延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案的通知
延州政發(fā)〔2021〕11號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現將《延邊州加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府
2021年12月22日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州加快建立健全綠色低碳
循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕4號），加快建立健全我州綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)，按照《吉林省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2021〕18號）要求，結合我州實(shí)際，現制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)精神，深入落實(shí)省委“三個(gè)五”戰略部署和“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉型，不斷夯實(shí)生態(tài)基礎，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系、能源體系、政策保障體系，加快基礎設施綠色升級，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造綠色轉型發(fā)展示范區、生態(tài)文明建設示范區提供有力支撐。
（二）主要目標
到2025年，碳達峰、碳中和工作有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構進(jìn)一步優(yōu)化，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內生動(dòng)力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化，現代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綠色生產(chǎn)生活消費方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，綠色經(jīng)濟優(yōu)勢彰顯，美麗延邊建設基本完成。
二、重點(diǎn)任務(wù)分工
（一）健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
1．加快工業(yè)綠色生產(chǎn)。推動(dòng)有色等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，從源頭減少物耗和污染物排放。組織工業(yè)企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，構建綠色制造體系。持續開(kāi)展“散污亂”企業(yè)排查工作。加快推進(jìn)汪清縣大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，促進(jìn)固體廢棄物綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治，加強對企業(yè)排污行為的監管，強化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險廢物管理。（責任單位：州工信局、州市場(chǎng)監管局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局）
2．推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。積極推進(jìn)綠色食品、有機農產(chǎn)品認證和管理工作。推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，實(shí)施糞肥沃土行動(dòng)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，支持糞肥還田。加強黑土地保護宣傳，圍繞保護好“耕地中的大熊貓”，大力推廣保護性耕作。加強農膜污染防治，實(shí)施農膜回收行動(dòng)。開(kāi)展水產(chǎn)健康養殖示范創(chuàng )建活動(dòng)，新建和提升一批國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)。持續推進(jìn)農藥、獸用抗菌藥使用減量增效，推廣應用測土配方施肥、生物防治、物理防治等綠色生產(chǎn)技術(shù)，提升科學(xué)用藥用肥水平。依據縣（市）國土空間總體規劃，編制養殖水域灘涂專(zhuān)項規劃，規范開(kāi)展養殖發(fā)證登記。加強禁漁管理，在圖們江等水域實(shí)施階段性、區域性禁漁。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強做優(yōu)做大農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。發(fā)展壯大“延邊大米”“延邊黑木耳”“延邊黃?！薄把舆吿O(píng)果梨”等“延字號”品牌。按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則對我州獲得有機產(chǎn)品認證企業(yè)開(kāi)展年度監督檢查。（責任單位：州農業(yè)農村局、州自然資源局、州水利局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州工信局、州市場(chǎng)監管局、州林草局）
3．鼓勵服務(wù)業(yè)綠色升級。持續開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)商貿流通企業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)會(huì )展業(yè)綠色發(fā)展，加強節能降耗新技術(shù)應用，推廣運用標準化、可循環(huán)、再利用會(huì )展工程材料。推進(jìn)通信基站的共享，共享率提高5%，節省電量36萬(wàn)千瓦時(shí)。數據中心機房基站安裝空調控制器，覆蓋率達到80%，節省電量240萬(wàn)千瓦時(shí)。引導汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用符合國家有關(guān)低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品規定的涂料、裝飾材料等。落實(shí)國家關(guān)于酒店、餐飲等行業(yè)塑料污染治理的目標任務(wù)。配合市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依法查處不符合“限塑令”規定的制品，減少星級旅游飯店一次性塑料用品的使用。2022年底前，全州星級旅游飯店不再主動(dòng)提供一次性塑料制品。根據相關(guān)法律法規規定，做好涉塑料環(huán)境污染線(xiàn)索的移交和立案查處工作。（責任單位：州商務(wù)局、州政務(wù)數字局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場(chǎng)監管局、州文廣旅局）
