州市政策

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州爭創(chuàng ) 

全國質(zhì)量強州(市)示范城市實(shí)施意見(jiàn)的通知 

延州政發(fā)〔2014〕8號

各縣、市人民政府,州政府各委辦局: 

　　現將《延邊州爭創(chuàng )全國質(zhì)量強州(市)示范城市實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請認真貫徹實(shí)施。 

　延邊州人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月18日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

延邊州爭創(chuàng )全國質(zhì)量強州(市)示范城市實(shí)施意見(jiàn) 

　　為認真貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》(國發(fā)〔2012〕9號),落實(shí)全省質(zhì)量強省工作部署,深入推進(jìn)我州質(zhì)量強州(市)活動(dòng),全面開(kāi)展“全國質(zhì)量強州(市)示范城市”創(chuàng )建工作,根據國家質(zhì)檢總局有關(guān)要求,結合我州實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn): 

　　一、指導思想 

　　以黨的“十八大”為統領(lǐng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和全省質(zhì)量強省工作總體目標要求,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn),以強化質(zhì)量管理、推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐,堅持“政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主導、社會(huì )參與”的原則,夯實(shí)質(zhì)量工作基礎,實(shí)現全州經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。 

　　二、主要目標 

　　根據《延邊州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》,到2014年年底,全面實(shí)現創(chuàng )建“全國質(zhì)量強州(市)示范城市”的戰略目標。 

　　(一)產(chǎn)品質(zhì)量目標。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數排序進(jìn)入全省前列,直至進(jìn)入全國先進(jìn)行列。(州質(zhì)監局、州工信局、州工商局、州畜牧局、州食藥監局、州農委、州科技局、州出入境檢驗檢疫機構) 

　　1.主要工業(yè)品國家級和省級質(zhì)量抽查合格率兩項指標達到98%以上;出口法檢商品檢驗合格率100%。 

　　2.實(shí)施質(zhì)量放心工程。建設國家級和省級農業(yè)標準化示范區3-7個(gè),無(wú)公害農產(chǎn)品150個(gè),有機綠色食品40個(gè);基本杜絕違規使用農業(yè)投入品問(wèn)題;食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)100%取得證照,100%建立進(jìn)貨臺賬和索證索票制度;縣級以上城市定點(diǎn)生豬屠宰率100%;藥品和醫療器械的注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節監管規范;非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果和廢物全部退貨或銷(xiāo)毀。 

　　3.創(chuàng )建和培育一批國家級和省級名牌產(chǎn)品和馳名(著(zhù)名)商標。全州主要企業(yè)采用國際標準或國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn),力爭每年都有重點(diǎn)企業(yè)起草或參與制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準;大力培植名牌和商標,每年爭創(chuàng )8-10個(gè)吉林省名牌產(chǎn)品,使吉林省名牌產(chǎn)品的數量累計達到50個(gè);每年爭創(chuàng )吉林省質(zhì)量獎1個(gè),使獲得吉林省質(zhì)量獎的企業(yè)累計達到3個(gè);每年推薦中國馳名商標2件,使全州中國馳名商標總數累計達到13件;每年推薦吉林省著(zhù)名商標25件以上,每年認定延邊州知名商標20件以上。 

　　4.科技進(jìn)步水平和質(zhì)量檢驗能力大幅度提高。圍繞我州主導產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展,實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)科技項目,全面完成《延邊州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》戰略目標,不斷提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能質(zhì)量。以建設國家和省級檢測中心為依托,加大科技服務(wù)平臺建設投入力度。建設國家級檢驗檢測中心3-4個(gè),省級檢驗檢測中心2-3個(gè)。 

　　5.定期開(kāi)展對流通領(lǐng)域涉及消費安全的食品、服裝、家具、兒童玩具、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線(xiàn)電纜、化妝品、衛生洗滌用品、家用電器、農業(yè)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)防護用品、藥品、醫療器械、化裝品等重點(diǎn)產(chǎn)(商)品質(zhì)量的專(zhuān)項整治工作。重點(diǎn)開(kāi)展打擊流通領(lǐng)域手機及配件、棉(絲)產(chǎn)品、建筑及裝飾材料、家用燃氣具、燃氣熱水器和消防產(chǎn)品假冒偽劣違法行為。確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體100%證照齊全,依法建立進(jìn)貨查驗制度,100%建立不合格產(chǎn)品召回(退市)制度,建立有效的打擊假冒偽劣行為監督、申(投)訴和處理機制。到2014年年底,商品質(zhì)量監督抽查合格率在95%以上,商品計量合格率達到98%以上。 

