州市政策

延邊州人民政府辦公室關(guān)于

做好常態(tài)化疫情防控工作支持服務(wù)業(yè)企業(yè)

恢復增長(cháng)若干措施的通知

延州政辦明電〔2021〕5號

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局，駐延中省直有關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復增長(cháng)若干措施的通知》（吉政辦明電〔2021〕8號）精神，統籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快恢復增長(cháng)，現將有關(guān)措施通知如下:

一、有序推動(dòng)復商復市

（一）推動(dòng)市場(chǎng)主體全面恢復。自通知發(fā)布之日起，全州各類(lèi)市場(chǎng)主體在嚴格落實(shí)國家常態(tài)化疫情防控工作有關(guān)要求的前提下即可依法依規全面恢復經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要采取有效措施做好疫情防控，特別是涉及人員聚集的文化、娛樂(lè )、體育等行業(yè)，更要加強消殺、測溫等防控措施。（責任部門(mén)：州新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣〔市〕人民政府）

二、開(kāi)展精準幫扶行動(dòng)

（二）加強重點(diǎn)企業(yè)幫扶。從2月份開(kāi)始利用一段時(shí)間，各縣（市）及州直各部門(mén)對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)開(kāi)展幫扶行動(dòng)。州統計局梳理確定運營(yíng)困難的重點(diǎn)企業(yè)名單，州直各部門(mén)按照《延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟運行高質(zhì)量指標體系責任分工方案（試行）的通知》（延州政函〔2020〕62號）要求形成工作專(zhuān)班，與分管領(lǐng)域重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)建立聯(lián)系。在滿(mǎn)足疫情防控要求下，深入一線(xiàn)了解企業(yè)困難，強化精準扶持，助力企業(yè)克服疫情影響，早日恢復正常經(jīng)營(yíng)。建立定期調度機制，全面掌握幫扶進(jìn)展情況。（責任部門(mén)：州發(fā)改委、州統計局、州直各行業(yè)主管部門(mén)，各縣〔市〕人民政府）

（三）加強重點(diǎn)行業(yè)幫扶。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)原則上不得抽貸、斷貸、壓貸。出臺進(jìn)一步支持文旅企業(yè)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)扶持旅游滑雪場(chǎng)、冰雪旅游景區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、旅行社等企業(yè)，做好省專(zhuān)項資金申報工作，幫助文旅企業(yè)爭取資金用于文旅企業(yè)紓困。開(kāi)展第二輪旅行社保證金暫退工作，按照文旅部規定，為有資金需求的旅行社退還保證金，幫助旅行社緩解資金不足的壓力。圍繞文化旅游、會(huì )展等活動(dòng)，完善服務(wù)供應鏈，拉動(dòng)、擴大住宿和餐飲業(yè)市場(chǎng)需求。（責任部門(mén)：州商務(wù)局、州文廣旅局、州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監分局、州財政局，各縣〔市〕人民政府）

（四）千方百計增加雪場(chǎng)、商場(chǎng)人流。開(kāi)展“全民冰雪活動(dòng)季”等冰雪體驗系列活動(dòng)，推動(dòng)冰雪運動(dòng)進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村，使更多人員進(jìn)入雪場(chǎng)體驗冰雪運動(dòng)。組織州內文旅企業(yè)參加吉林省“冰雪令”消費補貼活動(dòng)，組織景區設計相關(guān)酒店產(chǎn)品、門(mén)票產(chǎn)品、度假線(xiàn)路產(chǎn)品等，爭取省消費補貼。積極參加吉林省“冰雪季·惠職工”活動(dòng)，與滑雪場(chǎng)、冰雪樂(lè )園、溫泉、景區等定點(diǎn)服務(wù)單位簽訂打折優(yōu)惠承諾，撬動(dòng)州內冰雪消費。通過(guò)發(fā)放消費券、商場(chǎng)打卡領(lǐng)券等多種方式，引導居民進(jìn)商場(chǎng)消費，通過(guò)人流帶動(dòng)資金流、信息流。（責任部門(mén)：州文廣旅局、州商務(wù)局、州財政局、州總工會(huì )、州體育局，各縣〔市〕人民政府）

