中共延邊州委辦公室 延邊州人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《中共延邊州委、延邊州人民政府法律顧問(wèn)工作規則》的通知
延州辦發(fā)〔2023〕12號
各縣、市黨委和人民政府，州委各部、委、室，州政府各委、辦、局，各人民團體：
修訂后的《中共延邊州委、延邊州人民政府法律顧問(wèn)工作規則》已經(jīng)州委、州政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
中共延邊州委辦公室
延邊州人民政府辦公室
2023年7月18日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
中共延邊州委 延邊州人民政府
法律顧問(wèn)工作規則
（2023年7月1日修訂）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，全面推進(jìn)依法執政和依法行政，加快建設法治延邊，進(jìn)一步規范州委、州政府法律顧問(wèn)工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，根據《中華人民共和國律師法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕30號）和中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦發(fā)〔2017〕34號），結合州委、州政府工作實(shí)際，制定本規則。
第二條 州委、州政府法律顧問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律顧問(wèn)）由公職法律顧問(wèn)和外聘法律顧問(wèn)組成。
本規則所稱(chēng)公職法律顧問(wèn)是指任職于黨政機關(guān)或者人民團體，依法取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的公職律師證書(shū)，經(jīng)州委、州政府聘任后從事法律事務(wù)的公職人員。
本規則所稱(chēng)外聘法律顧問(wèn)是指任職于高等院?；蛘呗蓭熓聞?wù)所，依法取得從事法律職業(yè)資格的法學(xué)專(zhuān)家或者專(zhuān)職律師。
第三條 州委、州政府統一領(lǐng)導法律顧問(wèn)工作，聯(lián)合建立以州委黨內法規工作機構和州司法局為主體，吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍。
州委辦公室、州政府辦公室負責提出法律顧問(wèn)參加會(huì )議等法律服務(wù)工作要求，并提供相關(guān)文件資料。
第四條 州司法局負責法律顧問(wèn)的遴選和日常聯(lián)絡(luò )、組織協(xié)調和業(yè)務(wù)管理等工作。
第五條 公職法律顧問(wèn)應當履行下列工作職責：
?。ㄒ唬ν馄阜深檰?wèn)提出的法律意見(jiàn)和建議進(jìn)行復核、校對和整理；
?。ǘ﹨⒓油馄阜深檰?wèn)因故不能參加的有關(guān)會(huì )議；
?。ㄈ┨幚硗馄阜深檰?wèn)因故不能及時(shí)辦理的緊急法律咨詢(xún)函件；
?。ㄋ模橹菸?、州政府領(lǐng)導提供法律咨詢(xún)服務(wù)；
?。ㄎ澹┺k理所在單位承擔的行政復議、行政應訴、仲裁等相關(guān)法律事務(wù)；
?。﹨⒓又菸?、州政府有關(guān)會(huì )議，對州委、州政府指定的重大突發(fā)和敏感事件以及重要輿情等事項提供法律服務(wù)；
?。ㄆ撸┺k理州委、州政府交辦的其他事務(wù)。
第六條 外聘法律顧問(wèn)應當履行下列工作職責：
?。ㄒ唬辄h委領(lǐng)導民族立法、地方立法工作提供法律服務(wù)；
?。ǘ└鶕枰獏⑴c州委、州政府重大決策的法律論證，為州委、州政府重大決策提供法律服務(wù)；
?。ㄈ﹨⑴c黨內規范性文件、州政府規章草案和行政規范性文件送審稿的起草、合法性審查和論證等工作；
?。ㄋ模﹨⑴c合作項目的洽談以及民事訴訟、行政訴訟、仲裁等活動(dòng)，協(xié)助州委、州政府起草、修改重要法律文書(shū)或者以州委、州政府為一方當事人的重大合同；
?。ㄎ澹χ菸?、州政府指定的重大突發(fā)和敏感事件以及重要輿情等事項提供法律服務(wù)；
?。┝邢菡h組會(huì )議、常務(wù)會(huì )議、全體會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和州委、州政府邀請參加的相關(guān)會(huì )議，并提供法律服務(wù)；
?。ㄆ撸橹菸?、州政府領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部作法治專(zhuān)題講座；
?。ò耍┺k理州委、州政府交辦的其他涉法事務(wù)。
第二章 法律顧問(wèn)資格條件與聘任
第七條 法律顧問(wèn)應當符合下列基本條件：
?。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)高，擁護黨的理論和路線(xiàn)方針政策，一般應當是中國共產(chǎn)黨黨員；
?。ǘI(yè)內威望高，具有良好職業(yè)操守和道德修養，作風(fēng)正派、廉潔奉公，社會(huì )形象好；
?。ㄈ?zhuān)業(yè)能力強，在所從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法學(xué)實(shí)踐等領(lǐng)域具有豐富工作經(jīng)驗和一定影響力的法學(xué)專(zhuān)家，或者具有5年以上執業(yè)經(jīng)驗的律師；
