州市政策

政府工作報告

——2023年1月5日在延邊朝鮮族自治州第十六屆

人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

州長(cháng) 洪 慶

各位代表：

　　現在，我代表州人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2022年，極不尋常、極不平凡。面對大事要事交織、急事難事疊加的多重考驗，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全州各族干部群眾，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各項工作邁出新步伐、取得新成效、開(kāi)創(chuàng )新局面。預計，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)2.7%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)64.3%，一般公共預算財政收入45.7億元，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到31744元、15606元，主要經(jīng)濟指標增速好于全省。

　　（一）堅持項目引領(lǐng)，全力擴大有效投資。堅持把項目建設作為穩增長(cháng)的“壓艙石”，大力實(shí)施項目開(kāi)復工“百日攻堅”，采取超常規措施推動(dòng)87個(gè)項目及時(shí)復工，盡最大努力把疫情造成的損失搶回來(lái)。強化“項目中心”調度服務(wù)作用，爭取中央和省級專(zhuān)項資金13.3億元，發(fā)行政府專(zhuān)項債券73億元，投入項目前期經(jīng)費7000萬(wàn)元，固投增速從1-7月下降7.7%追至8月轉正并實(shí)現逐月攀升。全年共實(shí)施5000萬(wàn)元以上項目210個(gè)，完成投資275億元，超額完成年初預期目標。敦化抽水蓄能項目全面投產(chǎn)，5個(gè)抽水蓄能電站進(jìn)入國家規劃并完成可研評審，琿春東北亞光電產(chǎn)業(yè)園、敦化永源石油交易中心、安圖伊利礦泉水等項目竣工投產(chǎn)，圖們博士邦尼服裝等項目主體封頂，延吉細胞產(chǎn)業(yè)園、和龍寧波昪和峪產(chǎn)業(yè)園、龍井雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、汪清好記年產(chǎn)20萬(wàn)噸有機料酒等項目進(jìn)展順利。和龍金達萊通用機場(chǎng)完成工程量的60%，延吉機場(chǎng)遷建、琿春至圈河高速、汪清至圖們鐵路擴能改造、和龍明巖水利樞紐等項目前期工作取得新突破。成功舉辦魯商助力延邊發(fā)展等招商大會(huì )，順利承辦東北亞產(chǎn)業(yè)園區對話(huà)會(huì )，成立延商聯(lián)合會(huì )。加強與山東重工、寧夏多維、福建紫金、上海生物芯片、內蒙古巨盛等企業(yè)洽談合作，坦博爾服裝、萬(wàn)霖醫藥等項目落地，多維生物制藥、嘉澤儲能電池、泰澤鋰電池、敦化農機產(chǎn)業(yè)園等項目簽約。招商引資到位資金262億元，增長(cháng)30%。

　　（二）堅持惠企扶企，強化工業(yè)經(jīng)濟支撐。第一時(shí)間出臺防疫情、穩運行等系列政策措施，率先在全省啟動(dòng)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，設立延邊工業(yè)綜合服務(wù)平臺，多措并舉解決工人返崗、物流保暢等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施“政企餐敘會(huì )”、政企親清工業(yè)微信群、千人助千企等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推動(dòng)復工復產(chǎn)轉向滿(mǎn)工滿(mǎn)產(chǎn)。長(cháng)白山卷煙州內市場(chǎng)占有率提升至48.7%，達到歷史峰值。凱萊英藥業(yè)產(chǎn)值突破90億元，增長(cháng)3倍。紫金銅業(yè)、琿礦集團、敖東延邊藥業(yè)、大唐電廠(chǎng)產(chǎn)值均創(chuàng )歷史新高。規上工業(yè)總產(chǎn)值保持全省前三，增加值增速從10月起升至全省第一。啟動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅計劃，醫藥、能源礦產(chǎn)、食品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)100.8%、7.1%和6.8%，非煙工業(yè)產(chǎn)值占比提升2個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)4戶(hù)企業(yè)與一汽集團、山東重工開(kāi)展合作，紫金銅業(yè)冶煉渣資源綜合回收利用等產(chǎn)業(yè)鏈項目加快推進(jìn)，敖東智能化車(chē)間等4個(gè)項目列入省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)示范名單。新增省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)29戶(hù)，亞聯(lián)機械成為全州首個(gè)國家級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)17戶(hù)，入庫國家科技型中小企業(yè)67戶(hù)。

