延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《延邊州推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知
延州政辦發(fā)〔2023〕17號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室
2023年12月5日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為促進(jìn)延邊州種業(yè)企業(yè)規模做大、產(chǎn)品做優(yōu)，加快實(shí)現全州種業(yè)振興，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于扶優(yōu)做強種業(yè)企業(yè)政策措施的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2022〕21號）要求，結合我州實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記關(guān)于打一場(chǎng)種業(yè)“翻身仗”重要指示精神，集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)，提高科技創(chuàng )新能力，增強產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，為實(shí)現全州種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全、加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持長(cháng)短結合、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)，創(chuàng )新商業(yè)化育種體制機制，提升企業(yè)整合資源、創(chuàng )新創(chuàng )造能力，增強企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展動(dòng)能。加大育種攻關(guān)力度，選育優(yōu)質(zhì)新品種，增強種業(yè)核心競爭力。
2.堅持企業(yè)主體。有序引導育種資源向種業(yè)企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉化與應用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的主導作用，加快推進(jìn)育繁推一體化。
3.堅持精準扶持。發(fā)揮各級人民政府和農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、科技、金融等部門(mén)職能作用，統籌現有政策，爭取國家、省支持，精準扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。創(chuàng )新體制機制，建設優(yōu)勢種業(yè)基地，健全種業(yè)管理體系，提高優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力和覆蓋率，推動(dòng)全州種業(yè)企業(yè)發(fā)展水平得到整體提升。到2025年，力爭大豆、馬鈴薯等農作物種子生產(chǎn)面積達到1.4萬(wàn)畝；三級食（藥）用菌菌種生產(chǎn)規模達到4.5億袋；牛凍精140萬(wàn)劑；馬蘇大麻哈魚(yú)（陸封型）、灘頭魚(yú)、細鱗魚(yú)等水產(chǎn)苗種繁育能力提升至3000萬(wàn)尾。培育優(yōu)良新品種5個(gè)以上，納入省級主導品種2個(gè)以上。
二、任務(wù)分工
（一）扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)。依托我州優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育大豆、馬鈴薯、食用菌、延邊黃牛、冷水魚(yú)、中藥材等種業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展敦化市大豆及馬鈴薯種業(yè)企業(yè)、汪清縣黑木耳菌種企業(yè)、安圖縣食用菌菌種企業(yè)、琿春市冷水魚(yú)種苗及延邊黃牛保種企業(yè)、龍井市延邊黃牛保種企業(yè)、和龍市中藥材及冷水魚(yú)種苗企業(yè)?！藏熑螁挝唬褐蒉r業(yè)農村局，各縣（市）人民政府。以下均需各縣（市）人民政府落實(shí)，不再列出〕
（二）提高企業(yè)科研創(chuàng )新能力。推動(dòng)科研專(zhuān)項資金向種業(yè)企業(yè)傾斜，鼓勵種業(yè)企業(yè)采取注資、引入科研團隊、聯(lián)合申報項目、合作開(kāi)發(fā)等形式與省內外科研機構合作，開(kāi)展農作物育種關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、突破性品種培育，畜禽同期發(fā)情、體外受精、胚胎移植、基因標記、良種繁育等高新技術(shù)研發(fā)，圖們江洄游型魚(yú)類(lèi)人工誘導等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高種業(yè)企業(yè)良種繁育技術(shù)水平。引導企業(yè)參與國家、省級農作物新品種展示工作，通過(guò)“看禾訂種”宣傳推廣優(yōu)良新品種。（責任單位：州農業(yè)農村局、州財政局、州科技局）
（三）鼓勵企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源保護。鼓勵企業(yè)建設長(cháng)白山人參和食藥用菌種質(zhì)資源庫，延邊黃牛、敖東梅花鹿、馬蘇大麻哈魚(yú)（陸封型）保種場(chǎng)等，對建設種質(zhì)資源庫、保種場(chǎng)企業(yè)，在用房、用地、用電、融資、改善基礎設施條件等方面給予支持。（責任單位：州農業(yè)農村局、州自然資源局、州財政局、州金融辦）
（四）加強種業(yè)企業(yè)基地建設。設立延邊黃牛保種專(zhuān)項資金，支持延邊黃牛品種資源保護與選育提高，扶持相關(guān)企業(yè)基地建設；鼓勵農作物種業(yè)企業(yè)積極爭取吉林省重大品種推廣后補助、黑木耳產(chǎn)業(yè)集群、人參產(chǎn)業(yè)集群等項目，加快推動(dòng)種業(yè)基地建設。協(xié)助種業(yè)企業(yè)爭取國家級制種基地縣和省級制種基地縣。（責任單位：州農業(yè)農村局、州財政局）