?。ㄋ模┠７蹲窦o守法，未受過(guò)刑事處罰，未受過(guò)黨紀處分和行政處分，未受過(guò)司法行政機關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì )的行業(yè)處分；
?。ㄎ澹┦煜ぶ萸?、社情、民情，了解黨政機關(guān)工作，有較強的分析和處理問(wèn)題的能力；
?。┥眢w健康，有較強履職意愿，能夠積極完成法律顧問(wèn)的各項工作任務(wù)；
?。ㄆ撸┏醮纹溉?，年齡應在55周歲以下，特殊情況可適當延長(cháng)；
?。ò耍┪丛诳h（市）黨委、政府擔任法律顧問(wèn)；
?。ň牛┢溉螘r(shí)規定的其他條件。
第八條 州司法局負責建立法律專(zhuān)家庫，在法律專(zhuān)家庫成員中遴選法律顧問(wèn)。具體程序如下：
?。ㄒ唬┙M織推薦。州委黨內法規工作機構和州司法局推薦公職法律顧問(wèn)人選；州司法局、延邊大學(xué)、州委黨校等單位按照本規則規定的法律顧問(wèn)的條件和工作要求，堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，推薦專(zhuān)家庫成員人選，并對被推薦人選相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、準確性負責。
?。ǘ徍颂崦?。州司法局審核被推薦人選的學(xué)歷、履歷、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)等相關(guān)資料，并結合其在有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的影響及個(gè)人職業(yè)操守，統籌考慮年齡結構、專(zhuān)業(yè)和行業(yè)比例等因素，擬定法律專(zhuān)家庫人選建議名單，在法律專(zhuān)家庫中確定公職法律顧問(wèn)和外聘法律顧問(wèn)擬任名單。
?。ㄈ┌l(fā)文公布。法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家庫人選建議名單經(jīng)州委、州政府批準后，以州委辦公室、州政府辦公室名義發(fā)文公布。
?。ㄋ模┖炗喓贤?。州司法局負責與外聘法律顧問(wèn)簽訂法律顧問(wèn)服務(wù)合同，并辦理相關(guān)手續。法律顧問(wèn)服務(wù)合同應當包括工作范圍、工作方式、權利義務(wù)、聘任期限、費用支付、合同解除、違約責任、爭議解決等內容。
第九條 法律專(zhuān)家庫成員聘任期限為5年，法律顧問(wèn)聘任期限為3年，因工作需要且符合本規則第七條規定條件的，可以續聘。
第十條 法律顧問(wèn)聘任期滿(mǎn)或出現空缺時(shí)，由州司法局負責從法律專(zhuān)家庫成員中進(jìn)行補聘。法律專(zhuān)家庫使用期滿(mǎn)時(shí)，由州司法局按本規則第八條規定辦理。
第三章 法律顧問(wèn)履職
第十一條 法律顧問(wèn)辦理州委、州政府交辦的法律事務(wù)，秉承“事前防范、事中控制、事后補救”“防患未然、解決已然”的服務(wù)理念，客觀(guān)、公正、合法、準確、及時(shí)辦理法律事務(wù)。
第十二條 法律顧問(wèn)履職期間享有下列權利：
?。ㄒ唬┮罁聦?shí)和法律，獨立提出法律意見(jiàn)，免受外來(lái)干預和影響；
?。ǘ┇@得與履行職責相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；
?。ㄈ﹨⑴c州委、州政府組織的相關(guān)重大課題或重要事項的調研；
?。ㄋ模邢菸?、州政府相關(guān)會(huì )議；
?。ㄎ澹┇@得約定的工作報酬和待遇；
?。┢溉螘r(shí)約定的其他權利。
第十三條 法律顧問(wèn)履職期間承擔下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┱J真履行工作職責，及時(shí)準確提供法律服務(wù)；
?。ǘ┳袷赜嘘P(guān)保密制度，不得泄漏黨和國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開(kāi)的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
?。ㄈ┎坏美迷诠ぷ髌陂g獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
?。ㄋ模┎坏靡苑深檰?wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問(wèn)職責無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
?。ㄎ澹┎坏媒邮芷渌斒氯宋?，辦理與州委、州政府有利益沖突的法律事務(wù)；
?。┎坏脤⑺修k的法律事務(wù)轉交給第三方辦理；
?。ㄆ撸┢溉螘r(shí)約定的其他義務(wù)。
第十四條 法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)方式主要有：參會(huì )咨詢(xún)、函件咨詢(xún)、電話(huà)咨詢(xún)、承辦委托事項以及州委黨內法規工作機構和州司法局指定的其他方式。
第十五條 法律顧問(wèn)開(kāi)展工作采取下列程序：
?。ㄒ唬h委領(lǐng)導立法工作提供法律咨詢(xún)，對州委、州政府重大決策進(jìn)行合法性審查，對州委黨內規范性文件送審稿和地方性法規（單行條例）草案、州政府規章草案、行政規范性文件送審稿進(jìn)行合法性審核審查等事務(wù)，由州司法局組織相關(guān)領(lǐng)域法律顧問(wèn)進(jìn)行討論研究并出具相關(guān)意見(jiàn)建議，供起草單位或者承辦單位修改完善后履行程序；