　　（三）堅持多措并舉，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。舉辦“迎州慶、賀9·3”、延吉首屆百企千品等消費節，開(kāi)展“點(diǎn)亮夜經(jīng)濟 重燃煙火氣”等專(zhuān)題促銷(xiāo)，推出30個(gè)特色街區、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和煙火夜市。全年投放消費券1.1億元，拉動(dòng)銷(xiāo)售額12.7億元。延吉入選全國首批縣域商業(yè)建設行動(dòng)示范縣。延吉恐龍王國、龍井琵巖山溫泉酒店等投入運營(yíng)。敦化渤海湖夜經(jīng)濟集聚區、琿春渤海明珠歡樂(lè )谷、延邊旅游集散中心等項目基本完工。汪清好記文化旅游度假區晉升國家4A級景區。舉辦延邊航空旅游推介會(huì )，啟動(dòng)首屆延邊文化旅游季和2022-2023新雪季。全州接待游客950萬(wàn)人次，旅游收入83.5億元。舉辦“新電商直播季”、第三屆延邊“源頭好貨”直播購物節。省內首個(gè)“盒馬村”落戶(hù)汪清。我州成為全省唯一縣域電商公共服務(wù)中心全覆蓋地區。全州網(wǎng)絡(luò )零售額、農村網(wǎng)絡(luò )零售額分別位居全省第二和第一位。

　　（四）堅持強農惠農，深入實(shí)施鄉村振興戰略。實(shí)施保護性耕作107萬(wàn)畝，建設高標準農田85萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達36.6億斤。主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達94.9%，秸稈綜合利用率達89.5%。出臺肉?！笆龡l”，科學(xué)劃定延邊黃牛保護區，實(shí)施千頭以上肉牛產(chǎn)業(yè)項目17個(gè)，肉牛發(fā)展到66萬(wàn)頭。人參產(chǎn)值達102.3億元，增長(cháng)20.3%?！凹珠L(cháng)白山黑木耳”區域公用品牌基地數量在全省占比超過(guò)60%。園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達330億元，居全省第一。實(shí)施鄉村建設項目411個(gè)，統籌創(chuàng )建“千村示范”村和“產(chǎn)業(yè)帶富 農民共富”鄉村振興示范村，126個(gè)村通過(guò)省級驗收。農村生活垃圾“收運處”體系覆蓋率超過(guò)90%。持續開(kāi)展“三支邊”下鄉活動(dòng)，推動(dòng)解決“空心村”問(wèn)題。健全防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，監測對象無(wú)一例返貧致貧。投入銜接資金7.9億元，實(shí)施各類(lèi)項目337個(gè)。脫貧人口人均純收入增長(cháng)11.8%。全省鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核結果升至一檔靠前位次。

　　（五）堅持激發(fā)活力，持續擴大開(kāi)發(fā)開(kāi)放。開(kāi)通琿春至莫斯科整車(chē)集裝箱班列，清潔能源進(jìn)口量增長(cháng)10倍以上。開(kāi)辟寧波至符拉迪沃斯托克海上航線(xiàn)，“吉浙一號”運行5個(gè)航次。中韓空中航線(xiàn)恢復雙向運行?，q春鐵路口岸實(shí)現“7×24”小時(shí)通關(guān)，中藥材進(jìn)口口岸通過(guò)國家驗收。汪清工業(yè)集中區晉升為省級開(kāi)發(fā)區，和龍邊合區、延吉空港開(kāi)發(fā)區完成優(yōu)化整合，圖們化工新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省級安全風(fēng)險C類(lèi)等級認證?，q春列入全國市場(chǎng)采購貿易方式和二手車(chē)出口試點(diǎn)城市。延吉市中醫院成為全省首家中醫藥服務(wù)出口基地。延吉創(chuàng )建國家級跨境電商綜試區，RCEP延邊跨境進(jìn)出口中心開(kāi)館運營(yíng)?，q春綜保區獲批省級特色服務(wù)貿易基地，在全省率先打通跨境電商“9810”出口通道。外貿進(jìn)出口總額完成250億元，創(chuàng )歷史新高。