　　(二)工程質(zhì)量目標。規范工程建設各方主體行為,全面提高工程質(zhì)量水平,涌現一批在國內、省內有較大影響的示范性、標志性?xún)?yōu)質(zhì)工程和知名企業(yè)。(州住建局、州環(huán)保局、州水利局、州交通運輸局、州工商局) 

　　1.建設工程。大中型和省、州重點(diǎn)民用建筑工程、市政工程竣工驗收一次性合格率達98%,棚戶(hù)區改造、公租房、廉租房等房屋建筑工程竣工驗收一次性合格率達到100%。爭創(chuàng )一定數量的省、州優(yōu)質(zhì)樣板工程。 

　　2.交通工程。完善“政府監督、業(yè)主管理、社會(huì )監理、企業(yè)自控”四級質(zhì)量保證體系,交通工程監督覆蓋率達到100%,重點(diǎn)工程驗收合格率達到100%,一般工程驗收合格率95%以上。 

　　3.水利工程?？⒐そ桓妒褂玫乃こ藤|(zhì)量達到國家《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規程》、《水利工程建設項目驗收管理規定》及《水利水電建設工程驗收規程》等標準和規范要求,一次驗收合格率100%,爭創(chuàng )優(yōu)良工程。 

　　(三)服務(wù)質(zhì)量目標。(州發(fā)改委、州商務(wù)局、州旅游局、州工商局、州衛生局、州食藥監局、州交通局) 

　　初步實(shí)現服務(wù)質(zhì)量制度化、程序化、標準化質(zhì)量保證體系。積極貫徹實(shí)施GB/T19004質(zhì)量管理體系《業(yè)績(jì)改進(jìn)指南》,創(chuàng )新服務(wù)品種,促進(jìn)品牌化、規?；?jīng)營(yíng)。認真落實(shí)旅游、交通、電信、金融等12個(gè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規范和要求,用戶(hù)滿(mǎn)意度指數達到95%以上。培育服務(wù)商標品牌發(fā)展,到2014年年底,爭取推薦認定吉林省著(zhù)名商標中服務(wù)商標5件,爭取形成3-5個(gè)管理科學(xué)、運作規范、全國知名的服務(wù)品牌和企業(yè)。 

　　(四)環(huán)境質(zhì)量目標。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),推進(jìn)節能降耗和環(huán)境保護。(州發(fā)改委、州環(huán)保局) 

　　1.推進(jìn)節能降耗和環(huán)境保護。到2014年底,全州萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗(單耗)比“十一五”期末降低19%。重點(diǎn)污染源全面達標,主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在7.18萬(wàn)噸、0.45萬(wàn)噸、3.12萬(wàn)噸和3.84萬(wàn)噸。 

　　2.到2014年,延吉市全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良級別(API指數≤100)的天數占全年天數比例達到85%以上。 

　　3.到2014年,集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標,城區綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地超過(guò)《國家園林城市標準》。區域環(huán)境噪聲平均值控制在國家標準以?xún)?。城鎮建筑景觀(guān)、公共設施、環(huán)境衛生、園林綠化、廣告標志和公共場(chǎng)所等達到《城市容貌標準》要求。 

　　三、戰略舉措 

　　(一)大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰略。牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念,積極開(kāi)展質(zhì)量趕超、質(zhì)量強企、質(zhì)量強業(yè)等活動(dòng),努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣《卓越績(jì)效評價(jià)準則》等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,加快質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量等認證步伐,全面提升管理水平。落實(shí)扶優(yōu)扶強政策,重點(diǎn)扶持質(zhì)量效益型、自主創(chuàng )新型、資源節約型、環(huán)境友好型的企業(yè)做大做強,推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,加快結構調整,開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。引導鼓勵廣大企業(yè)建立和實(shí)施卓越績(jì)效管理模式,走質(zhì)量效益型發(fā)展道路,爭創(chuàng )國家、省、州質(zhì)量獎。 