4．培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵中小型環(huán)保企業(yè)集中發(fā)展，形成具有較強輻射帶動(dòng)作用的龍頭骨干企業(yè)。落實(shí)用水總量控制制度，探索縣（市）間依據取用水總量和權益，通過(guò)水權交易解決新增用水需求。嚴格取水許可管理，明確取用水戶(hù)水資源使用權，探索取水權人在節約使用水資源基礎上有償轉讓取水權。探索推行合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等市場(chǎng)化機制。鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務(wù)模式，調動(dòng)社會(huì )資本參與公共機構節約能源資源工作。（責任單位：州發(fā)改委、州科技局、州水利局、州生態(tài)環(huán)境局、州機關(guān)事務(wù)局）
5．推動(dòng)園區綠色轉型。依法依規對產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)。重點(diǎn)推進(jìn)延吉高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺。做好州內化工園區認定管理工作，推動(dòng)化工園區安全綠色發(fā)展。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州工信局）
（二）健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
6．構建綠色交通運輸體系。大力推廣新能源汽車(chē)，聚焦綠色城市、綠色交通、綠色出行，支持一汽集團加快新能源汽車(chē)推廣，深入實(shí)施“旗E春城 綠色吉林”項目。繼續推進(jìn)運輸結構調整，持續推動(dòng)大宗貨物運輸“公轉鐵”，加強跟蹤監測。實(shí)行綠色出行“續航工程”，推動(dòng)客運樞紐等交通運輸服務(wù)場(chǎng)站建設新能源充電設施。以連鎖商超、物流倉儲、電商快遞等行業(yè)為重點(diǎn)，積極推廣使用可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。（責任單位：州工信局、州交通運輸局、州商務(wù)局）
7．完善廢舊資源回收利用體系。加快構建城市可再生資源回收處理體系。鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。推動(dòng)廢舊家電回收線(xiàn)上線(xiàn)下結合，支持回收企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新型模式，通過(guò)自建回收網(wǎng)絡(luò )、微信平臺等方式，實(shí)現網(wǎng)上預約上門(mén)服務(wù)。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州住建局、州生態(tài)環(huán)境局）
8．打造綠色貿易體系。積極優(yōu)化我州貿易結構，充分利用國家進(jìn)口貼息政策，引導企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)、成套設備、高端裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強出口政策支持，加大自主品牌培育，支持企業(yè)開(kāi)展國際認證，提升出口商品附加值。（責任單位：州商務(wù)局）
（三）健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
9．鼓勵綠色產(chǎn)品消費。按照國家政策要求，結合我州實(shí)際，加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。探索通過(guò)發(fā)放消費券、發(fā)票抽獎促銷(xiāo)等方式，鼓勵居民綠色消費。配合省相關(guān)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)認證管理和整合共享認證機構信用信息。將能效、水效、環(huán)境標識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等監管納入全州“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查內容。全面推進(jìn)綠色產(chǎn)品消費領(lǐng)域信用承諾制，推動(dòng)在更多行政許可事項中應用信用承諾制度。鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )作出信用承諾，并依托“信用中國（信用延邊）”網(wǎng)站面向社會(huì )公開(kāi)。將市場(chǎng)主體書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄，支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全行業(yè)內信用承諾制度，加強行業(yè)自律。開(kāi)展綠色產(chǎn)品企業(yè)公共信用綜合評價(jià)，推進(jìn)行業(yè)信用分級分類(lèi)監管，依法依規整合共享各類(lèi)信用信息，依據政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)化需求，對市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價(jià)。對監管對象進(jìn)行分級分類(lèi)，各級各相關(guān)部門(mén)確定各行業(yè)紅黑名單，與社會(huì )信用綜合服務(wù)平臺共享和公開(kāi)，依據信用等級高低采取差異化的監管措施。開(kāi)展“信易+綠色消費”守信激勵應用場(chǎng)景應用，在社會(huì )治理領(lǐng)域開(kāi)發(fā)和應用創(chuàng )新信用產(chǎn)品。（責任單位：州財政局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監管局、州政務(wù)數字局）
