延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《延邊州突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》的通知
延州政辦函〔2023〕20號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室
2023年12月6日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述，堅持人民至上、生命至上，建立和完善地質(zhì)災害防范應對機制，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《吉林省地質(zhì)災害防治條例》《吉林省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《延邊州突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和應急預案。
1.3 工作原則
以人為本、預防為主。進(jìn)一步加強基層地質(zhì)災害群測群防工作，建立健全以政府主導、全社會(huì )參與的地質(zhì)災害監測預警體系，最大限度預防并減少突發(fā)地質(zhì)災害及其造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。
統一指揮、分級負責。在各級人民政府領(lǐng)導下，由突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構統一指揮，分級啟動(dòng)應急預案。有關(guān)單位各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。
依法規范、高效有序。州、縣（市）人民政府突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構及有關(guān)單位依照法律法規規定的相關(guān)工作職責，高效有序開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。
1.4 突發(fā)地質(zhì)災害等級
根據突發(fā)地質(zhì)災害的險情及災情的嚴重程度和影響范圍分為四個(gè)等級，由低到高依次分為一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）、較大地質(zhì)災害（Ⅲ級）、重大地質(zhì)災害（Ⅱ級）和特別重大地質(zhì)災害（Ⅰ級）。
1.4.1 一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）
?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。
?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數在100人以下或者潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的災害險情。
?。?）影響鐵路、國家和省高速公路、國省道和航道正常通行，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害。
1.4.2 較大地質(zhì)災害（Ⅲ級）
?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。
?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數在100人以上、500人以下或者潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的災害險情。
?。?）直接影響鐵路干線(xiàn)、國家和省高速公路、國省道和航道正常通行，或威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全較嚴重、有較大社會(huì )影響的地質(zhì)災害。
1.4.3 重大地質(zhì)災害（Ⅱ級）
?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或因災害造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害。
?。?）受地質(zhì)災害威脅，需轉移500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的災害險情。
?。?）造成鐵路干線(xiàn)、國家高速公路網(wǎng)中斷，或嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會(huì )影響的地質(zhì)災害。
1.4.4 特別重大地質(zhì)災害（Ⅰ級）
?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害。
?。?）受地質(zhì)災害威脅，須轉移1000人以上，或可能造成1億元以上潛在經(jīng)濟損失的災害險情。
?。?）因地質(zhì)災害造成大江大河支流阻斷，嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.5 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在延邊州行政區域內的突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。法律法規另有規定的，從其規定。
2 組織體系
2.1 州突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部
發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害時(shí)，州人民政府成立突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部），負責統一指揮和協(xié)調全州突發(fā)地質(zhì)災害的應對工作。
總 指 揮：州人民政府分管應急管理工作的副州長(cháng)。
副總指揮：州人民政府分管應急管理、自然資源工作的副秘書(shū)長(cháng)，州應急管理局、州自然資源局主要負責同志，延邊軍分區、武警延邊支隊負責同志。
成員單位：州委宣傳部、州發(fā)改委、州委網(wǎng)信辦、州教育局、州科技局、州工信局、州公安局、州民政局、州財政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農業(yè)農村局、州商務(wù)局、州文廣旅局、州衛健委、州應急管理局、州外事辦、州市場(chǎng)監管局、延邊日報社、州紅十字會(huì )、州林草局、州通信辦、州氣象局、金融監管總局延邊分局、延吉車(chē)務(wù)段、石油延邊銷(xiāo)售分公司、延邊供電公司、延吉機場(chǎng)公司、延邊軍分區、武警延邊支隊、32124部隊、州消防救援支隊、延邊森林消防支隊等部門(mén)和單位。
州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部主要職責：統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調較大以上突發(fā)地質(zhì)災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關(guān)部門(mén)和地區對災區進(jìn)行緊急援救；協(xié)調延邊軍分區、武警延邊支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災；指導縣（市）人民政府突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部做好地質(zhì)災害的應急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。
2.2 州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部辦公室