　　（六）堅持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。第二輪吉林省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成率達94%。中心城市空氣優(yōu)良天數比例達99.4%。24個(gè)國考斷面優(yōu)良水體比例達81.8%。城區生活垃圾無(wú)害化處置率達99%以上。探索建立“總田長(cháng)+檢察長(cháng)”機制，完善河（湖）長(cháng)制，深入實(shí)施林長(cháng)制。建成綠水長(cháng)廊54.5公里，新增造林綠化102.8萬(wàn)畝。舉辦2022中國?琿春國際東北虎豹節，琿春東北虎豹科普教育展示設施主體完工，汪清東北虎豹國家公園珍稀動(dòng)植物展覽館開(kāi)工建設。實(shí)現省級生態(tài)文明示范縣（市）全覆蓋，敦化成功創(chuàng )建國家級生態(tài)文明示范縣（市）。我州入選全國首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)市。

　　（七）堅持人民至上，不斷增進(jìn)民生福祉。實(shí)施“十大民生工程”和“百件惠民實(shí)事”。城鎮新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)12.2萬(wàn)人。改造城鎮老舊小區235.1萬(wàn)平方米，消除無(wú)物業(yè)管理小區373.6萬(wàn)平方米。新改建城市道路78.7萬(wàn)平方米、地下管網(wǎng)243.7公里。新增綠地54.3公頃，建設口袋公園19處。啟動(dòng)“綠美延吉”行動(dòng)，一體推進(jìn)首府城市道路綠化、景觀(guān)綠化、沿河綠化。新增城區獨立公辦幼兒園7所，吉大高中延吉分校即將掛牌。創(chuàng )編大型原創(chuàng )歌舞詩(shī)《同心圓夢(mèng)》。我州獲批“全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市”，延邊龍鼎足球俱樂(lè )部晉級中甲聯(lián)賽。婦女兒童、紅十字、供銷(xiāo)、地方志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

　　（八）堅持高效統籌，保障邊疆繁榮穩定。高標準舉辦建州70周年系列慶?；顒?dòng)，實(shí)現中央有關(guān)部門(mén)祝賀團、省黨政代表團、延邊各族群眾“三個(gè)滿(mǎn)意”。完成延吉快速公交一期（BRT）、中環(huán)路四期、阿里郎足球公園等一批州慶獻禮工程。爭取省委、省政府出臺支持延邊高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)和措施。筑牢新冠疫情嚴密防線(xiàn)，全面提升基層防疫能力，先后打贏(yíng)四輪疫情防控戰，圓滿(mǎn)完成省內馳援任務(wù)，最大程度保護人民生命安全和身體健康。宗教事務(wù)管理水平不斷提升。我州市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)經(jīng)驗在全國交流。安全生產(chǎn)、食品藥品安全監管、信訪(fǎng)化解等工作取得良好成效。連續42年無(wú)重大森林火災。黨政軍警民合力治邊機制不斷強化，邊疆大局保持安全穩定。

　　（九）堅持實(shí)干擔當，加強政府自身建設。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，辦理州人大代表建議104件、州政協(xié)委員提案152件。推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”，加強行政應訴工作。法治政府示范達標率達98%。州級政務(wù)服務(wù)事項納入大廳比例達86%，新版便民全流程審批系統延伸至鄉鎮（街道）。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現“網(wǎng)上辦、一日辦、免費辦”。成立全省首家“首貸服務(wù)中心”，幫助企業(yè)融資17.2億元。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款1.2億元。我州城市信用監測指數連續22個(gè)月在全國40個(gè)地州盟中排名首位。依法加強預算管理和審計監督?！叭苯?jīng)費支出減少5%。深入開(kāi)展大調研大督查大走訪(fǎng)活動(dòng)，政府系統工作更加務(wù)實(shí)高效。