　　(二)大力實(shí)施品牌戰略。按照政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)導向、社會(huì )參與的原則,牢固樹(shù)立品牌意識,加大培育自主品牌力度,以品牌為紐帶推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組,增強企業(yè)品牌的影響力、輻射力。通過(guò)大力推進(jìn)名牌品牌創(chuàng )建工作,到2015年形成一批在國內外具有較強競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品、地理標志注冊商標和馳(著(zhù))名商標,使名牌品牌經(jīng)濟成為全州經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。在政府招投標和地方重大項目建設中,對獲得名牌產(chǎn)品,馳(著(zhù))名商標的產(chǎn)品實(shí)行政府首購和優(yōu)先訂購制度。 

　　(三)大力實(shí)施技術(shù)標準戰略引導企業(yè)開(kāi)展標準化工作。創(chuàng )建標準化良好行為企業(yè),鼓勵并資助企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制訂(修訂),組織我州的大中型企事業(yè)單位申報全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、分技術(shù)委員會(huì )及工作組,搶占技術(shù)制高點(diǎn),逐步建立和完善標準技術(shù)社會(huì )公共信息服務(wù)平臺,幫助企業(yè)獲取國際國內相關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)法規,鼓勵企業(yè)采用國際標準組織生產(chǎn),提高產(chǎn)品檔次,跨越貿易技術(shù)壁壘,增強市場(chǎng)競爭力。 

　　四、工作任務(wù) 

　　(一)推行標準化生產(chǎn)。著(zhù)力提升現代農業(yè)發(fā)展水平,以?xún)?yōu)化結構、促進(jìn)農民增收和農業(yè)增效為目的,圍繞高效農業(yè)技術(shù)、品牌特色資源和農產(chǎn)品質(zhì)量安全,制訂符合延邊州農業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標準,擴大標準化生產(chǎn)覆蓋率。以農業(yè)龍頭企業(yè)、出口農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主要示范基地,開(kāi)展農業(yè)標準化示范區建設。推動(dòng)農業(yè)企業(yè)尤其是出口農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用國際標準組織生產(chǎn)并獲得國際認證,在一批覆蓋面廣、競爭力強、知名度高的農產(chǎn)品和加工食品中,大力推行無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證工作,切實(shí)提升農產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量水平。(州農委、州質(zhì)監局、州工商局) 

　　(二)加強重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監管。全面提高企業(yè)整體素質(zhì),落實(shí)企業(yè)作為“質(zhì)量第一責任人”的責任,建立“職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究”的質(zhì)量責任追究制度,確保企業(yè)質(zhì)量責任落實(shí)到位。加大對涉及人身財產(chǎn)安全、關(guān)系國計民生和社會(huì )和諧的重點(diǎn)產(chǎn)品監管力度,對生產(chǎn)和銷(xiāo)售質(zhì)量低劣產(chǎn)品的企業(yè)予以曝光,并依法責令停產(chǎn)整頓,整改不合格的堅決予以關(guān)閉;突出特種設備安全監管,強化特種設備安全管理基礎工作,堅決杜絕特大事故,控制重大事故,減少一般事故,確保特種設備安全運行;強化出入境檢驗檢疫工作,防止不合格商品進(jìn)出延邊州;完善質(zhì)量分析制度、質(zhì)量問(wèn)題報告制度以及質(zhì)量事件應急處理機制。(州質(zhì)監局、州工商局、州出入境檢驗檢疫機構) 

　　(三)爭創(chuàng )服務(wù)品牌。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展,以“生態(tài)家園、風(fēng)情延邊”形象為中心,以旅游精品建設為基礎,以品牌宣傳為動(dòng)力,圍繞長(cháng)白山生態(tài)體系和優(yōu)良氣候條件與環(huán)境質(zhì)量,以朝鮮族民俗園、民俗村、博物館、延邊州名優(yōu)特產(chǎn)品展廳、人參文化博物館為載體,大力弘揚朝鮮族非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè),不斷提高我州旅游目的地品牌和旅游產(chǎn)品品牌,提高我州旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。依托有競爭力的企業(yè),通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式,促進(jìn)規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng),形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團。堅持傳統服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)互動(dòng),推廣應用先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標準,在現代物流、商務(wù)等新興服務(wù)業(yè),技術(shù)咨詢(xún)、管理、信息、策劃等現代服務(wù)業(yè),商業(yè)、餐飲等傳統服務(wù)業(yè),水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè)及其他消費熱點(diǎn)領(lǐng)域,加快形成一批服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。切實(shí)加強服務(wù)業(yè)“老字號”企業(yè)的保護和扶持力度,促進(jìn)“老字號”品牌的振興,充分發(fā)揮名牌企業(yè)的集聚效應、規模效應、管理效應和品牌效應。要以建立標準化基地和示范點(diǎn)帶動(dòng)的形式,提升服務(wù)業(yè)標準化水平和質(zhì)量水平,促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級,推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。(州旅游局、州商務(wù)局、州工信局、州工商局、州質(zhì)監局、州交通局) 

