州市政策

延邊州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《延邊州人民政府網(wǎng)站管理

實(shí)施細則（試行）》的通知

延州政辦函〔2020〕19號

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

為進(jìn)一步加強和規范全州政府網(wǎng)站建設和管理，經(jīng)州人民政府同意，現將《延邊州人民政府網(wǎng)站管理實(shí)施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

延邊州人民政府辦公室

2020年12月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延邊州人民政府網(wǎng)站管理實(shí)施細則（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強和規范全州政府網(wǎng)站建設和管理，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設的通知》（吉政辦函〔2016〕173號）等文件精神，參照《吉林省政府網(wǎng)站管理辦法（試行）》（吉政數網(wǎng)管辦〔2019〕8號），結合延邊州人民政府網(wǎng)站建設發(fā)展實(shí)際，制定本細則。

第二條  本細則所稱(chēng)政府網(wǎng)站是指各縣（市）人民政府、州人民政府各委辦局和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流等功能的網(wǎng)站。

第三條  政府網(wǎng)站的建設、運行和管理應當遵循公開(kāi)、高效和安全的原則，堅持利企便民，提供可用、實(shí)用、易用的政務(wù)服務(wù)。

第二章  職責分工

第四條  州人民政府辦公室是全州政府網(wǎng)站的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、監督全州政府網(wǎng)站建設和發(fā)展，對全州政府網(wǎng)站進(jìn)行統籌推進(jìn)，做好開(kāi)辦整合、考核評價(jià)和督查問(wèn)責等管理工作。

第五條  州政務(wù)數字局作為政府網(wǎng)站集約化建設的牽頭主管部門(mén)，具體負責網(wǎng)站平臺的建設和技術(shù)保障，做好軟硬件系統運維、功能保障、應用開(kāi)發(fā)、安全防護等工作。對州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中互動(dòng)交流平臺、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事大廳和權責清單四個(gè)版塊及公共資源交易系統進(jìn)行日常管理和維護。

第六條  州及縣（市）人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的主辦單位是本級人民政府辦公室，州人民政府各部門(mén)網(wǎng)站的主辦單位是政府部門(mén)，承擔網(wǎng)站的建設規劃、組織保障、規范管理等職責。

第七條  縣（市）人民政府指定的政府網(wǎng)站管理機構承擔本地區人民政府網(wǎng)站的管理職責。

　第三章  網(wǎng)站內容和形式

第八條　政府網(wǎng)站及所屬欄目發(fā)布、轉載信息應當遵守國家有關(guān)規定。

　　第九條　政府網(wǎng)站不得含有危害國家安全和社會(huì )穩定的不良信息，不得涉及國家秘密、暴力和色情等內容。

第十條　政府網(wǎng)站及所屬欄目網(wǎng)頁(yè)設計應當體現莊重、典雅、大方和美觀(guān)的風(fēng)格。

第四章  網(wǎng)站信息發(fā)布

第十一條  政府網(wǎng)站發(fā)布的信息應本著(zhù)“先審查、后發(fā)布，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負責”的原則。嚴格履行審定程序，要有專(zhuān)人審核，信息主管領(lǐng)導把關(guān)簽字，形成撰稿人、初審人、信息主管領(lǐng)導三級審核制度。

第十二條　政府相關(guān)部門(mén)及各企事業(yè)單位在州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布信息應由本單位主管領(lǐng)導簽字確認后，經(jīng)州人民政府網(wǎng)站主管領(lǐng)導簽批后方可對外公布。

第五章  網(wǎng)站開(kāi)設、整合和遷移

第十三條　網(wǎng)站開(kāi)辦。州人民政府各部門(mén)需要開(kāi)設建立新網(wǎng)站的，必須向州人民政府辦公室提出書(shū)面申請，未申請或申請未批準不得建站。

網(wǎng)站開(kāi)辦部門(mén)需提出完整規范的網(wǎng)站建設方案和內容保障方案，應包括欄目設置、頁(yè)面架構、內容展現形式等。集約化平臺運維單位要及時(shí)提供技術(shù)保障和實(shí)施方案，網(wǎng)頁(yè)設計要遵循《指引》中關(guān)于網(wǎng)頁(yè)設計規范。

網(wǎng)站開(kāi)設申請獲得批準后，網(wǎng)站主辦單位應按流程注冊政府網(wǎng)站域名，并向電信主管部門(mén)申請ICP備案，根據網(wǎng)絡(luò )系統安全管理的相關(guān)要求向公安機關(guān)備案。在全國政府網(wǎng)站信息報送系統提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級審核并報國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標識碼后，網(wǎng)站方可上線(xiàn)運行。新開(kāi)通的部門(mén)網(wǎng)站要在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布開(kāi)通公告。未通過(guò)內容審核、安全檢測的政府網(wǎng)站不得上線(xiàn)運行。

網(wǎng)站主辦單位要按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)申請、誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則管理網(wǎng)站域名，嚴禁不按流程注冊、注銷(xiāo)或擅自出租、出借、轉讓域名。

第十四條  政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一般不得關(guān)停。網(wǎng)站改版升級應在確保正常運行的情況下運行。

第十五條  網(wǎng)站整合。部門(mén)網(wǎng)站因無(wú)力維護或主辦單位撤銷(xiāo)合并等原因需遷入系統統一技術(shù)平臺建設的，原有內容和數據做整合遷移。網(wǎng)站主辦單位應提出書(shū)面申請和新版網(wǎng)站建設方案，逐級審核，經(jīng)州人民政府辦公室以書(shū)面形式報省級人民政府網(wǎng)站主管部門(mén)批準同意后，方可啟動(dòng)。集約化平臺運維單位要做好技術(shù)保障，確保內容和數據完整遷入、安全運行。