　　以上成績(jì)的取得，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結果，是州人大和州政協(xié)有效監督、傾力支持的結果，是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，人民團體和社會(huì )各界人士，向解放軍駐延部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向駐延中省直單位和對接合作城市，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，目前全州穩增長(cháng)的基礎尚不牢固，重大項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)洳蛔?，支撐全州?jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)不多；高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能接續不夠，現代化產(chǎn)業(yè)體系尚處培育階段，科技創(chuàng )新能力不足，雙向開(kāi)放步伐有待加快；改善民生任務(wù)依然艱巨，財政收支矛盾突出；抓工作落實(shí)的能力還需進(jìn)一步提高，一些干部不想干、不敢干、不會(huì )干等問(wèn)題依然存在。對此，我們將以更大決心、更大力度切實(shí)加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好政府工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì )和州委十二屆四次全會(huì )精神，忠實(shí)踐行習近平總書(shū)記視察吉林視察延邊重要講話(huà)重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，以項目建設為統領(lǐng)，加快構建以八大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的現代化產(chǎn)業(yè)體系，同步擴大內需、擴大開(kāi)放、深化創(chuàng )新，統籌抓好鄉村振興、生態(tài)文明、民生福祉、安全穩定，進(jìn)一步提升政府自身建設水平，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，努力在中國式現代化進(jìn)程中推進(jìn)興邊富民穩邊固邊，為全面建設社會(huì )主義現代化新延邊開(kāi)好局起好步。

　　主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.5%，一般公共預算收入增長(cháng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)8%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟發(fā)展增速。