州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部辦公室設在州應急管理局，負責指揮部日常工作。辦公室主任由州應急管理局主要負責同志兼任，辦公室副主任由州應急管理局分管地質(zhì)災害負責同志擔任。
州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部辦公室主要職責：收集、上報險情災情和應急處理與救災進(jìn)展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部的指示和部署，協(xié)調有關(guān)縣（市）人民政府突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部、州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進(jìn)行評估，為州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部決策提供依據；承擔州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.3 現場(chǎng)指揮部
根據需要組織州突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部有關(guān)成員單位在地質(zhì)災害現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部，統一指揮和協(xié)調突發(fā)地質(zhì)災害現場(chǎng)應急處置工作。
現場(chǎng)指揮部實(shí)行現場(chǎng)指揮官負責制，現場(chǎng)指揮官全權負責指揮現場(chǎng)應急處置，履行現場(chǎng)決策、指揮、調度職責?，F場(chǎng)指揮官負責決定現場(chǎng)應急處置方案；指揮調度現場(chǎng)應急救援隊伍和應急資源；統籌調配應急救援物資；協(xié)調有關(guān)單位參與突發(fā)地質(zhì)災害應急處置；及時(shí)判斷地質(zhì)災害級別以及是否需要上級支持；及時(shí)向州委、州人民政府和州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部報告現場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)情況并提出建議。
現場(chǎng)指揮官原則上由州突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部總指揮或者其指定的人員擔任?，F場(chǎng)指揮部設現場(chǎng)副指揮官若干名，協(xié)助現場(chǎng)指揮官開(kāi)展工作?，F場(chǎng)副指揮官由州應急管理局、州自然資源局和事發(fā)地的縣（市）人民政府負責同志擔任；參與應急處置的解放軍、武警部隊各確定1名現場(chǎng)副指揮官。
根據現場(chǎng)應急救援需要可以成立綜合協(xié)調、災情收集評估、技術(shù)支持、搶險救援、醫療保障、人員轉移安置、治安和交通管制、物資保障、信息發(fā)布、交通保障等相關(guān)應急救援工作組，應急救援工作組由主要職能部門(mén)牽頭成立，詳見(jiàn)附件。
2.4 縣（市）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構
縣（市）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構，健全應急工作機制，依法做好轄區內突發(fā)地質(zhì)災害防范和應急處置工作。
2.5 應急專(zhuān)家組
州應急管理局會(huì )同州自然資源局組建州突發(fā)地質(zhì)災害應急專(zhuān)家組，健全突發(fā)地質(zhì)災害應急管理決策咨詢(xún)機制，為突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮輔助決策、應急救援、災害監測及趨勢研判、災害損失評估等提供技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)。
3 監測預警和信息報告
3.1 預防監測
3.1.1 預防
?。?）堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。統籌考慮、綜合運用各方面資源和力量，在城市規劃、建設和管理的各個(gè)階段做好日常預防工作，提升防災減災能力，預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災害引起的社會(huì )危害。
?。?）編制年度地質(zhì)災害防治方案。州自然資源局在開(kāi)展地質(zhì)災害調查的基礎上，結合氣象預測信息，會(huì )同州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部成員單位依據地質(zhì)災害防治規劃，在年初擬訂州級年度地質(zhì)災害防治方案，報州人民政府批準后公布實(shí)施。各縣（市）人民政府組織編制轄區年度地質(zhì)災害防治方案，對轄區內的地質(zhì)災害防治工作進(jìn)行統籌安排。
?。?）各縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應按照《吉林省地質(zhì)災害防治條例》《地質(zhì)災害防治規劃》和《年度地質(zhì)災害防治方案》，做好突發(fā)地質(zhì)災害（隱患）的預防工作。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應針對當地已查出的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、重點(diǎn)風(fēng)險防范區編制應急預案，將群測群防工作落實(shí)到責任單位和責任人，將防災明白卡、避險明白卡發(fā)放到防災、監測責任人和受威脅區域的人員手中。
?。?）加強宣傳培訓。各有關(guān)部門(mén)要加大地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓工作。
3.1.2 監測
?。?）建立健全地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )。州自然資源局會(huì )同各縣（市）人民政府、州人民政府相關(guān)職能部門(mén)根據地質(zhì)災害防治規劃和工作需要，確定地質(zhì)災害（隱患）監測點(diǎn)，建立監測網(wǎng)絡(luò )，并按照國家有關(guān)規定對地質(zhì)災害險情實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。
?。?）各縣（市）人民政府應加強地質(zhì)災害群測群防工作的組織領(lǐng)導和工作體系建設，根據年度地質(zhì)災害防治方案，組織鄉鎮（街道）、村（社區）及相關(guān)預防、監測責任人登記地質(zhì)災害隱患點(diǎn)并進(jìn)行日常巡查，發(fā)現險情災情及時(shí)處理并報告。州自然資源局應充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，每年汛期前，組織轄區住建、交通、水利、鄉鎮等單位開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查，發(fā)現險情及時(shí)報告，落實(shí)防災責任人、監測單位和監測人；汛中、汛后進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點(diǎn)地區的監測和防范。
?。?）因工程建設可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設單位、產(chǎn)權人應加強地質(zhì)災害監測。州住建、交通、水利等行政主管部門(mén)按照各自職責分工負責指導、檢查和監督。
3.2 預警
3.2.1 預警級別
