延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
推進(jìn)氣象強州建設助力延邊高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分工方案的通知
延州政發(fā)〔2021〕12號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現將《延邊州推進(jìn)氣象強州建設助力高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府
2021年12月31日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州推進(jìn)氣象強州建設助力高質(zhì)量
發(fā)展任務(wù)分工方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記視察吉林和延邊重要講話(huà)重要指示以及關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕47號）和《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象強省建設助力吉林高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2021〕13號），大力提升氣象保障延邊高質(zhì)量發(fā)展水平，制定本任務(wù)分工方案。
一、任務(wù)分工
（一）加強現代氣象綜合業(yè)務(wù)能力建設，筑牢氣象強州發(fā)展基礎
1．提高氣象精密監測能力。結合防災減災、生態(tài)文明建設、應對氣候變化等服務(wù)需求以及碳達峰、碳中和等國家戰略，加強和完善氣象災害易發(fā)區、生態(tài)環(huán)境敏感區和國家安全重點(diǎn)區等氣象監測站網(wǎng)建設，提高氣象要素監測精密度。升級延吉、敦化、汪清多普勒天氣雷達和延吉探空雷達。完善農業(yè)、水利、交通、林業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)業(yè)氣象觀(guān)測網(wǎng)，強化氣象探測環(huán)境保護和社會(huì )觀(guān)測數據的行業(yè)管理和應用。（州氣象局、州財政局、州農業(yè)農村局、州水利局、州交通運輸局、州林草局、州文廣旅局、州生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市〕人民政府等按職責分工負責。以下均需各縣〔市〕人民政府負責，不再列出）
2．提高氣象精準預報能力。加強對新技術(shù)、新方法的融合應用，加強高分辨率數值預報模式和一體化氣象綜合預報預警平臺的本地化應用。發(fā)展智能網(wǎng)格預報，提高對北上臺風(fēng)、暴雨（雪）、強對流、雨雪冰凍等災害性天氣預報預警水平，預警時(shí)間提前45分鐘以上。提升對農業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林草原防滅火等關(guān)鍵期的短、中、長(cháng)期無(wú)縫隙天氣預報預測能力。全力做好圖們江等流域防洪氣象服務(wù)工作。推進(jìn)海洋氣象臺建設，提升海洋氣象預報預警水平。（州氣象局、州應急局、州水利局、州農業(yè)農村局、州林草局、州自然資源局、州住建局等按職責分工負責）
3．提高氣象精細服務(wù)能力。依托省級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，充分利用大數據、5G等新技術(shù)，提升氣象預警信息精準“靶向”發(fā)布能力，縣級暴雨、雷暴大風(fēng)氣象預警信息精確到鄉鎮。完善氣象與應急管理、社會(huì )媒體、通信運營(yíng)企業(yè)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，共同構建全覆蓋、立體化的預警信息發(fā)布網(wǎng)。強化氣象與應急管理、廣播電視、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林草等部門(mén)的信息共享交換，將氣象智能觀(guān)測、災害風(fēng)險智能感知和分區預警等技術(shù)運用于新型智慧城市建設。完善出行、康養、生活等氣象指數預報業(yè)務(wù)，豐富場(chǎng)景化、個(gè)性化的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。（州氣象局、州應急局、州政務(wù)數字局、州通信辦、州委宣傳部、州水利局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農業(yè)農村局、州林草局、州文廣旅局等按職責分工負責）
（二）提高氣象防災減災能力，服務(wù)平安延邊建設
4．提升重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域氣象災害風(fēng)險防范能力。加強流域內水文、氣象信息共享應用及防汛聯(lián)防機制建設，全面提升流域防洪服務(wù)能力。提高城市內澇、山洪、地質(zhì)災害、中小河流洪水以及交通、電力、旅游等重點(diǎn)行業(yè)氣象災害風(fēng)險評估和預警能力，開(kāi)展極端天氣對供水、供電、供暖、供氣等城市安全保障運行的影響評估和精準服務(wù)。對區域性建設、重大規劃和重點(diǎn)工程項目開(kāi)展氣候可行性論證。開(kāi)展農村氣象災害綜合風(fēng)險普查、區劃，加強農村氣象災害防御能力建設。（州氣象局、州應急局、州發(fā)改委、州水利局、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州文廣旅局、州農業(yè)農村局、延邊供電公司等按職責分工負責）