　　按照上述目標和要求，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

　　（一）開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發(fā)展，著(zhù)力打造八大產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。打造醫藥產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)多維生物制藥項目盡快落地，扶持金派格、古特生物等生物醫藥企業(yè)擴大規模，打造全省生物醫藥生產(chǎn)制造高地。鼓勵凱萊英藥業(yè)引進(jìn)醫藥中間體、原料藥，推動(dòng)萬(wàn)霖醫藥中間體項目建設，做強敦化醫藥化工園，建設全省化學(xué)藥生產(chǎn)基地。支持敖東藥業(yè)、華康集團、四環(huán)澳康、亞泰龍?chǎng)窝邪l(fā)中藥飲片、配方顆粒，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效。打造食品煙草產(chǎn)業(yè)集群。支持煙草工業(yè)品規提升、市場(chǎng)擴容，力爭一、二類(lèi)煙占比達到50%，省、州市場(chǎng)占有率達到35%和50%以上。實(shí)施煙草配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能回歸工程，整合煙葉復烤、包裝物流等上下游產(chǎn)業(yè)。加快礦泉水、民族食品、海產(chǎn)品、豆產(chǎn)品等四大特色食品產(chǎn)業(yè)園區建設。深入推進(jìn)“秸稈變肉”暨千萬(wàn)頭肉牛工程，爭取吉林省東部肉牛產(chǎn)業(yè)集群項目18個(gè)，肉牛發(fā)展到70.6萬(wàn)頭，增長(cháng)7%。推進(jìn)延吉韓正人參深加工、琿春人參系列植物肽功能性食品等項目，支持延吉創(chuàng )建國家級人參產(chǎn)業(yè)園區，加快建設專(zhuān)業(yè)化、平臺化人參交易市場(chǎng)，培育國際人參品牌中心。壯大長(cháng)白山黑木耳產(chǎn)業(yè)集群。打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)“山水蓄能三峽”工程，爭取汪清前河、敦化大溝河、和龍臥龍湖等項目開(kāi)工，確保安圖大沙河、敦化塔拉河完成項目核準。主動(dòng)融入“大電網(wǎng)”工程，加快建設“吉電入京、西電東送”配套電網(wǎng)。加速和龍甄峰風(fēng)電二期、汪清70兆瓦光伏發(fā)電等項目進(jìn)程。推動(dòng)嘉澤儲能電池、泰澤鋰電池、比亞迪PACK工廠(chǎng)?、鐵陽(yáng)盛日磷酸鋰電池回收等項目盡快落地，謀劃發(fā)展綠電消納工程。打造旅游產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)長(cháng)白山文化旅游新區建設。支持恐龍王國、六鼎山、琵巖山、防川、夢(mèng)都美等景區完善設施。實(shí)施琿春渤海古鎮、汪清溫泉影視城、安圖大戲臺河月亮灣等重點(diǎn)旅游項目20個(gè)。制定旅游復蘇專(zhuān)項計劃，舉辦延邊文化旅游季、延邊冰雪旅游季、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、金達萊音樂(lè )季、鄉村旅游節等文旅節慶活動(dòng)。加快創(chuàng )建國家級旅游休閑城市。打造醫美產(chǎn)業(yè)集群。建設延吉醫美小鎮，積極引進(jìn)國內外醫美產(chǎn)品制造、醫美服務(wù)、基礎醫療等知名企業(yè)，努力構建東北亞醫美（康養）基地。確保延吉高新區細胞產(chǎn)業(yè)園、敦化元寶楓神經(jīng)酸提純等項目投產(chǎn)達效，加快龍井金江、敦化六鼎山醫療康養產(chǎn)業(yè)園等項目進(jìn)程，延伸保健品、醫療器械、美容化妝品等產(chǎn)業(yè)鏈。打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。支持雅戈爾、森馬、歐展等現有服裝生產(chǎn)企業(yè)爭取更多總部訂單，鼓勵企業(yè)集中買(mǎi)料加工，創(chuàng )建自主品牌。搶抓長(cháng)三角等地區服裝產(chǎn)業(yè)轉移機遇，舉辦全國性服裝展銷(xiāo)會(huì )，積極引進(jìn)品牌企業(yè)在延邊設立總部并擴展實(shí)體，建設集服裝研發(fā)設計、生產(chǎn)銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。打造光電信息產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮琿春東北亞光電產(chǎn)業(yè)園作用，完善配套政策，吸引更多企業(yè)抱團入駐。深化與長(cháng)春理工大學(xué)、長(cháng)春光機所等科研院校產(chǎn)學(xué)研合作，支持?zhù)櫠?、發(fā)振、兆景等現有光電企業(yè)擴大規模，加快成瑞軟性排線(xiàn)、遠達電子產(chǎn)業(yè)園等項目建設步伐，培育全國知名的光電信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群。依托延吉高新區科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)絡(luò )集成產(chǎn)業(yè)園等平臺，做大做強錦星文化、超贏(yíng)動(dòng)漫、薇美商鋪、酷澎信息等企業(yè)規模，整合中小軟件企業(yè)資源，引入優(yōu)質(zhì)數字媒體師資和先進(jìn)技術(shù)，構筑以軟件開(kāi)發(fā)為基礎、動(dòng)漫游戲開(kāi)發(fā)制作為重點(diǎn)的國際化軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區。鞏固發(fā)展傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持延邊國泰、和龍雙昊、敦化方正、圖們電線(xiàn)束等企業(yè)融入一汽集團、山東重工產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)工建設琿春汽配組裝加工基地、敦化機械裝備零部件產(chǎn)業(yè)園、龍井汽車(chē)零配件制造產(chǎn)業(yè)園。爭取琿春森林山木業(yè)、興家地板擴建等項目主體完工，謀劃建設敦化木制品產(chǎn)業(yè)園，引導木制品企業(yè)升級改造。推動(dòng)紫金礦業(yè)大石河鉬礦等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)，保證現有礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)最大限度釋放產(chǎn)能。

