州市政策

延邊州人民政府2016年政府信息

公開(kāi)工作年度報告 

　　本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）編制，全文包括基本工作情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費情況、行政復議和訴訟情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本報告所列數據截止日期為2016年12月31日，電子版通過(guò)延邊州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.yanbian.gov.cn）政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄全文公開(kāi)。 

　　延邊州政府政務(wù)公開(kāi)與公共資源交易管理辦公室聯(lián)系方式： 

　　地址：吉林省延吉市光華路166-1號；郵編：133000；電話(huà)：0433-2832532；傳真：0433-8333009。 

　　一、基本工作情況 

　　2016年我州緊緊圍繞省、州工作部署，堅持把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，深入貫徹落實(shí)《條例》要求，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)實(shí)效，著(zhù)力推進(jìn)“決策、執行、管理、服務(wù)、結果”五公開(kāi)，更好地服務(wù)于全面深化改革、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府自身建設。 

　　（一）加強組織領(lǐng)導，夯實(shí)工作基礎 

　　一是明確工作思路。州政府在組織政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組成員單位認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)〔2016〕19號）、《吉林省委辦公廳吉林省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦發(fā)〔2016〕43號）等文件精神基礎上，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究我州深化政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的方法和措施，充分聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)建議，結合我州工作實(shí)際，集思廣益，初步形成了緊緊圍繞“五個(gè)延邊”建設，以服務(wù)延邊發(fā)展為主線(xiàn)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規范，以公開(kāi)促服務(wù)的工作思路。 

　　二是加強組織領(lǐng)導。調整州政府政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，由州長(cháng)負總責，確定一位副州長(cháng)分管，政府秘書(shū)長(cháng)主抓政務(wù)公開(kāi)工作，明確州政府辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)，充實(shí)領(lǐng)導小組成員單位，明確工作職責，建立聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調促進(jìn)各項工作開(kāi)展。 

　　三是強化督促落實(shí)。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)通知》（吉政辦發(fā)〔2016〕24號）要求，研究制定了全州《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，將工作要點(diǎn)細化為6個(gè)方面、24項工作、44個(gè)具體任務(wù)加以分解落實(shí)，分為研究部署、推進(jìn)落實(shí)、總結提高、考核驗收4個(gè)階段全面開(kāi)展推進(jìn)。同時(shí)，組織州政府督查室等部門(mén)對政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，有力促進(jìn)了各項工作的開(kāi)展落實(shí)。 

　　（二）加強公開(kāi)實(shí)效，全面推進(jìn)“五公開(kāi)”工作 

　　1.以公開(kāi)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺公開(kāi)發(fā)布《政府工作報告》以及供給側結構性改革、新農村建設、土地確權、城市供水建設、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、民營(yíng)科技企業(yè)、商貿領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟社會(huì )政策類(lèi)信息。建立延邊州PPP項目庫，對項目進(jìn)展情況跟蹤調度并公示。積極推進(jìn)公共資源交易服務(wù)平臺建設，發(fā)布招標投標相關(guān)信息。加大支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度，實(shí)行收費目錄清單管理，完善國有企業(yè)監管制度，更新企業(yè)信息。 

　　2.以公開(kāi)服務(wù)深化改革。一是積極推進(jìn)行政權力運行信息公開(kāi)。公布州本級行政權力清單，對保留的1275項（含共有職權8項）行政職權和111項審核轉報事項信息進(jìn)行了集中公示和動(dòng)態(tài)管理，全面清理和取消州政府部門(mén)非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可”這一審批類(lèi)別，實(shí)現“零審批”目標。二是努力加強市場(chǎng)監管公開(kāi)透明。圍繞規范事中事后監管，依法公開(kāi)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量監測、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、旅游市場(chǎng)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)等市場(chǎng)監管信息，公開(kāi)監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。三是著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)能力。深入推進(jìn)“放管服”改革，加強以州縣（市）政務(wù)大廳為骨干，鄉鎮、街道、社區便民服務(wù)中心為延伸的政務(wù)服務(wù)體系建設，積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦事大廳”建設，州縣（市）兩級政府行政審批項目全部納入“全流程審批3.0系統”并上線(xiàn)運行。全面推行“網(wǎng)上開(kāi)證明”工作，全州8個(gè)縣市43項（次）證明事項上線(xiàn)運行，成為全省先行地區，受到省政府辦公廳表?yè)P。 

