州市政策

延邊州人民政府辦公室印發(fā)

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林牧合作的意見(jiàn)》的通知

延州政辦發(fā)〔2018〕6 號

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林牧合作的意見(jiàn)》已經(jīng)州人民政府同意，請認真貫徹落實(shí)。

　　　　　　延邊州人民政府辦公室

　　　　　　　2018 年 3 月 30 日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林牧合作的意見(jiàn)

為深入推進(jìn)林牧合作，實(shí)現牧業(yè)與林業(yè)優(yōu)勢互補，加快畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)富企強牧惠民，結合我州實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

依托區域資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)型現代特色畜牧業(yè)、加快林區經(jīng)濟轉型發(fā)展為目標，實(shí)施“8+1”管理模式，即全州畜牧業(yè)由8個(gè)縣（市）拓展至8個(gè)縣（市）加重點(diǎn)國有林區，形成延邊全域統籌發(fā)展的新局面。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，充分利用畜牧業(yè)、林業(yè)資源，鼓勵林區發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，推進(jìn)我州林業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）主要目標

力爭到2023年，將林區畜牧業(yè)打造成延邊特色、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的畜禽養殖基地，使養殖業(yè)成為林區經(jīng)濟重要支柱，并實(shí)現畜牧業(yè)體量大幅增加，質(zhì)量不斷提升，人與自然和諧發(fā)展的新格局。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.全力培育、引進(jìn)林區畜牧龍頭企業(yè)。依托長(cháng)白山森工集團和下屬企業(yè)的資金、土地、閑置林場(chǎng)等資源優(yōu)勢，引導培育或引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強，發(fā)展潛力大的畜牧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)林區乃至全州畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷(xiāo)上規模、上水平。同時(shí)積極促進(jìn)現有畜牧龍頭企業(yè)同林區對接，加強對林區畜牧業(yè)拉動(dòng)和提升作用。

2.大力發(fā)展標準化畜禽養殖。以生態(tài)資源、技術(shù)為保障，以標準化規?；癁橥黄瓶?，以現代畜牧業(yè)管理為手段，以延邊黃牛等優(yōu)良品種養殖為重點(diǎn)，支持林區畜禽標準化規模養殖場(chǎng)建設，重點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)牧場(chǎng)創(chuàng )建。

3.全面打造林區特色畜牧業(yè)。以延邊黃牛、森林豬、森林雞、蜜蜂、梅花鹿等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力打造生態(tài)安全、優(yōu)質(zhì)高效，特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

狠抓綠色畜禽基地，大力發(fā)展延邊黃牛、森林豬、森林雞、蜜蜂、梅花鹿等林區生態(tài)畜牧業(yè)，全力培育林區畜牧龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)牧場(chǎng)建設，大力發(fā)展標準化畜禽養殖基地。

（一）畜牧業(yè)政策項目全面覆蓋林區

州畜牧業(yè)局加大各項強牧惠牧政策向林區的投放力度，將林區作為州本級來(lái)進(jìn)行政策支持(包括防疫物資儲備)，實(shí)施“8+1”管理模式。林區要加大投入力度，為畜禽種業(yè)、畜禽養殖、飼草料生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件，畜牧部門(mén)在林區每年按排不少于畜牧業(yè)專(zhuān)項資金的15%，林業(yè)部門(mén)也要設立林區畜牧業(yè)發(fā)展專(zhuān)項扶持資金。繼續利用畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)擔保公司為畜牧企業(yè)開(kāi)展擔保貸款服務(wù)，暢通融資渠道。同時(shí)，將畜牧業(yè)政策性保險范圍擴大到林區，以保單抵押的形式實(shí)現融資。

州畜牧業(yè)局適時(shí)發(fā)布政策信息，州林管局按要求組織林業(yè)系統進(jìn)行申報，并對項目的真實(shí)性負責，擇優(yōu)將符合條件的項目報送至州畜牧業(yè)局，由州畜牧業(yè)局負責項目審核。