地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警分為四個(gè)等級，由弱到強依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生有一定風(fēng)險、風(fēng)險較高、高、很高，分別對應地質(zhì)災害分級標準。當風(fēng)險分析預判可能發(fā)生一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）時(shí)，為四級，可用藍色表示；當風(fēng)險分析預判可能發(fā)生較大地質(zhì)災害（Ⅲ級）時(shí)，為三級，可用黃色表示；當風(fēng)險分析預判可能發(fā)生重大地質(zhì)災害（Ⅱ級）時(shí)，為二級，可用橙色表示；當風(fēng)險分析預判可能發(fā)生特別重大地質(zhì)災害（Ⅰ級）時(shí)，為一級，可用紅色表示。
3.2.2 預警信息發(fā)布
?。?）發(fā)布權限。當地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警等級達到三級（黃色）及以上時(shí)，由州自然資源局、州氣象局聯(lián)合印制地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息并對公眾發(fā)布，并同時(shí)通報州應急管理局和預警所在地的縣（市）人民政府；四級（藍色）預警等級視情況可不發(fā)布信息，各地根據地質(zhì)災害氣象風(fēng)險情況做好防范工作。
?。?）發(fā)布內容。主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的空間范圍、預警級別、警示事項、發(fā)布機構、發(fā)布時(shí)間和有效時(shí)間等。
?。?）發(fā)布方式。地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息通過(guò)相關(guān)發(fā)布平臺對州人民政府有關(guān)部門(mén)、各縣（市）人民政府及公眾發(fā)布。各縣（市）人民政府應當充分利用廣播電視、手機短信、電子顯示屏、警報器、宣傳車(chē)及新媒體等各種手段，及時(shí)、準確地將地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息轉發(fā)給基層工作人員和受威脅群眾。
?。?）發(fā)布對象。明確預警發(fā)布范圍，將受地質(zhì)災害威脅的城鎮、學(xué)校、醫院、集市、農家樂(lè )、景區、安置點(diǎn)、在建工地等人口聚集區作為重點(diǎn)發(fā)布對象。
?。?）信息傳遞與信息閉環(huán)。按照逐級傳遞、層層閉環(huán)的工作要求，承擔地質(zhì)災害防治與應急管理職責的相關(guān)部門(mén)（單位）接收到預警信息后，應按照有關(guān)規定及時(shí)向各級防災人員傳遞預警信息并向發(fā)布預警信息的部門(mén)反饋接收及響應結果。
3.2.3 等級預報預警響應
無(wú)降雨或有降雨但未發(fā)布預警時(shí)，各級各部門(mén)（單位）要按照“三管三必須”工作要求，結合自身職能職責組織做好隱患排（巡）查、完善防災預案、建立預警體系、開(kāi)展宣傳演練、落實(shí)應急值守等日常防災工作。
?。?）四級（藍色）預警響應
密切關(guān)注雨情、水情變化，州自然資源、水利、應急管理、氣象等部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班值守，相關(guān)人員迅速到崗到位，保持通信聯(lián)絡(luò )暢通。開(kāi)展各地防災措施落實(shí)、值班值守情況和隱患點(diǎn)監測人巡查情況抽查。
?。?）三級（黃色）預警響應
在四級預警響應基礎上，強化24小時(shí)值班值守，密切關(guān)注降雨預報及降雨實(shí)況，會(huì )商研判地質(zhì)災害發(fā)展趨勢，適時(shí)加大地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警密度；檢查預警區內響應落實(shí)情況；做好地質(zhì)災害預防工作情況的每日統計、分析和報告；組織強化房前屋后斜坡、靠山靠崖、溝口等危險地段巡查與監測；督促指導縣（市）、鄉鎮（街道）和有關(guān)單位按職責分工做好人員轉移避讓準備；做好突發(fā)地質(zhì)災害應急準備工作。
?。?）二級（橙色）預警響應
在三級預警響應基礎上，州自然資源、氣象等部門(mén)滾動(dòng)開(kāi)展氣象風(fēng)險預報預警；督促、指導、檢查預警區內響應落實(shí)情況；加強短時(shí)預警；必要時(shí)，督促指導縣（市）、鄉鎮（街道）和有關(guān)單位按職責分工適時(shí)組織隱患點(diǎn)受威脅人員、處于高和極高危險區內在建工程營(yíng)地施工人員提前轉移避讓?zhuān)蛔龊猛话l(fā)地質(zhì)災害應急準備工作；應急搶險救援隊伍和技術(shù)支撐隊伍做好待命準備。
?。?）一級（紅色）預警響應
在二級預警響應基礎上，加強地質(zhì)災害易發(fā)地段及地質(zhì)災害隱患點(diǎn)24小時(shí)監測、預警，實(shí)時(shí)加強雨情、災險情收集研判；督促指導縣（市）、鄉鎮（街道）和有關(guān)單位按職責分工組織受威脅人員嚴格落實(shí)“三避讓”“三個(gè)緊急撤離”，并視情況擴大轉移范圍，必要時(shí)，可強行組織避災疏散；樹(shù)立警示標志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入地質(zhì)災害危險區域；派出技術(shù)支撐單位前置重點(diǎn)地區指導防災工作；在當地人民政府或州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部的統一指揮下，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、企事業(yè)單位及在建工程等預警響應檢查工作；對接上級派出的技術(shù)支撐隊伍赴重點(diǎn)地區指導防災工作。
3.2.4 預警轉換和結束
預警響應級別可視氣象預報及實(shí)時(shí)雨情、水情、災情監測情況確定或逐步升（降）級。超出地質(zhì)災害預報預警時(shí)限，未再發(fā)布新的地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警，預警響應結束。
3.3 信息報告
3.3.1 各縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)要認真執行關(guān)于加強值班和信息報送的有關(guān)規定，對突發(fā)地質(zhì)災害做到早發(fā)現、早報告、早處置。
3.3.2 發(fā)現地質(zhì)災害險情或災情的單位和個(gè)人，應迅速通過(guò)電話(huà)等各種渠道向當地的縣（市）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、自然資源部門(mén)、應急管理部門(mén)報告災情險情；自然資源和應急管理部門(mén)負責建立本系統地質(zhì)災害速報制度，在接到地質(zhì)災害信息后，應相互通報。接到報告的部門(mén)迅速按照相關(guān)規定上報。
3.3.3 速報。發(fā)生地質(zhì)災害，事發(fā)地的縣（市）人民政府應及時(shí)向州委、州人民政府報告。發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災害后，事發(fā)地的縣（市）應急管理局在接到報告后１小時(shí)內報告州應急管理局，州應急管理局要在接到報告后１小時(shí)內報告省應急管理廳；發(fā)生涉及人員傷亡較大和一般地質(zhì)災害后，事發(fā)地的縣（市）應急管理局在接到報告后2小時(shí)內報告州應急管理局，州應急管理局接報后2小時(shí)內將災情報告省應急管理廳。經(jīng)分析研判認為可能引發(fā)嚴重后果或造成重大影響的敏感信息、預警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時(shí)限要求執行。
續報和終報。根據地質(zhì)災害發(fā)展以及應急救援工作進(jìn)展，及時(shí)做好有關(guān)情況的續報和終報工作。