　　(四)強化計量工作。促進(jìn)節約型社會(huì )建設,積極實(shí)施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》,加強重點(diǎn)用能單位的能源計量監管,積極發(fā)展工程計量,提高計量工作在能源統計審計、節能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)中的作用。切實(shí)做好能源計量服務(wù)及對用能單位的節能監督管理工作,有效發(fā)揮能源計量工作在促進(jìn)企業(yè)合理利用能源、提高利用效率及節能降耗工作中的作用。全面實(shí)施計量節能服務(wù)工程、民生計量執法工程、計量科技創(chuàng )新工程。在化工、水泥和電力等重點(diǎn)能耗行業(yè)組織開(kāi)展節能監測和技術(shù)培訓工作,引導全州深入開(kāi)展節能降耗活動(dòng)。(州質(zhì)監局) 

　　(五)落實(shí)工程質(zhì)量責任。以建設工程質(zhì)量管理為中心,落實(shí)建設工程質(zhì)量責任主體終身責任制,把好工程建設材料、建筑購配件及建筑半成品的質(zhì)量關(guān),加大重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程的跟蹤檢查,確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),不斷提高工程質(zhì)量水平。借助和運用高科技手段,破解工程設計和施工技術(shù)難題,開(kāi)展工程建筑性能試驗研究,對工程主體結構安全和主要使用功能進(jìn)行科學(xué)論證,有效保障工程質(zhì)量的安全可靠。落實(shí)建設工程施工現場(chǎng)標準化,建立健全安全、質(zhì)量、文明施工長(cháng)效管理機制,嚴格執行各類(lèi)強制性標準,強化施工現場(chǎng)管理,提高施工質(zhì)量水平。實(shí)行建設工程質(zhì)量不良記錄管理辦法和定期通報制度,大力開(kāi)展“質(zhì)量通病防治”和“質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)”工作,對出現工程質(zhì)量重大事故的,責令其退出建筑市場(chǎng),對各種違法違規行為嚴肅查處。(州住建局、州水利局) 

　　(六)改善環(huán)境質(zhì)量。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。認真執行環(huán)境影響評價(jià)制度,根據企業(yè)排污情況和企業(yè)性質(zhì),實(shí)行清潔生產(chǎn)審核或強制性清潔生產(chǎn)審核,規范企業(yè)環(huán)境行為。啟動(dòng)一批節能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項目,減少污染物排放。加大環(huán)境保護和污染治理力度,實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化處理。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整,嚴格能源、資源和安全產(chǎn)品的準入許可,對能源資源消耗不符合國家規定、工藝裝備不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染排放不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停并轉。污染環(huán)境、危害安全健康的廢舊物資須送具有相關(guān)處置資質(zhì)單位進(jìn)行處置,屬于危險廢物必須實(shí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。(州環(huán)保局) 

　　(七)加強食品質(zhì)量安全監管。把保證食品質(zhì)量安全作為質(zhì)量工作的重中之重,從種植養殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節全面加強食品安全的全過(guò)程監管,維護人民群眾的切身利益。加大農業(yè)投入品整治力度,有效降低農獸藥殘留危害,杜絕農產(chǎn)品源頭污染。大力整頓和規范食品生產(chǎn)加工業(yè),實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度,大力推動(dòng)企業(yè)通過(guò)HACCP食品安全控制體系認證,完善出口食品農產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全控制體系的建設,提高食品工業(yè)整體水平。建立食品安全區域監管責任制,做到關(guān)口前移、重心下移,堅決淘汰不具備生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。加強對批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的監管,嚴格落實(shí)不合格食品下架與退市制度。強化原料采購、加工流程、餐飲具消毒與保潔等質(zhì)量控制,全面加強餐飲服務(wù)食品安全監管能力建設,完善餐飲食品安全監管體系。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品、印制食品假包裝和假標志等非法印刷品、獲證企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品等違法行為,不斷提高人民群眾的食品消費安全感。(州食藥監局、州質(zhì)監局、州工商局、州農委、州畜牧局、州出入境檢驗檢疫機構) 

