州市政策

延邊州人民政府辦公室 

關(guān)于成立延邊州人民政府推進(jìn) 

職能轉變協(xié)調小組的通知 

各縣、市人民政府,州政府各委辦局： 

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )，以及全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合職能轉變工作電視電話(huà)會(huì )議精神，落實(shí)州委部署,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合,加快政府職能轉變，州政府決定成立延邊州人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組)，作為州政府議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下: 

　　一、協(xié)調小組組成人員及主要職責 

　　（一）組成人員。 

　　副州長(cháng)韓興海擔任協(xié)調小組組長(cháng)，州政府秘書(shū)長(cháng)馮喜亮任副組長(cháng)，州政府副秘書(shū)長(cháng)劉逢密、州政府副秘書(shū)長(cháng)趙敬國、州政府辦公室主任樸建龍、州編辦主任姜曉東、州法制辦主任李中慶為成員。 

　　（二）主要職責。 

　　統籌研究推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的重大改革措施，研究擬提請州政府常務(wù)會(huì )議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決改革中遇到的矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導各縣（市）相關(guān)工作，督促各縣（市）、各部門(mén)落實(shí)改革措施。 

　　協(xié)調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、優(yōu)化政府服務(wù)改革組、行政執法改革組8個(gè)專(zhuān)題組以及綜合組、督查組、法制組、專(zhuān)家組4個(gè)功能組。綜合組設在州政府辦公室，從州政府辦公室和有關(guān)部門(mén)抽調人員組成，實(shí)行集中辦公,對外以“延邊州人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組辦公室)名義開(kāi)展工作。 

　　二、協(xié)調小組專(zhuān)題組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責 

　　（一）行政審批改革組。 

　　組長(cháng)由州編辦主任姜曉東擔任。 

　　負責牽頭推進(jìn)州政府行政審批制度改革，堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，加強對取消下放行政審批項目的監管，防止和糾正變相審批、明放暗不放,建立和完善州政府部門(mén)權力清單等工作。 

　　（二）投資審批改革組。 

　　組長(cháng)由州發(fā)改委主任馮濤擔任，副組長(cháng)由州工信局局長(cháng)王連弟、州國土資源局局長(cháng)金貴男、州環(huán)保局局長(cháng)尹永日、州住建局局長(cháng)姜佰俊擔任。 

　　負責牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務(wù),完善重大項目領(lǐng)辦和代辦制度,推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據、云計算和“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段加強監管等工作。 

　　（三）職業(yè)資格改革組。 

　　組長(cháng)由州人社局局長(cháng)金潤權擔任，副組長(cháng)由州人社局副局長(cháng)鄒衛華擔任 

　　負責牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規范職業(yè)資格和證書(shū)管理，加強對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監管等工作。 

　　（四）收費清理改革組。 

　　組長(cháng)由州財政局局長(cháng)金奉基擔任，副組長(cháng)由州工信局局長(cháng)王連弟、州民政局局長(cháng)樸范鎮、州價(jià)監局局長(cháng)王靜慧擔任。 

　　負責牽頭推進(jìn)收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實(shí)行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。 

　　（五）商事制度改革組。 

　　組長(cháng)由州工商局局長(cháng)倪瑞俊擔任,副組長(cháng)由州發(fā)展改革委副主任金東日、州國稅局副局長(cháng)李龍元、州地稅局副局長(cháng)王春利、州政務(wù)公開(kāi)與公共資源交易辦副主任吳文浩、州質(zhì)監局副調研員李志軍擔任。 

　　負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”改革，探索“多證合一”模式，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事頊改為后置審批的改革等工作。 

　　（六）教科文衛體改革組。 

　　組長(cháng)由州政府副秘書(shū)長(cháng)趙敬國擔任,副組長(cháng)由州教育局局長(cháng)樸雄英、州科技局局長(cháng)張玉順、州文化局局長(cháng)沈秀玉、州衛計委主任陳彪、州文廣新局局長(cháng)樸學(xué)洙、州體育局局長(cháng)任鐘鉉擔任。 

　　負責牽頭協(xié)調推動(dòng)教科文衛體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、轉變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見(jiàn)和措施等工作。 