3.3.4 突發(fā)地質(zhì)災害速報內容主要包括：地質(zhì)災害險情或災情出現的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災害類(lèi)型、災害體規模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，死亡、失蹤和受傷人數，造成的直接經(jīng)濟損失，現階段的應急搶險救援處置情況簡(jiǎn)述等。
3.3.5 當突發(fā)地質(zhì)災害造成港澳臺人員或外籍人士傷亡時(shí)，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部辦公室應及時(shí)通報州外事辦，并協(xié)助處置。
4 應急響應
4.1 先期處置
災害發(fā)生地縣（市）人民政府及所屬部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（社區）及有關(guān)責任單位發(fā)現或接報地質(zhì)災害后，應立即派人趕赴現場(chǎng)開(kāi)展調查，疏散轉移受威脅人員，劃定危險區、設立警示標志、管控進(jìn)出道路，防止災情進(jìn)一步擴大和防范二次或次生災害，在確保救援人員安全情況下可先行組織搜救被困人員。
4.2 應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災害，應根據地質(zhì)災害等級，按照分級響應的原則，啟動(dòng)相應級別的應急響應。突發(fā)地質(zhì)災害應急響應從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)等級。
（1）Ⅳ級應急響應
發(fā)生一般地質(zhì)災害，事發(fā)地的縣（市）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構立即組織各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由縣（市）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構負責人根據轄區突發(fā)地質(zhì)災害應急預案決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，向轄區各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。必要時(shí)，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，指導縣（市）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構做好地質(zhì)災害應急處置工作。
在應急過(guò)程中，對判定屬于較大以上突發(fā)地質(zhì)災害的，事發(fā)地的縣（市）人民政府應根據轄區相關(guān)應急預案采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并立即向州委、州人民政府報告有關(guān)情況。事發(fā)地的縣（市）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構應立即向州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部報告地質(zhì)災害處置有關(guān)情況。
（2）Ⅲ級應急響應
發(fā)生較大地質(zhì)災害或接到較大地質(zhì)災害報告后，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部立即組織各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部及時(shí)將有關(guān)情況報告州委、州人民政府及省應急管理廳。
（3）Ⅱ級、Ⅰ級應急響應
接到重大、特別重大地質(zhì)災害報告經(jīng)核實(shí)的，或者現場(chǎng)處置中確認為重大、特別重大地質(zhì)災害的，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部應立即啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，組織各相關(guān)成員單位和專(zhuān)家組趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置工作，并按規定將地質(zhì)災害情況速報省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室，請求給予支持。
?、蚣?、Ⅰ級應急響應啟動(dòng)后，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部在上級應急指揮機構的領(lǐng)導下，配合做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。
4.3 指揮協(xié)調
啟動(dòng)Ⅲ級及Ⅲ級以上應急響應時(shí)，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部按照統一指揮、分級負責、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置的要求，組織開(kāi)展應急處置工作。
?。?）州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部傳達上級指示，督促并指導縣（市）人民政府開(kāi)展應急處置工作；協(xié)調州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部成員單位、相關(guān)應急資源參與應急處置工作；及時(shí)掌握突發(fā)地質(zhì)災害應急處置進(jìn)展情況，及時(shí)報告州委、州人民政府及省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部，并將有關(guān)信息通報州委宣傳部；組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害應急處置有關(guān)信息。
?。?）事發(fā)地的縣（市）人民政府在州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部的指揮或指導下，根據轄區突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，全面開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向州委、州人民政府和州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部報告事件的相關(guān)情況；組織縣（市）有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應急保障工作，并提供應急救援隊伍；制訂并組織實(shí)施地質(zhì)災害應急救援處置方案，具體承擔受災群眾安全撤離及安置等工作；協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，維持現場(chǎng)秩序，維護當地社會(huì )穩定；采取其它應急處置措施。
?。?）州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責，在州現場(chǎng)指揮部的具體指揮下，開(kāi)展應急救援和現場(chǎng)處置等工作，并及時(shí)向州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部報告處置情況。
4.4 處置措施
參與應急處置工作的各有關(guān)單位按照職責和現場(chǎng)指揮部的指令，采取以下措施：組織營(yíng)救和救治受傷害人員，確定預警信號和撤離路線(xiàn)，疏散撤離并妥善安置受災人員；及時(shí)掌握和報告災情和人員傷亡情況；協(xié)調各級各類(lèi)救援隊伍的行動(dòng)，分配救援任務(wù)；縣（市）人民政府應根據搶險救災需要，及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，設立明顯的危險區警示標志；加強監測，查明并及時(shí)組織力量消除次生災害、衍生災害；組織搶修公共設施；調用應急物資，接收與分配援助物資；做好應急救援新聞報道工作，加強輿論管控和引導；實(shí)施交通管制、維護秩序及社會(huì )治安；開(kāi)展災情核查，對災區損失情況進(jìn)行評估和統計匯總，及時(shí)報送災情信息和應急處置工作情況。