　　（二）實(shí)施擴大內需和創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，釋放經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎作用，強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。全力擴大有效投資。建立“管行業(yè)必須抓項目”機制，強化重大項目專(zhuān)班推進(jìn)，精準做好要素保障。實(shí)施5000萬(wàn)元以上項目220個(gè)以上，力爭固定資產(chǎn)投資超過(guò)300億元。確保延吉高新區生命健康產(chǎn)業(yè)園區等93個(gè)新項目開(kāi)工建設。實(shí)現吉浙對口合作產(chǎn)業(yè)基地、琿春鐵路國際物流園區等35個(gè)產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效。力爭延吉布爾哈通河城區段水利綜合治理等40個(gè)基礎設施項目投入使用。謀劃包裝億元以上重大項目130個(gè)，實(shí)現轉化30%以上。制定出臺招商引資獎勵辦法，對招商引資作出突出貢獻的個(gè)人予以重獎。針對日、韓和“長(cháng)三角”“珠三角”等重點(diǎn)區域開(kāi)展招商推介，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題對接，辦好首屆延商大會(huì )。力爭全年招商引資到位資金增長(cháng)15%以上。大力促進(jìn)消費及服務(wù)業(yè)回暖。開(kāi)展汽車(chē)、成品油促銷(xiāo)，因城施策刺激住房消費，推進(jìn)家電以舊換新等活動(dòng)，引導延百集團、隆瑪特等大型商超讓利促銷(xiāo)。啟動(dòng)實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，推進(jìn)延吉不夜城、敦化渤海湖夜經(jīng)濟集聚區等商業(yè)特色街區建設?；I辦農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，推動(dòng)消費品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城。緊盯國內外務(wù)工返鄉等重點(diǎn)人員，有針對性實(shí)施創(chuàng )業(yè)型消費和改善型消費。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲+直播帶貨”新模式，推廣“延邊好物”品牌產(chǎn)品，提升電商產(chǎn)品上行能力。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)22項重大工程，開(kāi)展“兩業(yè)融合”?試點(diǎn)。聚焦煙草、醫藥、礦產(chǎn)等頭部企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統服務(wù)業(yè)水平。加快科技人才創(chuàng )新。實(shí)施省級科技計劃項目30個(gè)。入庫國家科技型中小企業(yè)60戶(hù)，首次認定國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶(hù)。創(chuàng )建國家級綠色示范企業(yè)1戶(hù)。新增省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)10戶(hù)。支持企業(yè)與清華大學(xué)、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、中科院在長(cháng)機構開(kāi)展項目合作。認真落實(shí)吉林省人才政策3.0版，開(kāi)展創(chuàng )新人才引育工程。

　　（三）深度融入國內國際雙循環(huán)，推進(jìn)高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放。增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應，著(zhù)力構建和強化“一帶一路”向北開(kāi)放戰略支點(diǎn)。暢通內外通道。開(kāi)工建設沿邊開(kāi)放旅游大通道、琿春至圈河高速，推動(dòng)和龍金達萊通用機場(chǎng)、大蒲柴河至煙筒山高速、敦化至鳳凰山公路等投入使用，加快延吉機場(chǎng)遷建、沈白高鐵延邊段、汪清至牡丹江高速、敦化至牡丹江高鐵、琿春至東寧鐵路等項目規劃建設進(jìn)度。啟動(dòng)安圖雙目峰口岸基礎設施、琿春口岸貨檢通道、圈河口岸專(zhuān)用道路等工程，謀劃新建沙坨子口岸。保持長(cháng)琿歐貨運班列和“海洋班列”常態(tài)化運營(yíng)。謀劃開(kāi)通琿春經(jīng)符拉迪沃斯托克至南方內貿外運航線(xiàn)。拓展延吉機場(chǎng)至國內一線(xiàn)城市和周邊國家的空中客貨運航線(xiàn)，推動(dòng)延吉機場(chǎng)沖刺百萬(wàn)旅客吞吐量目標。推進(jìn)“濱海2號”國際交通走廊合作建設取得新進(jìn)展。壯大開(kāi)放平臺。進(jìn)一步提升琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、延吉高新區、和龍邊合區等平臺承載功能，加速資金、人才、技術(shù)等要素向開(kāi)發(fā)區集聚。申建延吉重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，推動(dòng)設立敦化新區，支持敦化經(jīng)開(kāi)區設立省級醫藥高新區。擴大對外貿易。確?，q春進(jìn)口百萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營(yíng)，清潔能源進(jìn)口平臺中轉站、清潔能源轉儲基地項目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。穩步擴大海產(chǎn)品進(jìn)口、整車(chē)及二手車(chē)出口規模。加快延吉、琿春國家級跨境電商綜試區建設，建立境內外雙向海外倉體系，推動(dòng)菜鳥(niǎo)優(yōu)選倉、京東聯(lián)合運營(yíng)倉等項目落地。用好琿春互貿商品落地加工試點(diǎn)政策。推進(jìn)琿春市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作。深化合作交流。力爭將大圖們江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟帶融入共建“一帶一路”，協(xié)助辦好第二十三屆“大圖們江倡議”部長(cháng)級會(huì )議，推動(dòng)東北亞區域合作機制升級。實(shí)施好對接RCEP行動(dòng)計劃。深化與寧波、長(cháng)春對接合作，聚焦醫療、汽車(chē)零部件、農產(chǎn)品加工、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展項目合作。