10．倡導綠色生活方式。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。扎實(shí)推動(dòng)塑料污染治理工作。嚴格落實(shí)《限制商品過(guò)度包裝通則》，推進(jìn)過(guò)度包裝治理。持續開(kāi)展我州綠色出行的綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，大力推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)公共交通等領(lǐng)域新增或更換作業(yè)車(chē)輛，優(yōu)先使用新能源或清潔能源車(chē)輛。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，組織各地廣泛開(kāi)展以老舊小區、城中村等部位為重點(diǎn)的環(huán)境衛生整治行動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)綠色學(xué)校創(chuàng )建工作。到2022年，州級以上綠色學(xué)校達到75%以上。抓好學(xué)生生態(tài)文明教育，落實(shí)好《環(huán)境教育專(zhuān)題教育大綱》和《中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)施指南》。（責任單位：州住建局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州市場(chǎng)監管局、州教育局）
（四）健全綠色低碳的能源體系
11．加強節能重點(diǎn)工作。實(shí)施能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制。嚴格執行固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，強化常態(tài)化監管，把不符合國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等要求的項目堅決拿下來(lái)。持續開(kāi)展節能監察專(zhuān)項行動(dòng)和節能診斷服務(wù)。開(kāi)展能源計量審查工作，推廣重點(diǎn)用能單位在線(xiàn)監測系統建設及應用。（責任單位：州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州工信局、州應急局、州市場(chǎng)監管局）
12．推進(jìn)能源體系綠色低碳轉型。加快推進(jìn)延邊州國土空間規劃編報，指導八個(gè)縣（市）國土空間規劃編制，將新能源發(fā)展納入國土空間規劃。優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。統籌水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護，繼續推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，積極支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快推進(jìn)“氣化吉林”工程。（責任單位：州自然資源局、州發(fā)改委）
13．優(yōu)化電力供應體系。充分利用我州水電資源，加快實(shí)施敦化等抽水蓄能電站工程。加大生物質(zhì)能綜合利用，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。持續推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級。（責任單位：州發(fā)改委）
（五）推動(dòng)基礎設施綠色升級
14．推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設。加強老城改造，完善老城區內的綠地系統。深入開(kāi)展城鎮污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，持續推進(jìn)城市污水管網(wǎng)及重點(diǎn)鎮污水處理設施建設。加快海綿城市建設，實(shí)施雨污分流改造工程，增強城市防洪排澇能力。實(shí)施生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理，做好延吉市、琿春市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。全面排查和管控固體廢物和危險品堆存場(chǎng)所，重點(diǎn)整治危險廢物、危險化學(xué)品暫存場(chǎng)所及煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣等大宗固體堆存場(chǎng)所，完善污染防控設施。做好醫療機構內部廢棄物分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存、分類(lèi)交接和分類(lèi)轉運工作。按照“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、全程溯源”原則，做好醫療機構處理輸液瓶（袋）的收集，并集中移交回收企業(yè)。（責任單位：州住建局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州衛健委）
15．加強綠色交通基礎設施建設。堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化空間布局，加強公路、民航等交通基礎設施與國土空間規劃銜接。深入貫徹綠色公路理念，鼓勵普通國省干線(xiàn)公路按照綠色公路要求建設。積極推進(jìn)瀝青油皮等廢舊路面材料的循環(huán)利用，加大項目建設中新技術(shù)、新設備推廣應用力度，對已建交通基礎設施實(shí)施節能改造。實(shí)行綠色出行“續航工程”，推動(dòng)客運樞紐等交通運輸服務(wù)場(chǎng)站建設新能源充電設施。加快推進(jìn)我州國土空間規劃編報，將交通基礎設施納入全州國土空間規劃。加強新能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基礎設施建設。（責任單位：州交通運輸局、州自然資源局、州發(fā)改委、州住建局）
16．推動(dòng)城鄉人居環(huán)境改善。將“美麗城市”建設相關(guān)內容納入國土空間規劃。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，完善農村生活垃圾收運處置體系，提高設施覆蓋范圍。重點(diǎn)實(shí)施“三清一改一建”工作任務(wù)，開(kāi)展示范創(chuàng )建活動(dòng)，確保示范村垃圾收運處置體系完備，滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需求，因地制宜開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所改造。（責任單位：州自然資源局、州住建局、州發(fā)改委、州農業(yè)農村局、州鄉村振興局）
（六）完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策保障體系