4.5 響應升級
4.5.1 在應急處置過(guò)程中，因突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)次生或衍生突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)專(zhuān)項應急指揮部、多個(gè)部門(mén)（單位）增援參與應急處置的，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部應立即報告州委、州人民政府，由州人民政府或州應急委員會(huì )指揮和協(xié)調其它相關(guān)單位參與應急處置工作。
4.5.2 在應急處置過(guò)程中，當突發(fā)地質(zhì)災害波及周邊城市或地區的，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部應立即報告州委、州人民政府，由州人民政府協(xié)調周邊城市啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制。
4.5.3 在應急處置過(guò)程中，當突發(fā)地質(zhì)災害造成的危害程度超出本州自身控制能力，需要省人民政府或其他?。ㄊ?、區）或應急管理部提供援助和支持的，由州人民政府報請省人民政府或應急管理部給予協(xié)調解決。
4.6 社會(huì )動(dòng)員
根據突發(fā)地質(zhì)災害的危害程度、影響范圍等情況，州、縣（市）人民政府可發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)（單位）做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置。緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。
4.7 信息發(fā)布
4.7.1 信息發(fā)布機構
發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害，州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部辦公室按照有關(guān)規定及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害應急救援、災害損失等相關(guān)信息。州委宣傳部對信息發(fā)布工作進(jìn)行指導和協(xié)調。
一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）的應急救援、災險情損失等相關(guān)信息由事發(fā)地的縣（市）人民政府負責組織發(fā)布。
4.7.2 信息發(fā)布內容
發(fā)布的信息包括：地點(diǎn)、規模、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、監測預警信息、救援進(jìn)展情況、應急處置措施等。
4.7.3 信息發(fā)布的方式
信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉辦新聞發(fā)布會(huì )等。較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害事件信息應當及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等）、廣播電視、移動(dòng)通信等媒介向公眾發(fā)布。
4.7.4 法律法規明確規定由國家和吉林省的有關(guān)部門(mén)授權發(fā)布的，從其規定。
4.8 應急結束
突發(fā)地質(zhì)災害及其次生、衍生災害造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內災害影響不再擴大或已減輕，現場(chǎng)應急處置工作即告結束。由啟動(dòng)應急響應的機構按程序終止應急響應，停止有關(guān)現場(chǎng)應急處置措施，撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮部；采取或繼續實(shí)施其他必要措施，防止地質(zhì)災害反復或發(fā)生衍生、次生災害。
5 后期處置
5.1 善后處置
地質(zhì)災害應急處置結束后，事發(fā)地縣（市）人民政府應根據災害損失情況，制定和實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關(guān)單位按各自職責，開(kāi)展現場(chǎng)清理、災害監測及必要的安全防范工作。
5.2 社會(huì )救助
紅十字會(huì )、慈善組織、社會(huì )公益團體和組織，依法組織開(kāi)展互助互濟和救災捐贈活動(dòng)。
5.3 災害保險
州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部、各有關(guān)成員單位和各縣（市）人民政府應當為地質(zhì)災害應急救援工作人員購買(mǎi)人身意外傷害保險。
鼓勵地質(zhì)災害多發(fā)地區的公民、法人和其他組織購買(mǎi)財產(chǎn)和人身意外傷害保險。
地質(zhì)災害發(fā)生后，保險機構應及時(shí)開(kāi)展受災單位、人員的保險理賠工作；相關(guān)單位應為保險理賠工作提供便利。
5.4 調查評估
特別重大、重大地質(zhì)災害發(fā)生后，在省人民政府的統一領(lǐng)導下，由省應急管理廳會(huì )同省自然資源廳及有關(guān)部門(mén)和單位，組織調查評估。
較大、一般地質(zhì)災害發(fā)生后，由州人民政府組織應急管理、自然資源等有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展調查評估，調查評估報告在征得省應急管理廳、省自然資源廳同意后，報省人民政府。
報告內容主要包括：地質(zhì)災害發(fā)生基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災害規模、災情險情、災害等級等）；應急反應情況（包括應急預案的啟動(dòng)、指揮部的組成、對上級領(lǐng)導指示批示的落實(shí)情況）；應急處置基本情況（緊急處置措施及情況、人員力量和設備調用、引導及信息發(fā)布等）；后期基本情況（災害應急處置結果、善后處置及調查評估等）；存在問(wèn)題及原因；應急經(jīng)驗教訓及改進(jìn)建議等。
5.5 恢復重建
5.5.1 恢復重建規劃
特別重大地質(zhì)災害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省人民政府組織有關(guān)部門(mén)配合國務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制災后恢復重建規劃；重大地質(zhì)災害發(fā)生后，省人民政府組織相關(guān)部門(mén)和州人民政府編制災后恢復重建規劃；較大、一般地質(zhì)災害發(fā)生后，州人民政府、事發(fā)地縣（市）人民政府根據實(shí)際工作需要編制恢復重建規劃。
5.5.2 恢復重建實(shí)施
州人民政府、事發(fā)地縣（市）人民政府應當根據災后恢復重建規劃和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區域災后恢復重建。必要時(shí)，提請省直有關(guān)部門(mén)對恢復重建規劃的實(shí)施給予指導。
6 應急保障
6.1 應急隊伍保障
各縣（市）人民政府、相關(guān)部門(mén)應加強地質(zhì)災害應急救援隊伍建設，通過(guò)針對性的培訓和應急演練提高專(zhuān)業(yè)水平及應急搶險實(shí)戰能力。