（二）加強對林區畜牧業(yè)的技術(shù)指導

組成“技術(shù)服務(wù)團隊”，采取多樣化推廣形式，深入林區養殖場(chǎng)戶(hù)，開(kāi)展定向定期培訓指導，推廣畜牧養殖核心技術(shù)，提高林區養殖的科技貢獻率。根據林區畜牧業(yè)發(fā)展和疫病防治需要，完善基礎設施，建立健全長(cháng)白山森工集團及所屬單位動(dòng)物疫病防控體系，并落實(shí)機構和人員編制。建立邊境地區動(dòng)物防疫隔離帶和開(kāi)展定點(diǎn)監測工作，并在林業(yè)省境、國境地區開(kāi)展定點(diǎn)監測。畜牧部門(mén)協(xié)助林業(yè)部門(mén)完善野生動(dòng)物疫病監測防控工作，履行陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控職責。

（三）全力推進(jìn)林區草牧業(yè)發(fā)展

林業(yè)部門(mén)負責林草的監管，貫徹執行國家和地方林地草地管理的有關(guān)法律、法規和政策，按照國家政策進(jìn)行科學(xué)規劃，合理利用草甸、草場(chǎng)、林下草地等林業(yè)資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)。林業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮林下草地資源優(yōu)勢，以生態(tài)優(yōu)先，草畜配套，妥善處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，科學(xué)規劃放牧（輪牧）區域，為林區畜牧業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。畜牧部門(mén)積極爭取國家、省草牧業(yè)項目和新型秸稈養畜補貼等草原保護管理項目資金，并向林區傾斜。

（四）完善林區動(dòng)物防疫應急處置機制

畜牧部門(mén)積極協(xié)助林業(yè)部門(mén)完善林區重大動(dòng)物疫情應急預案，加強應急管理體系建設。積極開(kāi)展風(fēng)險隱患排查，完善各類(lèi)突發(fā)事件監測網(wǎng)絡(luò )，構建綜合預警平臺，提高監測預警和綜合研判能力。堅持開(kāi)展實(shí)用、有效和多形式、多內容的應急演練，構建指揮統一、結構合理、反應靈敏、運轉高效的應急工作機制。

三、保障措施及要求

（一）成立延邊州推進(jìn)林牧合作工作領(lǐng)導小組，分管州長(cháng)任組長(cháng)，分管秘書(shū)長(cháng)、州畜牧業(yè)局局長(cháng)、長(cháng)白山森工集團副總裁任副組長(cháng)，成員由相關(guān)部門(mén)組成。辦公室設在州畜牧業(yè)局，辦公室主任由州畜牧業(yè)局分管局長(cháng)擔任，負責日常工作的協(xié)調、調度、會(huì )商等，長(cháng)白山森工集團也要成立林牧合作聯(lián)絡(luò )辦公室，并設專(zhuān)職人員負責。各級林業(yè)部門(mén)要責成專(zhuān)人負責林區畜牧業(yè)的統計工作，并按照畜牧業(yè)統計要求按季度報送州畜牧業(yè)局。各縣（市）畜牧、林業(yè)部門(mén)也要成立相應的機構，各級畜牧、林業(yè)部門(mén)主要負責人要高度重視，研究部署，靠前指揮，抓好落實(shí)。建立信息溝通與通報制度，加強工作監督檢查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任，推進(jìn)各項工作落實(shí)。

（二）全州各級畜牧、林業(yè)、財政、發(fā)改、科技等部門(mén)要嚴格執行和深入貫徹《延邊黃牛管理條例》，切實(shí)落實(shí)各項條款，推動(dòng)林區畜牧經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）州畜牧部門(mén)會(huì )同林業(yè)部門(mén)要積極研究發(fā)展林區畜牧的政策及措施，制定實(shí)施方案，切實(shí)落實(shí)本意見(jiàn)，確保推進(jìn)林區畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。

（四）本意見(jiàn)同時(shí)適用于縣市地方國有林業(yè)，各縣市人民政府要遵照本意見(jiàn)切實(shí)推進(jìn)地方國有林業(yè)與縣市畜牧部門(mén)的合作，共同促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

（五）領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和評估，每年末將工作進(jìn)展情況報告州政府。