（五）加強優(yōu)良品種示范推廣。積極引進(jìn)適合我州氣候條件的水稻、玉米、大豆等農作物新品種，建立新品種展示示范基地，并鼓勵企業(yè)自主開(kāi)展新品種展示示范和推廣活動(dòng)，提高優(yōu)良品種覆蓋率和普及率。（責任單位：州農業(yè)農村局）
（六）拓寬種業(yè)企業(yè)融資渠道。鼓勵種業(yè)企業(yè)使用“強種貸”“強牧貸”等金融產(chǎn)品，加強“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度，享受相關(guān)信貸政策。探索將種業(yè)知識產(chǎn)權、存貨、訂單和應收賬款作為貸款質(zhì)押物，增加企業(yè)授信額度。鼓勵支持金融機構針對具備自主研發(fā)能力，有科研、輕資產(chǎn)、弱抵押的種業(yè)企業(yè)，創(chuàng )新推出相適應的金融產(chǎn)品。鼓勵種業(yè)企業(yè)對資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，引入社會(huì )資本注資、投資。（責任單位：州農業(yè)農村局、州財政局、州金融辦）
（七）強化種業(yè)企業(yè)人才引入。根據省委、省人民政府《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干政策措施（3.0版）》精神，推動(dòng)科研人員到種業(yè)企業(yè)兼職兼薪、掛職任職，鼓勵企業(yè)通過(guò)利益聯(lián)結機制吸納創(chuàng )新人才，促進(jìn)資源、技術(shù)、人才等要素向企業(yè)聚集。（責任單位：州科技局、州人社局、州農業(yè)農村局）
（八）鼓勵招商引進(jìn)種業(yè)企業(yè)。發(fā)揮我州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化招商引資力度，推動(dòng)人參、食用菌、延邊黃牛、冷水魚(yú)等特色種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對引進(jìn)種業(yè)企業(yè)在用房、用地、用電、融資、改善基礎設施條件等方面給予支持。（責任單位：州農業(yè)農村局、州商務(wù)局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州財政局、州金融辦）
（九）加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護。開(kāi)展種業(yè)知識產(chǎn)權保護工作，加大侵權案件查處力度，嚴厲打擊套牌侵權的違法行為，對侵權行為形成高壓態(tài)勢。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，全鏈條全流程監管，切實(shí)維護企業(yè)和品種權人合法權益。（責任單位：州農業(yè)農村局、州市場(chǎng)監管局）
（十）強化種業(yè)執法監管。健全市場(chǎng)監管體系，壓實(shí)種業(yè)監管主體責任，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，建立跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應機制，著(zhù)力提升種業(yè)治理能力和優(yōu)化服務(wù)水平。嚴把基地關(guān)、企業(yè)關(guān)、市場(chǎng)關(guān)，對套牌侵權、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子（種苗、種畜禽）、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉基因種子等開(kāi)展集中清理整治。（責任單位：州農業(yè)農村局、州公安局、州市場(chǎng)監管局）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。建立推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決重大事項和難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議工作機構設在州農業(yè)農村局，負責全州推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調、綜合指導、總結評估等工作。各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，定期宣傳、調度研究企業(yè)發(fā)展情況，確保各項政策措施落地落實(shí)。
（二）強化政策扶持。落實(shí)國家、省支持種業(yè)振興的有關(guān)財政獎勵補助、科技專(zhuān)項、貸款貼息、稅費減免等政策。加大支持種質(zhì)資源保護利用和開(kāi)發(fā)、新品種繁育引進(jìn)試驗示范、轉基因監管、良種生產(chǎn)基地建設，提升對現代種業(yè)發(fā)展各關(guān)鍵環(huán)節支持力度。要加強涉及種業(yè)項目及資金的支持，有效聚集各類(lèi)資源要素，全力支持保障種業(yè)振興行動(dòng)，形成政策合力。
（三）深化調度協(xié)調。加強工作調度，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機制，了解企業(yè)發(fā)展需求，一企一策精準扶持。針對企業(yè)需求舉辦專(zhuān)題培訓班，開(kāi)展種業(yè)形勢分析、政策解讀、法律法規、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面培訓，幫助指導企業(yè)做好發(fā)展規劃。州農業(yè)農村局要進(jìn)行綜合指導和協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強監督檢查，定期調度工作進(jìn)展情況，并于每年12月20日前向州人民政府報告。
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