三、強化金融支持

（五）加大信貸支持力度。引導金融機構加大全年信貸投放力度，力爭2021年全州貸款投放量同比增加，將信貸投放進(jìn)度適當向一季度傾斜。積極征集調度文體旅企業(yè)融資需求情況，向金融機構推薦并組織企業(yè)參加融資對接活動(dòng)，遴選特色項目，利用各平臺開(kāi)展線(xiàn)上和線(xiàn)下對接，組織各縣（市）征集報送最新融資需求信息，引導金融機構加大對全州文體旅企業(yè)和項目的信貸支持。（責任部門(mén)：州金融辦、州文廣旅局、州體育局、人行延邊中支、延邊銀保監分局，各縣〔市〕人民政府）

（六）降低信貸融資成本。為符合條件的小微企業(yè)提供延期還本付息支持，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具延期至2021年3月31日。對與疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響大的企業(yè)適當下調貸款利率、減免金融服務(wù)手續費，穩定普惠小微企業(yè)綜合融資成本。依托“吉企銀通”小微企業(yè)融資申報系統、“延邊州融資服務(wù)平臺”，促進(jìn)銀企信息有效對接，切實(shí)滿(mǎn)足小微企業(yè)融資需求。支持縣（市）人民政府設立服務(wù)業(yè)小微企業(yè)紓困解困資金，做好小微企業(yè)的公共信用修復。（責任部門(mén)：州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監分局，各縣〔市〕人民政府）

（七）降低企業(yè)擔保費率。政府性融資擔保機構對新增小微企業(yè)擔保貸款的綜合融資擔保費率力爭保持在1%以下，不得收取評審、評估等其他費用。（責任部門(mén)：州金融辦、州財政局，各縣〔市〕人民政府）

四、減輕稅費負擔

（八）減免相關(guān)稅費。全面落實(shí)國家新一輪支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責任部門(mén)：州稅務(wù)局，各縣〔市〕人民政府）

（九）延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，在繳納稅款期限屆滿(mǎn)前提出申請，經(jīng)有權稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任部門(mén)：州稅務(wù)局，各縣〔市〕人民政府）

（十）繼續降低工傷失業(yè)保險費率。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延續實(shí)施1年，至2022年4月30日。（責任部門(mén)：州人社局、州社保局，各縣〔市〕人民政府）

五、降低運營(yíng)成本

（十一）減免中小企業(yè)房租。對承租國有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的中小企業(yè)，減免一季度房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商解決。（責任部門(mén)：州財政局，各縣〔市〕人民政府）

（十二）緩解企業(yè)用能成本。面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望，不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，批準后可以將1月、2月應繳費用延期至3月底。（責任部門(mén)：州住建局，各縣〔市〕人民政府）

（十三）延長(cháng)合同履行期限。鼓勵國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貸款回收、合同履行期限等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當延長(cháng)合同履行期限，具體延長(cháng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責任部門(mén)：州金融辦、州財政局、人行延邊中支、延邊銀保監分局，各縣〔市〕人民政府）

六、壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體

（十四）放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)限制。推廣吉林省市場(chǎng)主體e窗通系統在線(xiàn)辦理市場(chǎng)主體設立、變更、注銷(xiāo)登記等業(yè)務(wù)，在疫情防控期間確保企業(yè)開(kāi)辦手續“一網(wǎng)通辦”，為市場(chǎng)主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依據國家市場(chǎng)監督管理總局和省市場(chǎng)監督管理廳制定的市場(chǎng)主體住所登記負面清單，全面實(shí)現“非禁即入”。允許電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)地址登記為個(gè)體工商戶(hù)，切實(shí)減輕創(chuàng )業(yè)者租金負擔。支持發(fā)展“小店經(jīng)濟”，對符合條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記。（責任部門(mén)：州市場(chǎng)監管局，各縣〔市〕人民政府）

（十五）提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。對首次進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)500強的州內注冊企業(yè)，申請省人民政府給予200萬(wàn)元省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金獎勵。對新認定并驗收合格的國家級先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)，申請給予200萬(wàn)元省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金獎勵。按照延邊州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)延邊州服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（延州政辦發(fā)〔2017〕9號）和《積極應對新冠肺炎疫情促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（延州發(fā)改財金聯(lián)〔2020〕4號）精神，對2020年新增規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上貿易業(yè)企業(yè)及有關(guān)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎補獎勵。獎補資金方面，州人民政府和縣（市）人民政府按1:1比例配套解決。對先進(jìn)個(gè)人的獎勵由各縣（市）負責安排。（責任部門(mén)：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州統計局、州工信局、州財政局，各縣〔市〕人民政府）