17．加快構建碳達峰政策體系。深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和工作部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。研究制定各重點(diǎn)領(lǐng)域支撐方案，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，提升重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率，大力發(fā)展新能源，加快構建綠色低碳交通體系，提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，積極參與全國碳排放權交易，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。（責任單位：州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州工信局、州交通運輸局、州住建局）
18．鼓勵技術(shù)研發(fā)和成果轉化。培育節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域科技創(chuàng )新項目。推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機構合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，孵化綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。落實(shí)國家、省內首臺（套）政策支持首臺（套）綠色重大技術(shù)裝備推廣應用。（責任單位：州科技局、州工信局）
19．加強財稅支持。積極爭取國家、省級現有相關(guān)專(zhuān)項資金和預算內投資，對符合條件的環(huán)境基礎設施補短板強弱項、資源節約與綜合利用、環(huán)境污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設予以支持。繼續落實(shí)資源綜合利用、合同能源管理、節能環(huán)保項目等方面所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，按照國家統一部署，推進(jìn)我州資源稅征收和水資源費改稅工作。（責任單位：州發(fā)改委、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州稅務(wù)局）
20．健全綠色收費價(jià)格機制。按照國家發(fā)展改革委統一部署要求，進(jìn)一步完善污水處理收費政策，按照覆蓋污水處理設施運營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準，健全標準動(dòng)態(tài)調整機制。（責任單位：州發(fā)改委、州住建局）
21．發(fā)展綠色金融。通過(guò)政策引導提升綠色金融發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化綠色金融政策體系。綜合運用各項貨幣政策工具，引導金融機構加大對清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度。指導轄區內部分銀行建立符合綠色企業(yè)和項目特點(diǎn)的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，不斷提高綠色金融服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵金融科技在綠色金融領(lǐng)域的工具和產(chǎn)品創(chuàng )新應用，探索實(shí)現綠色金融商業(yè)可持續發(fā)展。按季度開(kāi)展延邊州法人銀行業(yè)存款類(lèi)金融機構綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)工作。夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎，推動(dòng)與支持地方建立健全綠色企業(yè)（項目）信息庫，并探索將其與綠色金融激勵政策相連接。支持和引導銀行業(yè)金融機構進(jìn)一步加強綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，為企業(yè)提供綠色信貸支持。（責任單位：人行延邊中支、延邊銀保監分局）
22．落實(shí)綠色標準、綠色認證和統計監測制度。積極配合省市場(chǎng)監管廳做好吉林省地方節能標準的制修訂工作。深入落實(shí)國家綠色認證制度。加強對能源購進(jìn)、生產(chǎn)、消費、庫存、加工轉換與回收利用的數據收集、整理、審核?？茖W(xué)核算全州能源消費總量與GDP能耗，加強分析研究和檢測。（責任單位：州市場(chǎng)監管局、州統計局）
23．強化執法監督。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，統籌執法資源和執法力量。加強對涉生態(tài)環(huán)境保護行政執法事項的監督和行政處罰案件的評查。健全行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的信息共享、案情通報、聯(lián)合調查、案件移送制度，加強部門(mén)銜接配合，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州市場(chǎng)監管局、州公安局、州法院、州檢察院）
（七）認真抓好組織實(shí)施
24．強化組織領(lǐng)導。州直各有關(guān)部門(mén)要增強建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的責任感、使命感、緊迫感，高度重視、重點(diǎn)部署、持續推動(dòng)，將其作為新時(shí)代延邊全面振興、全方位振興的必由之路。州發(fā)改委要及時(shí)總結分析工作進(jìn)展，將重大情況向州委、州政府報告。各縣（市）人民政府要根據本地實(shí)際情況進(jìn)一步明確目標、分解任務(wù)，提出具體措施，確保各項工作取得實(shí)效。
25．做好輿論宣傳。各縣（市）、各部門(mén)要進(jìn)一步加強宣傳引導和社會(huì )動(dòng)員力度，結合節能宣傳周、世界地球日、世界環(huán)境日、環(huán)保世紀行等主題活動(dòng)，組織開(kāi)展形式多樣的綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳活動(dòng)。利用傳統媒體主陣地和融媒體新平臺，大力宣傳我州推動(dòng)綠色發(fā)展取得的顯著(zhù)成效，引導企業(yè)、公眾廣泛參與到綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設中來(lái)，營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。
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