　　3.以公開(kāi)服務(wù)改善民生。全面實(shí)行扶貧公示公告制度，完成全州304個(gè)建檔立卡貧困村及扶貧對象的信息采集和動(dòng)態(tài)調整工作。多渠道公開(kāi)扶貧領(lǐng)域工作信息，組織編發(fā)《延邊州脫貧攻堅工作簡(jiǎn)報》27期，通過(guò)新聞媒體宣傳報道脫貧工作進(jìn)展，刊播發(fā)新聞稿件、社教節目，開(kāi)設“延邊扶貧”微信公眾號。及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)住房公積金組織機構、工作職責、業(yè)務(wù)運行、財務(wù)數據、資產(chǎn)風(fēng)險、社會(huì )效益等重要事項，開(kāi)展個(gè)人公積金網(wǎng)上查詢(xún)。推進(jìn)社會(huì )保障信息公開(kāi)，發(fā)布工傷保險、輔助器具等各項社會(huì )保險參保及支付情況信息，督促重點(diǎn)部門(mén)做好城鄉低保、醫療救助、臨時(shí)救助、殘疾人兩項補貼、城市三無(wú)和農村五保供養等政策及相關(guān)信息公示，發(fā)布城市空氣質(zhì)量預測預報、飲用水源水質(zhì)監測、排污重點(diǎn)單位信息，做好教育領(lǐng)域、醫療衛生領(lǐng)域、食品藥品監管信息公開(kāi)工作。 

　　4.以公開(kāi)服務(wù)政府建設。進(jìn)一步健全會(huì )議公開(kāi)制度，邀請人大代表、政協(xié)委員列席州政府常務(wù)會(huì )議等重要會(huì )議，公開(kāi)報道政府全體會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議、辦公會(huì )議。積極實(shí)行重大決策公開(kāi)公示制度，多渠道征集意見(jiàn)建議，發(fā)布《延邊州環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )劃分方案》等決策信息，涉及農用地轉用與土地征收、環(huán)境保護、公益性崗位管理、職級并行、鄉鎮補貼、生育保險調整、醫用材料價(jià)格調整等工作。加大督查工作力度，推進(jìn)改革發(fā)展重要事項執行落實(shí)，積極籌備政務(wù)誠信體系建設，發(fā)揮政府在誠信社會(huì )建設中的重要作用。深入推進(jìn)預決算公開(kāi)，公開(kāi)本級政府財政預決算和行政費用的預算和執行情況，加強“三公”經(jīng)費使用和政府采購項目管理。 

　　（三）注重解讀工作，積極回應社會(huì )關(guān)切 

　　一是進(jìn)一步規范新聞發(fā)布工作，備案管理新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布機構，完善新聞發(fā)言人制度。2016年，州政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )26次，政府主要領(lǐng)導參加了大型舞臺情景劇《阿里郎秀－沈清》創(chuàng )編新聞發(fā)布會(huì )、《延邊白山國際旅行社贊助延邊足球球迷協(xié)會(huì )》新聞發(fā)布會(huì )，取得積極反響。 

　　二是重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，多渠道、多途徑開(kāi)展政策解讀工作。結合我州實(shí)際制定出臺了《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的實(shí)施方案》。開(kāi)通了“延邊發(fā)布”政務(wù)平臺，設計發(fā)布廳、服務(wù)廳、展示廳三大版塊，有效擴大了政府新聞發(fā)布渠道，展示了政府良好形象。集中解讀了服務(wù)業(yè)發(fā)展、天然礦泉水水源環(huán)境、營(yíng)改增等重要政策。 

　　三是加強政務(wù)輿情回應制度和回應機制建設，有效應對突發(fā)事件輿論引導工作，撰寫(xiě)《延邊網(wǎng)絡(luò )輿情專(zhuān)報》23期。 

　　（四）開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓，強化監督保障 

　　堅持將業(yè)務(wù)培訓工作作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容列入工作日程，積極加強業(yè)務(wù)指導和工作交流，通過(guò)現場(chǎng)培訓和網(wǎng)上信息交流平臺等方式提升業(yè)務(wù)技能，有效提高信息公開(kāi)工作人員準確把握相關(guān)法律知識、規范公開(kāi)流程、正確編制信息和網(wǎng)絡(luò )操作等工作能力。2016年，各級各部門(mén)共召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì )議8次，舉辦各類(lèi)培訓班8次，332人次接受培訓。堅持將政務(wù)公開(kāi)工作內容納入政府績(jì)效考核體系，健全考核評估機制，有效促進(jìn)常態(tài)化監督。同時(shí)，結合日?？荚u開(kāi)展督促檢查，查找薄弱環(huán)節，提出存在問(wèn)題，落實(shí)整改措施，促進(jìn)工作開(kāi)展。 