州消防救援支隊、延邊森林消防支隊、駐軍部隊、武警部隊和民兵、預備役部隊是我州處置突發(fā)地質(zhì)災害的骨干和突擊力量，依法參與搶險救災、應對突發(fā)地質(zhì)災害等應急處置任務(wù)。
州應急管理局、州自然資源局負責利用本州地質(zhì)災害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位充實(shí)應急力量，保證相對穩定和相應數量的工程技術(shù)人員，保證應對地質(zhì)災害監測、應急搶險等需要。
6.2 物資裝備保障
州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部辦公室和州發(fā)改委、州商務(wù)局、州交通運輸局、州住建局、州水利局、各縣（市）人民政府等成員單位應按照上級有關(guān)規定和各自應急職責分工，加強地質(zhì)災害應急物資的統籌規劃、日常儲備、監督管理和調撥分配等工作。
州消防救援支隊、州交通運輸局、州住建局、州水利局和各縣（市）人民政府等成員單位應根據本單位職責分工，配備滿(mǎn)足地質(zhì)災害應急工作需要的現場(chǎng)救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護保養和調用制度。
鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)地質(zhì)災害提供物資捐贈和支持。
6.3 應急資金保障
州、縣（市）人民政府根據地質(zhì)災害防治工作所需經(jīng)費情況，將地質(zhì)災害應急搶險救災經(jīng)費納入本級年度財政計劃和預算，確保地質(zhì)災害應急工作的順利開(kāi)展。州、縣（市）財政部門(mén)應當建立地質(zhì)災害應急經(jīng)費快速撥付機制。
鼓勵公民、法人和其他組織等社會(huì )力量為應對突發(fā)地質(zhì)災害提供資金捐贈和支持。
6.4 醫療衛生保障
州衛健委負責牽頭建立和完善全州衛生應急預案體系、衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系，組建衛生應急專(zhuān)家和衛生應急隊伍，儲備醫療救治、監測檢驗等衛生應急物資，開(kāi)展醫療救護演練。發(fā)揮紅十字會(huì )等社會(huì )組織的力量，開(kāi)展醫療衛生救援知識培訓，提高公眾自救、互救等能力，組織群眾開(kāi)展意外傷害和自然災害的現場(chǎng)救護。
6.5 交通運輸保障
州交通運輸局建立健全交通運輸應急聯(lián)動(dòng)機制，保障突發(fā)地質(zhì)災害時(shí)的綜合運輸能力。必要時(shí)，組織緊急動(dòng)員和協(xié)調征用營(yíng)運交通運輸工具。根據突發(fā)地質(zhì)災害處置需要，州公安局對地質(zhì)災害現場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，維持應急處置期間的交通秩序，必要時(shí)開(kāi)設應急救援專(zhuān)用通道。道路及交通設施被破壞或毀壞時(shí)，州交通運輸局、州住建局應迅速組織專(zhuān)業(yè)應急隊伍進(jìn)行搶修，保障交通線(xiàn)路順暢。
6.6 現場(chǎng)治安保障
突發(fā)地質(zhì)災害時(shí)，公安部門(mén)依據本部門(mén)應急預案維持地質(zhì)災害事發(fā)地社會(huì )治安秩序，集結警力，巡邏執勤，采取相應措施保障社會(huì )治安穩定有序，阻止破壞社會(huì )秩序的行為。
6.7 人員防護保障
州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部各成員單位應根據地質(zhì)災害特點(diǎn)和自身應急工作職責，充分考慮應急處置過(guò)程中參與人員受到傷害的可能性和傷害類(lèi)別，建立健全緊急情況下人員安全防護機制，配備相應專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，確保應急處置工作人員安全。
各縣（市）人民政府和各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應建立健全緊急情況下的人員疏散機制，明確緊急疏散行動(dòng)的各級責任人。一旦發(fā)生地質(zhì)災害，確保受地質(zhì)災害威脅的群眾能及時(shí)有序疏散至應急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。
6.8 通信信息保障
州通信辦協(xié)調各相關(guān)通信運營(yíng)企業(yè)保障地質(zhì)災害應急處置的通信暢通；州文廣旅局協(xié)調各相關(guān)廣播電視、新聞出版和公用信息網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)保障地質(zhì)災害應急相關(guān)信息及時(shí)準確傳播。
州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部辦公室定期匯總各成員單位的通訊方式、分級聯(lián)系方式，并動(dòng)態(tài)更新通訊錄。
6.9 避難場(chǎng)所保障
各縣（市）人民政府、州應急管理局、州教育局按職責分工，負責室內應急避難場(chǎng)所啟用并做好管理和保障工作。
6.10 科技支撐保障
由州科技局牽頭，州自然資源局、州應急管理局配合，積極鼓勵和支持全州科研院校和企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)災害監測預警、應急處置與救援和工程治理等方面的技術(shù)和研發(fā)，為地質(zhì)災害防治工作提供科技支撐。
6.11 氣象服務(wù)保障
根據應對突發(fā)地質(zhì)災害的需要，州氣象局加強對極端天氣和相關(guān)自然災害的監測和預警，為處置突發(fā)地質(zhì)災害提供氣象服務(wù)和保障。
7 附則
7.1 名詞解釋
突發(fā)地質(zhì)災害：是指因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。突發(fā)地質(zhì)災害包括出現地質(zhì)災害災情和地質(zhì)災害險情。
地質(zhì)災害隱患點(diǎn)：是指可能危害人民生命財產(chǎn)安全的潛在或者已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩定的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害。
地面塌陷：是指巖溶塌陷和礦山采空塌陷。
三避讓?zhuān)褐鲃?dòng)避讓、提前避讓、預防避讓。
三個(gè)緊急撤離：危險隱患點(diǎn)發(fā)生強降雨時(shí)要緊急撤離；接到暴雨藍色及以上預警或預警信號要立即組織高風(fēng)險區域群眾緊急撤離；出現險情或對險情不能準確研判時(shí)要緊急撤離。
7.2 預案管理
7.2.1 預案編制
州應急管理局負責制定《延邊州突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，報州人民政府批準，以州人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，并報省應急管理廳備案。
7.2.2 預案更新
本預案由州應急管理局會(huì )同州自然資源局每3年評估一次，并根據結果進(jìn)行修訂或更新后報州人民政府批準。
7.2.3 宣傳、培訓與演練
宣傳、教育、文廣旅、應急管理、自然資源、住建等主管部門(mén)要密切配合，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治法律法規和防災減災救災知識，提高全民的防災意識、社會(huì )責任意識和自救互救能力。
各成員單位要建立健全地質(zhì)災害應急管理培訓制度，結合本部門(mén)（單位）實(shí)際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災害應急知識和技能培訓。
州應急管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據預案規定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應急演練。
