州市政策

州政務(wù)服務(wù)中心管理辦法(試行) 

第一章　總則 

　　第一條　為了提高行政審批效率,規范各部門(mén)行政審批行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,依據《中華人民共和國行政許可法》和相關(guān)規定,推動(dòng)“陽(yáng)光政務(wù)”與行政改革進(jìn)程,結合我州實(shí)際,制定本辦法。 

　　第二條　本辦法適用于州政務(wù)服務(wù)中心及各分廳的管理和監督。 

　　第三條　州政務(wù)公開(kāi)與公共資源交易管理委員會(huì )下設州政務(wù)公開(kāi)與公共資源交易管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管辦”),負責本辦法的組織實(shí)施。 

　　(一)負責州政務(wù)服務(wù)中心部門(mén)窗口及其工作人員的日常管理和考核; 

　　(二)負責州政務(wù)服務(wù)中心行政審批服務(wù)事項運行的督查指導; 

　　(三)負責受理服務(wù)對象對部門(mén)窗口行政審批服務(wù)行為的舉報或投訴;　 

　　(四)負責州政務(wù)服務(wù)中心分廳建設和運行管理的督查、指導和考核; 

　　(五)負責各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心建設和運行管理的督查、指導和考核。 

　　第四條　州政務(wù)服務(wù)中心堅持“公開(kāi)、透明、廉潔、高效”的辦事原則,實(shí)行“統一受理、集中收費、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”的運行模式,為服務(wù)對象提供規范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。 

第二章　項目管理 

　　第五條　州政府各部門(mén)所有行政審批服務(wù)項目,須經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查報州政府批準后統一對外公布,并納入州政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。 

　　未經(jīng)審查批準公布的項目,任何部門(mén)和單位不得組織實(shí)施。 

　　未經(jīng)批準,任何部門(mén)不得在州政務(wù)服務(wù)中心以外實(shí)施行政審批。 

　　第六條　納入州政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政審批服務(wù)項目,應使用全流程行政審批系統辦理,并按照“一站式”服務(wù)要求,重新制定審批流程。 

　　第七條　入駐州政務(wù)服務(wù)中心的各部門(mén)調整、變更行政審批服務(wù)項目,應向相關(guān)部門(mén)提出申請,報州政府決定。 

　　未經(jīng)批準,任何部門(mén)不得擅自增減、調整行政審批服務(wù)項目。 

　　第八條　根據行政審批服務(wù)項目的性質(zhì)、辦理程序、辦理時(shí)限等要求,州政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行以下辦理制度: 

　　(一)即時(shí)辦理制。對當事人申報材料齊全,辦事程序簡(jiǎn)單,可以當場(chǎng)辦結的一般事項,受理部門(mén)應即時(shí)辦理。 

　　(二)承諾辦理制。對當事人申報材料齊全,但辦事程序復雜,需經(jīng)過(guò)審核、現場(chǎng)踏勘等法定程序,不能當場(chǎng)辦結的事項,受理部門(mén)應承諾在規定時(shí)間內辦理完畢。 

　　(三)并聯(lián)審批制。對于涉及到多個(gè)部門(mén)審批辦理的事項,按照“一個(gè)窗口受理、轉遞相關(guān)、聯(lián)合踏勘、同步審批、限時(shí)辦結”的要求,由牽頭部門(mén)協(xié)調其他部門(mén)同步審批辦理。 

　　(四)協(xié)調督辦制。涉及重大事項,或職責不清、意見(jiàn)不一致的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴和復議,以及州政府交辦的重要事項,由管辦負責協(xié)調督辦。 

　　第九條　納入州政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政審批服務(wù)項目,應依法公開(kāi)實(shí)施部門(mén)、項目名稱(chēng)、實(shí)施依據、提交材料、審批程序、受理條件、辦理時(shí)限、收費依據和收費標準等內容。 

　　第十條　州政務(wù)服務(wù)中心對行政審批服務(wù)事項辦理實(shí)行一次性告知制度,告知內容應具備有效法律法規及政策文件依據。 

　　各部門(mén)不得擅自增加辦理環(huán)節、延長(cháng)辦理期限,不得擅自增加申請條件或申報材料。 

　　第十一條　行政審批服務(wù)項目涉及收費的,應統一到駐州政務(wù)服務(wù)中心金融代理機構委托收取,各窗口部門(mén)不得自行收費。 

第三章　監督管理 

　　第十二條　州政務(wù)服務(wù)中心按照部門(mén)工作性質(zhì)、職能分工、業(yè)務(wù)量大小等因素對窗口進(jìn)行統一布局。 

　　第十三條　各部門(mén)應按照規定選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、有敬業(yè)精神的公務(wù)員或法律、法規授權行使行政管理、行政審批職能的工作人員常駐州政務(wù)服務(wù)中心。 

　　第十四條　各部門(mén)應重視窗口工作人員的選拔任用,把窗口作為培養、鍛煉人才的重要平臺,派駐的窗口工作人員應當保持相對穩定,原則上駐廳時(shí)間要在一年以上。因工作原因需要調換、定期輪換窗口工作人員或臨時(shí)派遣頂崗工作人員的,應向管辦提出申請,經(jīng)審核同意后方可更換。 

　　第十五條　窗口工作人員應加強業(yè)務(wù)學(xué)習,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;確定不能勝任工作的,管辦可建議派出部門(mén)及時(shí)調換人員。 

　　第十六條　各派出部門(mén)負責派駐窗口工作人員的編制、工資、福利、黨團組織關(guān)系等;管辦會(huì )同駐廳監察室負責窗口工作人員的日常管理、監督檢查及考核考評,并將考核考評結果通報所在單位及相關(guān)部門(mén)?？己丝荚u辦法由管辦另行制定。 

　　第十七條　監察部門(mén)應當對政務(wù)服務(wù)中心管理機構、駐廳部門(mén)及其窗口單位工作人員的行政服務(wù)行為進(jìn)行執紀、執法監督,依法受理公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告,并按有關(guān)規定處理。 

　　第十八條　監察部門(mén)、管辦和行政審批部門(mén),應當建立健全行政審批投訴舉報制度,公布投訴舉報電話(huà),并按各自權限及有關(guān)規定進(jìn)行受理和實(shí)施責任追究。 

　　有關(guān)投訴舉報處理和責任追究辦法,由監察機關(guān)牽頭會(huì )同法制、管辦等部門(mén)依據有關(guān)規定另行制定。 

第四章　分廳管理 

　　第十九條　本辦法所稱(chēng)分廳,是指因空間、設施、業(yè)務(wù)性質(zhì)及群眾要求等因素影響,在州政務(wù)服務(wù)中心以外單獨設立的集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項的辦公場(chǎng)所。 

　　第二十條　設立分廳應具備以下條件: 

　　(一)有與業(yè)務(wù)內容范圍相適應的服務(wù)大廳,并有滿(mǎn)足工作需要的硬件設施和配套的軟件系統; 

　　(二)有健全的管理機構,并配備熟悉業(yè)務(wù)工作的窗口工作人員。 

　　第二十一條　各分廳集中辦理的所有行政審批服務(wù)項目以及分廳的規章制度、工作人員名單、運行數據等,須報管辦備案。 

　　第二十二條　管辦會(huì )同駐廳監察室,采取定期檢查、抽查、電子監察和征詢(xún)服務(wù)對象意見(jiàn)等方式,對分廳的運行情況進(jìn)行監督管理。 

第五章　附則 

　　第二十三條　各縣(市)、鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心的管理和監督參照本辦法執行。 

　　第二十四條　本辦法由州政府辦公室負責解釋。 

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。