5．健全氣象防災減災工作機制。將氣象災害防御納入自然災害綜合防災減災救災體系，完善氣象災害應急預案，進(jìn)一步鞏固政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的氣象災害防御體制。完善人工影響天氣和氣象災害防御指揮部工作機制，推進(jìn)氣象防災減災救災工作納入社區、村屯網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)體系。建立重大氣象災害預警信息“叫應”機制。將氣象災害防御知識納入全社會(huì )科普教育體系，將防雷安全納入各級政府安全生產(chǎn)目標考核體系。（州應急局、州氣象局、州教育局等按職責分工負責）
（三）加強現代化農業(yè)氣象服務(wù)，助力鄉村振興
6．提高糧食安全氣象保障能力。更新和改造農業(yè)氣象觀(guān)測自動(dòng)化設備，完善現代農業(yè)氣象綜合監測站網(wǎng)和服務(wù)平臺，提升農業(yè)氣象觀(guān)測、服務(wù)自動(dòng)化、智能化水平。建立延吉水稻農業(yè)氣象分中心，發(fā)展農業(yè)氣象條件綜合分析技術(shù)，加強農業(yè)氣象災害預報和影響評估能力預報，強化主要農作物、特色產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵農時(shí)、農事氣象服務(wù)保障，提高作物病蟲(chóng)害防治氣象服務(wù)水平。及時(shí)開(kāi)展防雹和人工增雨作業(yè)，推進(jìn)農業(yè)氣象指數保險和農業(yè)巨災保險氣象服務(wù)。（州氣象局、州農業(yè)農村局、州財政局、延邊銀保監分局等按職責分工負責）
7．提高特色農業(yè)氣象保障能力。推進(jìn)油用芍藥、元寶楓、桑黃、人參等特色產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)研究。持續開(kāi)展水稻、蘋(píng)果梨、黑木耳等“氣候好產(chǎn)品”評估工作，助力“長(cháng)白山人參”“延邊蘋(píng)果梨”“延邊大米”“汪清黑木耳”等地理標志產(chǎn)品區域品牌建設，開(kāi)展主要農作物適宜種植和農業(yè)氣象災害風(fēng)險精細化區劃。持續開(kāi)展鄉村振興氣象服務(wù)建設，實(shí)現“直通式”氣象服務(wù)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。（州氣象局、州農業(yè)農村局等按職責分工負責）
（四）提升生態(tài)文明氣象保障能力，建設美麗延邊
8．提高生態(tài)文明建設氣象保障服務(wù)能力。完善東北虎豹國家森林公園、雁鳴湖濕地、敬信濕地等重點(diǎn)區域生態(tài)氣象監測系統。加強高分辨率對地觀(guān)測系統吉林數據與應用中心延邊分中心建設，發(fā)展衛星生態(tài)遙感技術(shù)，建立生態(tài)保護修復工程氣象預報預警系統，圍繞延邊綠色轉型發(fā)展示范區、生態(tài)文明建設示范區建設需求，開(kāi)展對森林、草原、濕地、農田等生態(tài)系統保護修復氣象影響評估和服務(wù)保障，提升森林草原防滅火氣象服務(wù)保障能力和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管氣象服務(wù)能力。推進(jìn)國家級“氣候宜居城市”“天然氧吧”“氣象公園”等氣候品牌創(chuàng )建工作。（州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局、州自然資源局、州文廣旅局等按職責分工負責）
9．提高大氣污染防治氣象保障能力。強化霾、沙塵天氣的監測預報。深化氣象、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)合作，聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣預警和主要污染物擴散氣象條件分析評估，完善應急聯(lián)動(dòng)機制。加強秸稈禁燒氣象服務(wù)保障，提高突發(fā)環(huán)境事件氣象應急保障能力。（州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州應急局等按職責分工負責）
10．增強應對氣候變化服務(wù)保障能力。貫徹實(shí)施《延邊朝鮮族自治州氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護條例》，面向生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展需求，挖掘延邊特色氣候資源，制定《氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護規劃》，開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源監測、預報和評估業(yè)務(wù)，為低碳發(fā)展提供氣象服務(wù)。（州氣象局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、延邊供電公司等按職責分工負責）
（五）提升公共氣象服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民美好生活需求
11．強化公眾氣象服務(wù)供給。將公眾氣象服務(wù)融入公共服務(wù)體系。完善穿衣、出行等氣象指數，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足群眾衣食住行游等需求。加強面向村屯、社區的精細化氣象服務(wù)，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。打造“延邊氣象”服務(wù)品牌，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展智能、快捷、廣泛傳播的氣象信息全媒體傳播渠道。共同開(kāi)展氣象科普宣傳，提升大眾防災減災救災能力。（州氣象局、州委宣傳部、州衛健委、州文廣旅局等按職責分工負責）