　　（四）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興。抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，著(zhù)力建設宜居宜業(yè)和美鄉村。確保糧食安全。持續開(kāi)展“黑土糧倉”科技會(huì )戰?，新建高標準農田4.1萬(wàn)畝，改造提升15.8萬(wàn)畝，推動(dòng)主要糧食作物耕種收綜合機械化水平提高到95%以上，糧食作物播種面積穩定在583萬(wàn)畝，實(shí)現糧食產(chǎn)量36億斤以上。提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。打造“長(cháng)白山人參”“汪清黑木耳”“延邊黃?！钡葏^域公共品牌，新增“兩品一標”10個(gè)。培育州級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶(hù)，爭創(chuàng )國家級產(chǎn)業(yè)強鎮1個(gè)、省級棚膜經(jīng)濟規模園區2個(gè)，力爭現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園數量突破23個(gè)。抓好鄉村建設。一體推進(jìn)農村供水及污水處理設施建設，力爭用三年時(shí)間基本實(shí)現農村24小時(shí)供水和鎮村污水處理設施全覆蓋。深入實(shí)施重點(diǎn)邊境村建設三年行動(dòng)，強化村企合作共建。加強農村人居環(huán)境整治。守牢防返貧底線(xiàn)。落實(shí)各類(lèi)接續政策，持續增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，著(zhù)力抓好脫貧群眾持續增收、防返貧監測幫扶、脫貧資產(chǎn)和銜接資金管理等工作。確保所有行政村實(shí)現村集體年收入10萬(wàn)元以上。

　　（五）樹(shù)牢和踐行“兩山”理念，加快生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗中國建設延邊樣板。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好秸稈全域禁燒、燃煤鍋爐達標排放等工作，確保中心城市優(yōu)良天氣比例保持在98%以上。全面實(shí)行排污許可制，加快雨污分流管網(wǎng)改造，確保24個(gè)國考斷面全部達標。全域推動(dòng)“無(wú)廢城市”?建設。鞏固提升各級環(huán)保督察整改成效。加快發(fā)展方式綠色轉型。穩妥推進(jìn)東北虎豹國家公園內企業(yè)搬遷、黃牛下山、林下經(jīng)濟轉型等工作。實(shí)施林業(yè)碳匯試點(diǎn)，加快建立碳匯交易平臺，開(kāi)發(fā)碳金融、碳普惠產(chǎn)品。謀劃推進(jìn)東北長(cháng)白山國家植物園和長(cháng)白山林草植物種質(zhì)資源庫等項目。推進(jìn)城鄉垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收，促進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用。不斷提升生態(tài)系統功能。全面深化河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制，大力實(shí)施森林植被恢復、“河湖水系連通”和“十湖百河千溪”等生態(tài)工程，推進(jìn)敬信、雁鳴湖、亞光湖等濕地生態(tài)修復。積極爭取中央財政國土綠化試點(diǎn)示范、國家儲備林等林草資源保護項目。深入開(kāi)展“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和國家級生態(tài)文明建設示范城市創(chuàng )建工作。

