：州交通運輸局、州商務(wù)局按職責分工負責）

　　（五）精準強化服務(wù)保障

　　21.強化法律服務(wù)。積極組織企業(yè)參加商務(wù)部舉辦的法律法規培訓，指導企業(yè)積極應對貿易摩擦糾紛，有效加強風(fēng)險監測分析預警，引導企業(yè)防范風(fēng)險。落實(shí)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大對進(jìn)出口侵權違法行為打擊和處罰力度，為企業(yè)創(chuàng )新和維權提供服務(wù)。（責任單位：州商務(wù)局、州司法局、州中級人民法院、州市場(chǎng)監管局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　22.強化穩崗政策。持續穩定外貿領(lǐng)域就業(yè)，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率，落實(shí)各項減負、穩崗、擴就業(yè)政策措施，為有用工需求的外貿企業(yè)，積極搭建對接平臺，保障外貿領(lǐng)域企業(yè)用工需求。（責任單位：州人社局、州商務(wù)局按職責分工負責）

　　23.強化國際交流。擴大與駐外使領(lǐng)館、國際組織和工商業(yè)界交流合作，發(fā)揮行業(yè)組織、貿促機構在貿易促進(jìn)、信息交流、標準體系建設、行業(yè)自律等方面的作用，助力外貿高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州外辦按職責分工負責）

　　24.強化保障落實(shí)。進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，明確職責分工，加強溝通配合，密切跟蹤形勢變化，確保各項工作有效落實(shí)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，各相關(guān)中省直部門(mén)按職責分工負責）