　　(八)加快技術(shù)平臺建設。按照國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕8號)對“事關(guān)國計民生、分屬于不同部門(mén)的相同產(chǎn)品的檢驗檢測認證職能進(jìn)行整合。鼓勵條件成熟的領(lǐng)域或產(chǎn)品開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級的整合”要求,以我州的“三個(gè)國檢中心”(國家參茸產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、國家生物農藥產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、國家食用菌產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心)建設為依托,不斷加強全州檢驗檢測資源的整合,加快檢驗檢測公共平臺建設,逐步形成資源集聚、效應顯著(zhù)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度較高的公共技術(shù)服務(wù)體系,打造延邊州具有國內領(lǐng)先水平、與國際接軌的專(zhuān)業(yè)檢驗基地,為增強企業(yè)核心競爭力提供強有力的技術(shù)服務(wù)和支撐;以市場(chǎng)為導向,通過(guò)建設各級企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室,完善新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道,改造落后裝備和工藝,完善技術(shù)保障手段,提高產(chǎn)品的科技含量,加快全州企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代步伐,切實(shí)解決一批重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù),從根本上推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,不斷增強持久性開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng )新能力。對獲得省級以上(含省級)榮譽(yù)稱(chēng)號的檢驗檢測中心、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室,州、縣(市)按規定給予資金配套等支持。(州質(zhì)監局、州科技局) 

　　(九)加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節的專(zhuān)項打假活動(dòng),嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為,進(jìn)一步整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。對制假售假者和為其提供場(chǎng)所、資金、運輸、設備等便利條件的不法分子,依法嚴厲追究法律責任。深化區域質(zhì)量整治,建立和完善行政轄區責任制等長(cháng)效機制。堅持執法打假與監督服務(wù)相結合,建立與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。探索建立打假舉報獎勵機制,動(dòng)員社會(huì )力量參與打擊假冒偽劣工作。各級質(zhì)監、工商、食藥監、衛生、農業(yè)、檢驗檢疫等部門(mén),要切實(shí)履行好各自的職責,齊抓共管,深入開(kāi)展聯(lián)合打假行動(dòng),對于一些重大活動(dòng)要主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士參加,形成社會(huì )各界共同參與的工作局面。(州質(zhì)監局、州工商局、州食藥監局、州衛生局、州農委、州出入境檢驗檢疫機構) 

　　(十)倡導誠信經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要牢固樹(shù)立“以質(zhì)取勝”的發(fā)展理念,強化“失信受罰”的風(fēng)險意識,培育“誠實(shí)守信”的質(zhì)量文化,加快信用體系建設步伐。自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,不生產(chǎn)國家明令禁止、淘汰和危及安全的產(chǎn)品,不偷工減料、以次充好。加快推進(jìn)企業(yè)信用等級的評定工作,把依法注冊、依法納稅、公平買(mǎi)賣(mài)、財務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量認證和規章制度等作為評價(jià)指標,構建企業(yè)信用體系的基本框架和運行機制。充分發(fā)揮社會(huì )團體及各種行業(yè)協(xié)會(huì )在廣大企業(yè)中的影響力、凝聚力和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢,由社會(huì )團體和各種行業(yè)協(xié)會(huì )建立和完善企業(yè)信用評價(jià)體系,實(shí)施企業(yè)信用等級的評價(jià)工作,同時(shí)建立企業(yè)信用管理檔案,對企業(yè)信用狀況進(jìn)行監控。完善對企業(yè)財務(wù)失信、質(zhì)量失信、債務(wù)失信行為的通報和懲罰機制。實(shí)施質(zhì)量信用違法“黑名單”制度,對進(jìn)入黑名單的個(gè)人和機構,一律不得再開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監管部門(mén)要采取有力措施,責令其退出市場(chǎng)。(相關(guān)監管部門(mén)) 