　　（六）持續提高人民生活品質(zhì)，著(zhù)力增進(jìn)民生福祉。實(shí)施民生提升行動(dòng)，抓好60項民生實(shí)事，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)堅守為民初心。加強疫病救治。堅持科學(xué)防治、精準施策，切實(shí)保健康、防重癥。進(jìn)一步完善醫療衛生服務(wù)體系，強化藥品和醫療物資供應，確保群眾能夠及時(shí)得到救治。聚焦“一老一小”和基礎病患者等重點(diǎn)人群防護，筑牢群眾生命健康屏障。堅持就業(yè)優(yōu)先導向。加大就業(yè)崗位拓展和歸集力度，新增城鎮就業(yè)1.3萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)10萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)3500人以上，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。加大社會(huì )保障力度。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )保險擴面征繳。全面實(shí)行城鎮職工基本醫療保險和大額醫療費用補助基金州級統收統支，落實(shí)職工醫保普通門(mén)診統籌政策。建設嵌入式社區養老綜合服務(wù)中心9個(gè)、農村福利中心和養老服務(wù)大院13個(gè)。探索推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)，提高社會(huì )救助綜合服務(wù)水平。加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。穩步推進(jìn)國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，繼續鞏固“雙減”成果。抓好普惠性民辦幼兒園認定工作。積極推進(jìn)與吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)合作辦學(xué)。建強“中高職貫通”人才培養體系?和職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)集團群。支持延邊大學(xué)“雙一流”建設。推動(dòng)延邊朝醫醫院申報三級甲等民族醫醫院，確保延邊傳染病醫院投入使用。持續提升延邊歌舞團知名度和影響力。鞏固延邊龍鼎足球俱樂(lè )部中甲席位。舉辦延邊州第二十二屆運動(dòng)會(huì )。改善提升城市面貌。集中力量實(shí)施“綠美延吉”行動(dòng)，力爭用三年時(shí)間把延吉打造成全省城市綠化美化精細化治理標桿。改造城鎮老舊小區150萬(wàn)平方米。開(kāi)展物業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)，提升城市精細化管理水平。爭取延吉創(chuàng )建國家森林城市、海綿城市，琿春創(chuàng )建全國文明城市。

　　（七）深入推進(jìn)平安延邊建設，維護邊疆安全穩定。全面貫徹總體國家安全觀(guān)，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域全過(guò)程，提升安全治理能力現代化水平。防范化解重大風(fēng)險。深入排查經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，有效防范傳統行業(yè)改革和政策調整引發(fā)的區域性、行業(yè)性涉穩問(wèn)題。開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查。實(shí)施零基預算改革。有效管控政府債務(wù)，加大銀行業(yè)金融機構不良資產(chǎn)清收。強化公共安全治理。持續提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強數據安全和個(gè)人信息保護。強化食品藥品安全監管，爭創(chuàng )國家食品安全示范城市。確保實(shí)現連續43年無(wú)重大森林火災目標。維護社會(huì )團結穩定。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。積極創(chuàng )建鑄牢中華民族共同體意識示范州。依法管理宗教事務(wù)。加強公共法律服務(wù)體系建設。力爭信訪(fǎng)積案和新增案件雙下降。推動(dòng)社會(huì )治安防控和掃黑除惡常態(tài)化。強化黨政軍警民“五位一體”合力治邊機制，維護國家安全和邊疆穩定良好局面。

　　（八）全面加強政府自身建設，持續提升政府效能。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以政治建設為統領(lǐng)，進(jìn)一步提高政府執行力和公信力，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。依法行政。依法接受州人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督，自覺(jué)接受州政協(xié)民主監督，認真辦理州人大代表議案、建議和州政協(xié)委員提案。深入開(kāi)展“八五”普法，健全重大行政決策程序、公平性合法性審查和社會(huì )穩定風(fēng)險評估等制度，深化守信踐諾機制，強化“府院聯(lián)動(dòng)”，把政府行為全面納入法治軌道。高效理政。完善政府目標管理績(jì)效考核體系，清單化、項目化落實(shí)各項任務(wù)。深化簡(jiǎn)政放權和職能轉變，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。完善“政企餐敘會(huì )”制度，研究設立企業(yè)家日。持續糾治形式主義、官僚主義，重點(diǎn)整肅文風(fēng)會(huì )風(fēng)，集中精力抓好工作落實(shí)。廉潔從政。堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，加強公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅持勤儉節約，壓減非重點(diǎn)非剛性支出，保持政府過(guò)“緊日子”，保障市場(chǎng)主體過(guò)“穩日子”，保證人民群眾過(guò)“好日子”。

　　各位代表，藍圖繪就重任在肩，初心如磐惟有實(shí)干。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，凝聚起延邊各族干部群眾的奮進(jìn)偉力，為全面建設社會(huì )主義現代化新延邊不懈奮斗！