（十六）支持服務(wù)業(yè)載體建設。圍繞現代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，培育壯大一批省級現代服務(wù)業(yè)集聚區，對新認定的省級現代服務(wù)業(yè)集聚區，幫助其申請100萬(wàn)元省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金獎勵。（責任部門(mén)：州發(fā)改委、州財政局，各縣〔市〕人民政府）

七、開(kāi)展促消費擴內需系列活動(dòng)

（十七）開(kāi)展發(fā)放消費券活動(dòng)。緊盯開(kāi)學(xué)季、“三八”婦女節等重要時(shí)間節點(diǎn)，依托消費拉動(dòng)作用突出的限上零售業(yè)企業(yè)，采用“線(xiàn)上投放、線(xiàn)下消費”的方式，實(shí)施消費券發(fā)放促銷(xiāo)活動(dòng)。具體實(shí)施細則由州商務(wù)局和各縣（市）制訂。（責任部門(mén)：州商務(wù)局、州財政局、州工信局，各縣〔市〕人民政府）

（十八）開(kāi)展發(fā)票抽獎活動(dòng)。按照省人民政府部署，結合延邊州服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，組織第一期發(fā)票抽獎活動(dòng)，活動(dòng)周期定為40天，消費者可憑開(kāi)具的消費發(fā)票抽獎。具體實(shí)施細則由州商務(wù)局和各縣（市）制訂，州工信局負責獎品及地產(chǎn)品安排。（責任部門(mén)：州商務(wù)局、州財政局、州稅務(wù)局、州工信局，各縣〔市〕人民政府）

（十九）統籌做好資金籌措工作。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促銷(xiāo)費擴內需若干措施的通知》（吉政辦發(fā)〔2021〕2號），州本級及省財政補貼資金用于發(fā)票抽獎活動(dòng)（省財政與州財政補貼資金比例按1:2執行），縣（市）及省財政補貼資金用于本地區消費券活動(dòng)（省財政與縣〔市〕財政補貼資金比例調整為1:1.5執行）。具體實(shí)施細則由州財政局和各縣（市）制訂。（責任部門(mén)：州財政局、州商務(wù)局、州工信局，各縣〔市〕人民政府）

八、加強服務(wù)和督導

（二十）暢通政策兌現渠道。堅持“一業(yè)一策”，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)管理部門(mén)要結合實(shí)際，研究制訂具體支持措施，及時(shí)跟進(jìn)完善，形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。（責任部門(mén)：州直各行業(yè)主管部門(mén)，各縣〔市〕人民政府）

（二十一）強化統計服務(wù)。統計部門(mén)要加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，關(guān)注企業(yè)報表人員動(dòng)態(tài)，避免企業(yè)停工停產(chǎn)或人員被隔離不能按時(shí)填報數據情況的發(fā)生。督促企業(yè)及時(shí)上報聯(lián)網(wǎng)直報平臺數據，幫助企業(yè)解決上報過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題。（責任部門(mén)：州統計局、州直各行業(yè)主管部門(mén)，各縣〔市〕人民政府）

（二十二）加強督導檢查。州直各行業(yè)主管部門(mén)要按照責任分工加大督導檢查力度，確保政策落實(shí)到位。公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)，成立聯(lián)合執法綜合治理工作小組，加大對成品油市場(chǎng)監督檢查力度，全面治理擅自從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，加強成品油批發(fā)、零售企業(yè)稅收管理，重點(diǎn)查處銷(xiāo)售不入賬、申報不實(shí)、體外循環(huán)等違法違規行為。州政府辦督查室要對各項政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。（責任部門(mén)：州政府辦、州直各行業(yè)主管部門(mén)，各縣〔市〕人民政府）

（二十三）抓好安全監管。嚴防消費券促銷(xiāo)活動(dòng)期間出現疫情傳播和安全事故發(fā)生，嚴肅查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、變相加價(jià)和倒券套券等違法違規行為。（責任部門(mén)：州衛健委、州公安局、州市場(chǎng)監管局，各縣〔市〕人民政府）

本通知自印發(fā)之日起施行，具體政策措施已明確執行期限的按規定執行。國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執行。各縣（市）和州直有關(guān)部門(mén)要認真組織實(shí)施，強化動(dòng)態(tài)監測、精準施策、分類(lèi)指導，促進(jìn)我州服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

延邊州人民政府辦公室

2021 年2月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）