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

　　2016年，我州繼續推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺載體建設。在繼續深化政府網(wǎng)站、公開(kāi)查閱點(diǎn)、政府公報、廣播電臺、電視臺、報紙等傳統平臺建設的基礎上，進(jìn)一步加強政務(wù)微博、微信等新載體建設與拓展，擴大信息公開(kāi)工作的廣度和深度，努力滿(mǎn)足社會(huì )公眾日益增長(cháng)的政府信息需求。 

　　據統計，2016年全州主動(dòng)公開(kāi)政府信息54940條。其中，州本級公開(kāi)政府信息15902條，占29%；縣（市）公開(kāi)政府信息39038條，占71%。 

　　主動(dòng)公開(kāi)信息中，公開(kāi)規范性文件數為5041條，占制發(fā)規范性文件總數7015件的71%。在公開(kāi)渠道方面，政府公報公開(kāi)政府信息1016條，政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息25048條，政務(wù)微博公開(kāi)政府信息8221條，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息4501條，其他方式公開(kāi)政府信息16154條。在回應政府信息解讀方面，全年共舉辦新聞發(fā)布會(huì )26次，政策解讀稿件發(fā)布216篇，微博、微信回應事件數20次，其他方式回應事件數841次。 

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況 

　　我州高度重視依申請公開(kāi)工作，按照一事一申請和依法行政的原則，積極做好政府信息公開(kāi)申請的受理、審查、辦理和答復，做到有理有據、嚴謹規范。 

　　2016年，全州共收到政府信息公開(kāi)申請113件。其中，當面申請52件，占46%；網(wǎng)上申請37件，占32%；信函申請23件，占20%；傳真申請1件，占0.08%。  

　　在政府信息公開(kāi)申請答復中，同意公開(kāi)答復數70件，占61%；同意部分公開(kāi)的10件，占0.88%；不予公開(kāi)的0件。此外，申請的信息不屬于行政機關(guān)公開(kāi)的信息為11件；申請信息不存在為12件；告知申請人通過(guò)其他途徑辦理的10件。 

　　四、政府信息公開(kāi)的收費情況 

　　2016年，全州未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的收費。 

　　五、行政復議和訴訟情況 

　　2016年，全州未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議申請及行政訴訟案件。 

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 

　　2016年，我州政府信息公開(kāi)工作取得了一些成績(jì)和進(jìn)步，但對照上級要求和公眾期望還存在不足和差距：主要是我州政府信息公開(kāi)組織管理工作需要加強，統籌推進(jìn)機制需要強化，公開(kāi)內容還需進(jìn)一步深化，公開(kāi)實(shí)效有待于進(jìn)一步提升，公開(kāi)基礎仍需進(jìn)一步夯實(shí)。 

　　2017年，我州將深入貫徹落實(shí)《條例》及《意見(jiàn)》的要求，繼續堅持把公開(kāi)透明作為政府施政的基本準則，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，進(jìn)一步規范政府信息公開(kāi)工作，加快公開(kāi)步伐，深化公開(kāi)內容，切實(shí)增強政府信息公開(kāi)實(shí)效，不斷提高行政透明度，提升政府公信力。一是進(jìn)一步推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，細化“五公開(kāi)”內容，及時(shí)公開(kāi)公眾關(guān)心的政府信息；二是加強政策解讀，豐富解讀形式，運用多種展現方式，使解讀更加可視、可讀、可感；三是通暢依申請受理渠道，建立依申請公開(kāi)與主動(dòng)公開(kāi)的協(xié)同轉化機制，進(jìn)一步提高依申請規范化水平；四是組織開(kāi)展相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高公開(kāi)工作人員的能力和水平，以更大的努力、更多的智慧、更好的服務(wù)和更實(shí)的作風(fēng)做好政府信息公開(kāi)工作。 

　　延邊州人民政府辦公室

　　2017年3月21日