12．推進(jìn)氣象工作融入式發(fā)展。推進(jìn)行業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，建立主動(dòng)感知需求的“+氣象”服務(wù)模式，開(kāi)展全季全域旅游氣象服務(wù)，提升避暑休閑游、冰雪游、紅色游、鄉村游氣象服務(wù)能力。完善蘋(píng)果梨花期、金達萊花期、紅葉觀(guān)賞期等氣象預報技術(shù)，豐富旅游服務(wù)產(chǎn)品。提高水庫蓄水、發(fā)電以及水利設施安全運行氣象服務(wù)能力。提升電力氣象災害風(fēng)險預警和電網(wǎng)運行安全氣象服務(wù)保障水平。發(fā)展海洋運輸和陸海聯(lián)運交通氣象服務(wù)保障業(yè)務(wù)。（州氣象局、州文廣旅局、州水利局、州交通運輸局、州供電公司等按職責分工負責）
（六）突出人工影響天氣能力建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障
13．提高人工影響天氣現代化水平。建立智能識別、科學(xué)指揮、精準作業(yè)、定量評估的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統。加強地面作業(yè)站點(diǎn)標準化建設，完成作業(yè)裝備自動(dòng)化、標準化、信息化升級改造，全面提升人工影響天氣作業(yè)能力、指揮能力和現代化水平。（州氣象局、州財政局、州應急局、州公安局、州水利局、州農業(yè)農村局、州林草局等按職責分工負責）
14．提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域人工影響天氣作業(yè)力度。強化氣象、應急管理、公安、空管、水利、農業(yè)農村、林草等部門(mén)間的溝通協(xié)作，圍繞抗旱保障糧食安全、水庫增蓄水、濕地修復保護、生態(tài)文明建設、降低森林草原火險氣象等級等加大人工增雨（雪）、防雹作業(yè)力度。根據重大活動(dòng)保障需要，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。（州氣象局、州應急局、州公安局、州水利局、州農業(yè)農村局、州林草局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局等按職責分工負責）
15．完善人工影響天氣工作機制。各縣（市）人民政府要建立健全人工影響天氣工作機構，完善人工影響天氣人員管理和保障機制，將人工影響天氣安全管理納入地方政府考核安全生產(chǎn)目標考核體系。健全聯(lián)合監管機制，強化作業(yè)彈藥的購買(mǎi)、運輸、存儲、使用安全監督管理。為人工影響天氣作業(yè)提供空域保障，按有關(guān)規定對增雨飛機飛行作業(yè)和駐場(chǎng)保障減免收費。（州氣象局、州財政局、州應急局、州公安局、延吉機場(chǎng)公司等按職責分工負責）
（七）加強氣象科技創(chuàng )新，為氣象強州建設提供支撐
16．開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)災害性天氣預報、農業(yè)氣象、生態(tài)氣象、人工影響天氣等研究納入本級科技創(chuàng )新計劃，開(kāi)展衛星遙感本地化應用。推進(jìn)北上臺風(fēng)、暴雨（雪）、洪澇、強對流、雨雪冰凍等極端災害性天氣精準預報預警技術(shù)研究。開(kāi)展糧食安全氣象保障、作物病蟲(chóng)害防治、農業(yè)氣象災害預警評估技術(shù)，人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)研究。（州科技局、州氣象局等按職責分工負責）
17．加強合作，推進(jìn)人才建設。充分發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢，聯(lián)合構建氣象科技創(chuàng )新格局，加強與延邊大學(xué)、延邊農科院等科研院所的合作，強化成果轉化應用。加強氣象科技人才引進(jìn)、培養，支持氣象部門(mén)職工教育和培訓，推動(dòng)將氣象人才納入地方人才工程。（州科技局、州教育局、州人社局、州氣象局、州農業(yè)農村局等按職責分工負責）
二、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮氣象部門(mén)和地方政府雙重領(lǐng)導優(yōu)勢，各地、各部門(mén)要建立工作協(xié)調機制，明確責任分工，協(xié)調解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。（州直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）強化政策支持。各地、各有關(guān)部門(mén)要將氣象事業(yè)發(fā)展規劃納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，支持氣象重點(diǎn)工程建設。推動(dòng)制定完善氣象相關(guān)地方性法規和配套制度，做好行業(yè)氣象服務(wù)與監管工作。按照有關(guān)規定保障氣象部門(mén)職工待遇。（州發(fā)改委、州司法局、州人社局、州氣象局等按職責分工負責）
（三）強化資金保障。按照中央和地方財政事權與支出責任的相關(guān)要求，積極爭取中央資金支持，保障人工影響天氣、氣象基礎設施建設、氣象災害防御工程等地方經(jīng)費投入。（州財政局、州氣象局等按職責分工負責）
（四）強化部門(mén)合作。加強氣象重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作與業(yè)務(wù)交流。不斷深化州人民政府與吉林省氣象局合作，推進(jìn)氣象與應急管理、農業(yè)農村、工信、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、旅游、電力、教育等方面融合發(fā)展，形成合力。（州直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（五）強化監督檢查。各縣（市）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，認真組織落實(shí)各項工作任務(wù)，并將相關(guān)情況于每年12月10日前報送到延邊州氣象局。
延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