?。ǘ┲菸?、州政府討論、決定重大事項或者組織重要活動(dòng)需要法律顧問(wèn)參與的，由州委黨內法規工作機構和州司法局負責協(xié)調，法律顧問(wèn)應當及時(shí)參與并提供法律意見(jiàn)建議。根據需要，邀請相關(guān)法律顧問(wèn)列席有關(guān)會(huì )議；
?。ㄈσ话阈缘姆墒聞?wù)，由州司法局通過(guò)電話(huà)、傳真等方式，向法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)，并對法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總，形成書(shū)面報告，供州委、州政府決策參考；
?。ㄋ模η闆r較為復雜的法律事務(wù)，由州司法局事先將相關(guān)材料遞交法律顧問(wèn)，由法律顧問(wèn)出具書(shū)面法律意見(jiàn)，供州委、州政府決策參考；
?。ㄎ澹χ卮?、疑難的法律事務(wù)，由州司法局組織法律顧問(wèn)集體討論、研究，形成書(shū)面法律意見(jiàn)，供州委、州政府決策參考；
?。┲菸?、州政府有關(guān)領(lǐng)導可以通過(guò)電話(huà)向法律顧問(wèn)咨詢(xún)法律問(wèn)題。提供電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)的法律顧問(wèn)應及時(shí)向州司法局報備咨詢(xún)內容和服務(wù)情況；
?。ㄆ撸┲菸?、州政府委托法律顧問(wèn)參加項目洽談或訴訟、仲裁等活動(dòng)，由州司法局負責協(xié)調，并辦理相關(guān)授權委托手續。辦結后，法律顧問(wèn)應當形成書(shū)面材料，報承辦單位和州司法局。
對前款第一項至第三項、第五項和第七項的事項，除緊急情況外，州司法局應提前向法律顧問(wèn)提供相應的文件資料，給予充裕的時(shí)間進(jìn)行研究和思考。
第十六條 法律顧問(wèn)與所承辦的法律事務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公平、公正履行職責的，應當主動(dòng)回避。州司法局發(fā)現應回避而未回避的，可以要求法律顧問(wèn)回避。
第十七條 法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)，應當以出具書(shū)面法律意見(jiàn)方式為主。書(shū)面法律意見(jiàn)應當一事一結。法律顧問(wèn)提供口頭法律咨詢(xún)服務(wù)的，事后應當及時(shí)形成書(shū)面法律意見(jiàn)。
第十八條 州司法局根據州委、州政府有關(guān)領(lǐng)導的工作要求，結合法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)，安排法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)。
第十九條 法律顧問(wèn)僅負責對州委、州政府提供法律服務(wù)。法律顧問(wèn)履行工作職責時(shí)，各級黨政機關(guān)和法律顧問(wèn)所在單位應當予以配合和支持。
第四章 法律顧問(wèn)管理
第二十條 州司法局負責制定法律顧問(wèn)值勤表，并做好登記。
第二十一條 州司法局負責制定外聘法律顧問(wèn)考核評價(jià)制度，對外聘法律顧問(wèn)履職情況進(jìn)行綜合考評，考核評價(jià)結果作為獎懲和續聘、解聘的重要依據。
第二十二條 外聘法律顧問(wèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，聘任期間因自身原因，不宜繼續擔任法律顧問(wèn)的，應當主動(dòng)辭去法律顧問(wèn)職務(wù)。
外聘法律顧問(wèn)在聘期內不符合本規則第七條規定條件或者具有下列情形之一的，由州司法局報請州委、州政府批準予以解聘：
?。ㄒ唬┤我陨希ê危┪绰男屑s定的法律顧問(wèn)工作職責的；
?。ǘ┰谌粘？己嗽u價(jià)中三次以上（含三次）被評為“不滿(mǎn)意”的；
?。ㄈ┰谀甓瓤己酥斜辉u為“不稱(chēng)職”的；
?。ㄋ模┻`反執業(yè)紀律，存在玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，給州委、州政府造成不良影響的；
?。ㄎ澹┻`反本規則有關(guān)規定或者有其他嚴重失職行為的。
第二十三條 外聘法律顧問(wèn)工作報酬包括基本報酬和績(jì)效獎金，根據所提供的法律服務(wù)工作量和工作績(jì)效核發(fā)。公職法律顧問(wèn)不支付法律顧問(wèn)報酬。
第二十四條 外聘法律顧問(wèn)所需工作經(jīng)費納入州級財政預算，由州司法局負責該項經(jīng)費的預算、支付和結算工作。
第二十五條 公職法律顧問(wèn)管理按照司法部《公職律師管理辦法》和《吉林省公職律師管理實(shí)施辦法》執行。
第五章 附則
第二十六條 州司法局可以根據本規則制定相關(guān)管理細則。
第二十七條 本規則由州委、州政府負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由州司法局承擔。
第二十八條 本規則自發(fā)布之日起施行。2021年7月7日印發(fā)的《中共延邊州委、延邊州人民政府法律顧問(wèn)工作規則》（延州辦發(fā)〔2021〕19號）停止執行。
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