7.3 預案解釋
本預案由州應急管理局負責解釋。
7.4 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
8 附件
8.1 州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部成員單位職責
州委宣傳部：負責指導、協(xié)調較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害應急處置的信息發(fā)布和輿論引導工作；統籌指導協(xié)調全州輿情信息工作，組織協(xié)調開(kāi)展輿情信息收集分析和研判工作，正確引導社會(huì )輿論。
州發(fā)改委：負責州人民政府投資建設的地質(zhì)災害專(zhuān)項治理、救災、重建基建項目的審批和資金計劃下達。負責指導、協(xié)調由于地質(zhì)災害造成的電力設備損壞、電網(wǎng)大面積停電事故應急處置工作，為較大及以上地質(zhì)災害事故應急處置提供電力保障。根據州級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責州級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據州應急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調出。
州委網(wǎng)信辦：在州委宣傳部統籌下，積極組織全州網(wǎng)絡(luò )媒體做好地質(zhì)災害應對工作網(wǎng)絡(luò )宣傳引導工作，指導各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )輿情工作屬地責任和主體責任，指導各地各有關(guān)部門(mén)加強地質(zhì)災害情況網(wǎng)絡(luò )輿情監測、報告、研判和應對處置引導工作。
州教育局：負責組織、督促、指導開(kāi)展危及學(xué)校（含學(xué)前教育機構）安全的地質(zhì)災害險情排查、監測工作，組織開(kāi)展學(xué)生防災減災、應急避險科普知識宣傳教育和應急演練，組織在校師生在地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)安全疏散，妥善解決受災學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。按分工組織落實(shí)學(xué)校室內應急避難場(chǎng)所建設管理和維護。
州科技局：負責組織開(kāi)展地質(zhì)災害防災減災科技計劃，加大對地質(zhì)災害預測、預警和地質(zhì)災害應急救援相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持力度。
州工信局：負責做好地質(zhì)災害救援所需應急工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能、存儲等信息調度工作；向省工信廳申請醫藥儲備的緊急調用；保障地質(zhì)災害應急救援無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用，在需要時(shí)調用應急無(wú)線(xiàn)電頻率。
州公安局：負責組織、指揮、協(xié)調公安機關(guān)參與搶險救災，配合當地人民政府組織疏散、撤離受地質(zhì)災害威脅的人員；組織維護受災區社會(huì )治安秩序，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；做好災區交通管制和疏導工作。
州民政局、州紅十字會(huì )：協(xié)助做好遇難人員遺體的保存、處理工作；依法組織開(kāi)展互助互濟和救災捐贈活動(dòng)。
州財政局：負責做好應急資金的保障工作，安排突發(fā)地質(zhì)災害應急資金預算撥付。
州自然資源局：負責組織、指導、協(xié)調和監督地質(zhì)災害調查評價(jià)及隱患普查、詳查、排查；負責對地質(zhì)災害（隱患）及其等級、監測預防責任單位、專(zhuān)項治理責任單位進(jìn)行調查、認定；指導縣（市）人民政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災害群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作；指導開(kāi)展地質(zhì)災害工程治理工作；與州氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作（組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害應急調查，核查地質(zhì)災害險情、災情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握險情災情動(dòng)態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，及時(shí)提出應急防范措施和建議）；指導災區做好災后恢復重建規劃等工作。
州生態(tài)環(huán)境局：負責災區環(huán)境的監測、監控與評價(jià)，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災害。
州住建局：負責指導房屋建筑、燃氣（天然氣）管道、供水管道、供熱管道和附屬設施等本部門(mén)職責范圍內各區域的地質(zhì)災害險情排查、監測和治理；指導縣（市）人民政府及相關(guān)單位監測、處置災區監測、處置災區房屋建筑和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度；組織指導燃氣（天然氣）、供水、供熱的搶險、搶修工作；負責組織建筑工程應急搶險隊伍和工程機械，配合開(kāi)展地質(zhì)災害應急搶險工作；督促指導災后恢復重建工程建設。負責組織公共綠地、市政公園等場(chǎng)所內地質(zhì)災害隱患的排查和治理工作；指導公共綠地、市政公園內基礎設施和服務(wù)設施災后恢復重建工作。
州交通運輸局：負責國省干線(xiàn)兩側地質(zhì)災害的排查、應急和治理工作；在危險路段設立警示標志；組織、指揮、協(xié)調有關(guān)單位搶修損毀的國省干線(xiàn)公路設施，保障道路暢通；組織協(xié)調各種交通運力，做好受災人員、救援人員、物資和設備的運輸工作。
州水利局：承擔搶險救災的水利技術(shù)支撐工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災害損壞的水利工程修復工作。
州農業(yè)農村局：負責地質(zhì)災害發(fā)生后組織農業(yè)生產(chǎn)自救，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)。
州商務(wù)局：負責做好災區市場(chǎng)供應、保證災區人民生活必需品需求，協(xié)調中石油、中石化企業(yè)對救災所需成品油料緊急調撥。
州文廣旅局：負責指導旅游企業(yè)、單位做好游客的安全疏散工作，指導各旅游景區做好地質(zhì)災害預防和應急處置工作；負責完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立健全應急廣播體系，確保公眾及時(shí)、準確獲取政府發(fā)布的權威災情和應急救援信息。
州衛健委：負責組織開(kāi)展災區傷病員醫療救治工作、疾病預防控制工作和衛生監督工作，報告傷員救治信息和疾病防控工作。