第十六條  網(wǎng)站下線(xiàn)。政府網(wǎng)站下線(xiàn)必須逐級申請，未申請或申請未批準不得下線(xiàn)。

（一）網(wǎng)站永久下線(xiàn)。部門(mén)網(wǎng)站因無(wú)力維護，主辦單位撤銷(xiāo)、合并或按集約化要求需永久下線(xiàn)的，要填報《政府網(wǎng)站開(kāi)設與整合審批表》，經(jīng)主辦單位負責人同意，逐級審核，由州人民政府辦公室以書(shū)面形式報省級人民政府網(wǎng)站主管部門(mén)審批同意后，方可實(shí)施。擬下線(xiàn)網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置懸掛遷移公告。完成下線(xiàn)后，要向管理部門(mén)注銷(xiāo)注冊標識、證書(shū)信息(如ICP備案編號、黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、公安機關(guān)備案標識等)和域名。同時(shí)，在全國政府網(wǎng)站信息報送系統中變更狀態(tài)。

（二）網(wǎng)站臨時(shí)下線(xiàn)。政府網(wǎng)站由于整改等原因需要臨時(shí)下線(xiàn)的，由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)州人民政府辦公室以書(shū)面形式報省級人民政府網(wǎng)站主管部門(mén)審批同意后，方可臨時(shí)下線(xiàn)。同時(shí)在本網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線(xiàn)每年不得超過(guò)1次，下線(xiàn)時(shí)間不得超過(guò)30天。

政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導致長(cháng)時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無(wú)法落實(shí)有關(guān)安全要求被責令緊急關(guān)停，州人民政府辦公室要及時(shí)以書(shū)面形式向省人民政府辦公廳、國務(wù)院辦公廳報備，不計入當年下線(xiàn)次數。

第十七條  網(wǎng)頁(yè)歸檔。網(wǎng)頁(yè)歸檔是對網(wǎng)站歷史網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行整理、存儲和利用的過(guò)程。因機構調整等原因永久下線(xiàn)、改版等情況，要對有價(jià)值的原網(wǎng)進(jìn)行歸檔處理。歸檔后頁(yè)面要能正常訪(fǎng)問(wèn)，并在顯著(zhù)位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時(shí)間。

第六章  集約化建設

第十八條  州政務(wù)數字局負責全州政府網(wǎng)站集約化工作的統籌推進(jìn)、組織協(xié)調和考核管理，負責建設管理州政府網(wǎng)站集約化平臺。州人民政府網(wǎng)站集約化平臺要按照統一標準建設，與省級平臺實(shí)現互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)集約化平臺，具備站群管理、信息報送、錯別字敏感字檢測、統計分析、健康診斷、分類(lèi)檢索等功能。各縣（市）人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要依托州政府網(wǎng)站集約化平臺建設。

第十九條  依托集約化平臺開(kāi)辦網(wǎng)站的政府及其部門(mén)要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，做好網(wǎng)站的欄目策劃、展現設計、內容保障、審核檢查、值班讀網(wǎng)和傳播推廣等日常運行保障工作。州政務(wù)數字局要做好集約化平臺建設維護、安全防護等工作，提供規范、高效的技術(shù)需求保障。

第七章  網(wǎng)站運行維護和安全

第二十條  網(wǎng)站安全要與網(wǎng)站開(kāi)設同步規劃、同步建設、同步實(shí)施。網(wǎng)站安全包括對攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站行為的技術(shù)防范，也包括對內容組織、審核、編輯的安全管理。州政務(wù)數字局是州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站安全的責任單位。各縣（市）、各部門(mén)網(wǎng)站主辦單位主要領(lǐng)導是網(wǎng)站安全第一責任人，承擔網(wǎng)站安全領(lǐng)導責任。分管領(lǐng)導是網(wǎng)站安全責任人，承擔網(wǎng)站安全主要責任。

第二十一條  州政務(wù)數字局要根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規要求，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，確保安全技術(shù)措施與集約化平臺同步規劃、同步運行。政府網(wǎng)站所使用的關(guān)鍵基礎設施和安全產(chǎn)品必須符合國家強制性技術(shù)標準，并經(jīng)過(guò)安全認證監測。每半年至少組織開(kāi)展一次安全自查，將自查結果報省級政府網(wǎng)站主管部門(mén)備案。

第二十二條  加強常態(tài)化網(wǎng)站巡檢監管。州人民政府辦公室每季度對各縣（市）、各部門(mén)網(wǎng)站的運行情況開(kāi)展巡查抽檢(包括網(wǎng)站服務(wù)運維機制、運維工作日志和應急響應預案等)，每次抽查結束后要及時(shí)記錄備案。

第二十三條  政府網(wǎng)站實(shí)行密鑰證書(shū)方式進(jìn)行管理。網(wǎng)站主辦單位需申請密鑰證書(shū)，填寫(xiě)《密鑰證書(shū)申請表》，向州政務(wù)數字局提出申請。州政務(wù)數字局將按照分級進(jìn)行密鑰證書(shū)的管理、制作和發(fā)放。

第二十四條  按照國家網(wǎng)絡(luò )安全法和信息安全等級保護相關(guān)制度要求，政府網(wǎng)站必須通過(guò)信息安全三級等級保護測評。防范網(wǎng)頁(yè)被惡意篡改。網(wǎng)頁(yè)被篡改后如不能及時(shí)恢復，應立即暫停發(fā)布，待網(wǎng)頁(yè)恢復后可重新發(fā)布。

第二十五條  州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站運行維護經(jīng)費應列入財政年度預算?！?/span>

第八章  附  則

    第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由州人民政府辦公室負責解釋及修訂。