　　五、進(jìn)度安排 

　　(一)規劃籌備階段(2014年3月-2014年4月)。制定《延邊州創(chuàng )建全國質(zhì)量強州(市)示范城市實(shí)施意見(jiàn)》,成立組織領(lǐng)導機構,圍繞創(chuàng )建工作要求,抓好任務(wù)分解,明確每項工作的責任主體,完成創(chuàng )建申報準備工作。同時(shí),充分利用媒體進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造社會(huì )氛圍。 

　　(二)全面推進(jìn)階段(2014年5月-2014年9月)。各部門(mén)結合自身職能,積極完成創(chuàng )建工作任務(wù),加強信息通報,不定期召開(kāi)創(chuàng )建工作協(xié)調會(huì ),加強工作進(jìn)度的總結反饋。召開(kāi)全州質(zhì)量強州(市)工作暨創(chuàng )建工作階段總結會(huì ),匯總整理前階段工作成效,比對考核細則查找問(wèn)題,制定改進(jìn)計劃和落實(shí)措施。 

　　(三)鞏固提升階段(2014年10月-2014年11月)。結合創(chuàng )建工作要求,邀請上級領(lǐng)導和專(zhuān)家指導工作,及時(shí)開(kāi)展查漏補缺,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,保持工作特色,改進(jìn)工作不足,落實(shí)全部創(chuàng )建工作量化指標測評分析工作,確保達到驗收條件。 

　　(四)總結驗收階段(2014年12月)。州創(chuàng )建全國質(zhì)量強州(市)示范城市工作領(lǐng)導小組組織開(kāi)展評估考核,督促各部門(mén)開(kāi)展自我評估,組織開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境四大質(zhì)量領(lǐng)域考核工作,督促落實(shí)問(wèn)題整改。按照國家質(zhì)檢總局要求,提出考核驗收申請,做好迎接考核驗收準備工作。 

　　六、保障措施 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。州政府成立由州長(cháng)任組長(cháng),分管副州長(cháng)任副組長(cháng),州委宣傳部、州發(fā)改委、州工信局、州財政局、州科技局、州住建局、州環(huán)保局、州交通局、州商務(wù)局、州農委、州水利局、州畜牧局、州衛生局、州旅游局、州統計局、州工商局、州質(zhì)監局、州食安辦、州食藥監局、人民銀行延邊中心支行、州出入境檢驗檢疫機構為成員單位的延邊州創(chuàng )建全國質(zhì)量強州(市)示范城市工作領(lǐng)導小組,負責此項工作的開(kāi)展和落實(shí)。各成員單位要按照職能各司其職,落實(shí)責任,加強配合,共同推進(jìn)。領(lǐng)導小組辦公室設在州質(zhì)監局。 

　　(二)強化政策引導。各縣(市)、各部門(mén)要切實(shí)加大對質(zhì)量工作的扶持力度,制定完善促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的品牌、技術(shù)標準、公共服務(wù)平臺、政府質(zhì)量獎等方面的激勵政策。鼓勵和引導社會(huì )資金投入質(zhì)量基礎建設,引導企業(yè)加大對技術(shù)標準、質(zhì)量改進(jìn)、品牌培育和技術(shù)研發(fā)機構建設等方面的投入,鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度,對符合政府采購政策的省級以上品牌產(chǎn)品、自主創(chuàng )新產(chǎn)品和省級優(yōu)秀新產(chǎn)品在同等條件下可以?xún)?yōu)先政府采購,加大對質(zhì)量安全監管、應急體系建設和質(zhì)量監督抽查等專(zhuān)項經(jīng)費投入。 

　　(三)加大宣傳力度。各級政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視輿論宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用,大力宣傳質(zhì)量法律、法規,增強全社會(huì )的質(zhì)量法制意識。要堅持典型引路,以正面宣傳為主,對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過(guò)硬的名優(yōu)產(chǎn)品,要加大宣傳報道力度。要充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與質(zhì)量提升和監督活動(dòng),鼓勵群眾參與到各項創(chuàng )建活動(dòng)中來(lái),形成人人重視質(zhì)量、人人監督質(zhì)量、人人維護質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì )氛圍。