州應急管理局：負責統一組織、指揮、協(xié)調地質(zhì)災害突發(fā)事件應急救援工作；負責編制、修訂州突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，協(xié)調應急預案銜接工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災害應急預案演練；指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災害防治；協(xié)助有關(guān)單位督促危險化學(xué)品企業(yè)、石油輸送管道企業(yè)和其他冶金工礦商貿企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作；負責做好受災人員緊急轉移和安置工作，核定、報告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災捐贈財物，安排受災困難群眾生活救助，為受災人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導做好災后民房恢復重建工作，指導協(xié)調全州應急避難場(chǎng)所建設管理；傳達并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)州委、州人民政府有關(guān)決定事項和州人民政府領(lǐng)導批示指示；承擔州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部日常工作。
州外事辦：突發(fā)地質(zhì)災害涉及外籍人員傷亡、失蹤、被困時(shí)，負責同省外事辦溝通聯(lián)絡(luò )，按照職責分工負責向在事件現場(chǎng)采訪(fǎng)的外國記者通報有關(guān)事件進(jìn)展情況。
州市場(chǎng)監管局：負責市場(chǎng)監管工作，維護災區市場(chǎng)穩定，依法打擊制售假冒偽劣救災物資違法行為；做好救災應急期間食品安全綜合協(xié)調工作。
延邊日報社：組織所轄媒體參加突發(fā)地質(zhì)災害應對宣傳報道工作，向公眾發(fā)布州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部命令、公告、公示和預警等信息，做好輿論引導工作。
州林草局：負責州級抗災林木儲備和應急調用安排；負責林草行業(yè)災后森林資源和森林生態(tài)恢復的技術(shù)指導；負責指導各級林草主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在防災減災中加強對林草職工安全監管，組織州林草局直屬單位在防災減災中對各單位職工安全進(jìn)行監管；負責指導各級林草部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)屬地政府安排部署核實(shí)災情工作并統計全州林草業(yè)受災情況。
州通信辦：負責協(xié)調對受損的通信設施和線(xiàn)路進(jìn)行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò )暢通，做好通信保障工作。
州氣象局：負責提供突發(fā)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警所需的氣象資料，聯(lián)合州自然資源局及時(shí)、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息；加強災區氣象監測預報，為應急救援提供氣象保障。
金融監管總局延邊分局：負責引導保險機構積極參與巨災保險制度建設和推廣普惠型自然災害保險。依法監督、指導和協(xié)調保險公司及時(shí)辦理災區理賠事項。
延吉車(chē)務(wù)段：負責保障因地質(zhì)災害受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全；盡快搶通損毀鐵路；保障搶險救災隊伍和物資設備的緊急鐵路運輸；負責鐵路地質(zhì)災害應對工作，優(yōu)先運送搶險、防疫救護人員及物資和設備；及時(shí)向州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部報送災情信息。
石油延邊銷(xiāo)售分公司：負責及時(shí)調配搶險救災油料的供應。
延邊供電公司：負責災區范圍內電力系統恢復及所轄電力設施的搶險、搶修工作，為應急搶險提供電力保障，及時(shí)恢復災區電力供應。
延吉機場(chǎng)公司：負責優(yōu)先運送搶險、防疫救護人員及物資和設備；及時(shí)向州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部報送災情信息。
延邊軍分區：根據州人民政府的要求，負責組織協(xié)調民兵預備役參加搶險救災行動(dòng)；必要時(shí)，協(xié)調駐地部隊參加突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災。
武警延邊支隊：根據州人民政府的要求，負責組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關(guān)維護災區社會(huì )秩序，保衛重要目標。
32124部隊：根據上級指令參加搶險救災工作，協(xié)助地方人民政府轉移危險地區的群眾。
州消防救援支隊、延邊森林消防支隊：負責組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災害時(shí)的搶險、救援和消防應急搶險救災工作。
其他成員單位：根據州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部的安排部署，配合做好地質(zhì)災害應急處置工作。
8.2 州突發(fā)地質(zhì)災害現場(chǎng)指揮部組成及工作職責
?。?）綜合協(xié)調組：州應急管理局牽頭，州自然資源局、州委宣傳部等部門(mén)參與，協(xié)助州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部領(lǐng)導協(xié)調各工作組及成員單位工作，督促各工作組和成員單位及時(shí)完成各項工作任務(wù)，及時(shí)向州突發(fā)地質(zhì)災害指揮部總指揮報告。
?。?）災情收集評估組：由州應急管理局牽頭，州自然資源局、州農業(yè)農村局、州水利局、州林草局、州氣象局等部門(mén)參與，主要職責是負責災情調查、核實(shí)和上報；負責對災害損失的評估工作。
?。?）搶險救援組：由州應急管理局牽頭，州消防救援支隊、州自然資源局、州住建局、延邊軍分區、武警延邊支隊、32124部隊、延邊森林消防支隊參與，主要職責是組織搶險救援隊伍進(jìn)行地質(zhì)災害救援工作。
?。?）技術(shù)支持組：由州自然資源局牽頭，州氣象局等部門(mén)參與，主要職責是為地質(zhì)災害救援提供技術(shù)支撐，預測災害發(fā)展趨勢和影響范圍，制定應急救援和防治方案。
?。?）醫療保障組：由州衛健委牽頭，主要職責是負責災區衛生防疫和醫療救護工作，組織有關(guān)醫療機構對傷病員實(shí)施救治，對現場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
?。?）人員轉移安置組：州應急管理局牽頭，州自然資源局、州交通運輸局、州公安局等部門(mén)參與，主要職責是根據災情協(xié)助屬地人民政府做好人員轉移安置工作，及時(shí)征調、組織轉移人員所需車(chē)輛，保障集中安置人員基本生活需要。
?。?）治安和交通管制組：州公安局牽頭，武警延邊支隊參與，主要職責是負責維護災區社會(huì )秩序穩定，依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶救災物資等違法犯罪活動(dòng)；做好集中安置點(diǎn)的治安維護工作；對災區實(shí)行交通管制，嚴防無(wú)關(guān)人員車(chē)輛進(jìn)入災區或災害影響區域。
?。?）物資保障組：由州應急管理局牽頭，州發(fā)改委、州住建局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州財政局等部門(mén)參與，主要職責是提供現場(chǎng)救援所需設備、物資、電力并提供運輸保障。
?。?）信息發(fā)布組：由州委宣傳部牽頭，州委網(wǎng)信辦、延邊廣播電視臺、延邊日報社參與，主要職責是對外發(fā)布災害相關(guān)信息，開(kāi)展輿情監控和輿情應對工作。
?。?0）交通保障組：州交通運輸局牽頭，州公安局等部門(mén)參與。主要職責是負責搶險救災人員和物資的優(yōu)先運送；及時(shí)征調、組織緊急搶險和撤離人員所需車(chē)輛、船舶等運輸工具；保障運送防汛物資和搶險救災人員的道路交通安全暢通。
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