　　（七）優(yōu)化政府服務(wù)改革組。 

　　組長(cháng)由州政務(wù)公開(kāi)與公共資源交易辦副主任吳文浩擔任。 

　　負責牽頭研究創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)管理方式，健全完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政府服務(wù)。加強政務(wù)大廳建設，打造虛實(shí)結合的綜合服務(wù)平臺，建立完善進(jìn)廳審批項目領(lǐng)辦、代辦、首席代表、限時(shí)辦結、并聯(lián)審批、審批專(zhuān)用章等制度，深化鞏固行政審批權相對集中改革，規范行政審批行為，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和“一站式”服務(wù)，探索建設“證照庫”“一證通”，為企業(yè)和群眾提供更加規范、便捷、高效的服務(wù)等工作。 

　　（八）行政執法改革組。 

　　組長(cháng)由州法制辦主任李中慶擔任,副組長(cháng)由州編辦副調研員萬(wàn)春擔任。 

　　負責牽頭深化行政執法體制和制度改革，建立統一監管平臺，推進(jìn)綜合執法，嚴格規范公正文明執法，約束行政執法自由裁量權，全面落實(shí)行政執法責任制，改善發(fā)展軟環(huán)境等工作。 

　　各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位或組長(cháng)指定單位承擔。各專(zhuān)題組在承擔相應職能的同時(shí)，負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān),提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示州政府分管領(lǐng)導同志后，提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。 

　　三、協(xié)調小組功能組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責 

　　（一）綜合組(協(xié)調小組辦公室)。 

　　組長(cháng)(協(xié)調小組辦公室主任)由州政府副秘書(shū)長(cháng)劉逢密擔任,副組長(cháng)（協(xié)調小組辦公室副主任)由州政府辦副主任范恩宇、州編辦副主任孫嘉成擔任。 

　　負責協(xié)調小組的日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組工作,跟蹤了解、分析研究各專(zhuān)題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調小組提出意見(jiàn)和建議；組織對簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、職能轉變重大問(wèn)題和長(cháng)遠問(wèn)題的調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動(dòng)各縣（市）改革工作；建立工作例會(huì )制度，調度工作進(jìn)展情況；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息等主管部門(mén)組織媒體做好宣傳和輿論引導等工作。（所需人員由州政府辦公室抽調3人、州編辦抽調2人、州法制辦抽調1人。） 

　　（二）督查組。 

　　組長(cháng)由州政府督查室主任樸盛杰擔任。 

　　負責督促檢查簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題等。 

　　（三）法制組。 

　　組長(cháng)由州法制辦副主任滕奎軍擔任。 

　　負責對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。 

　　（四）專(zhuān)家組。 

　　具體組成根據工作實(shí)際情況再研究確定。主要任務(wù)是受協(xié)調小組委托，根據工作安排，對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變事項進(jìn)行評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)和建議。 

　　四、有關(guān)要求 

　　（一）協(xié)調小組要按照州委、州政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務(wù)，制定“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，抓好本領(lǐng)域改革的統籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的重大問(wèn)題，加大指導、協(xié)調、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 

　　（二）州政府各部門(mén)要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹國務(wù)院、省政府和州政府簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協(xié)調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著(zhù)力點(diǎn)，在放權上求實(shí)效，在監管上求創(chuàng )新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。 

　　（三）各縣（市）政府要參照建立簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的有力推進(jìn)機制，按照國務(wù)院、省委省政府和州政府的部署和要求，結合本縣（市）實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強化責任、強力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”,上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項改革措施落地生效。 

　　附件：延邊州人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組成員名單 

延邊州人民政府辦公室

2015年6月23日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

附件 

延邊州人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組成員名單 

　　組  長(cháng)：韓興海  州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng) 

　　副組長(cháng)：馮喜亮  州政府秘書(shū)長(cháng) 

　　成  員：劉逢密  州政府副秘書(shū)長(cháng) 

　　趙敬國  州政府副秘書(shū)長(cháng) 

　　樸建龍  州政府辦公室主任 

　　姜曉東  州編辦主任 

　　李中慶  州法制辦主任 

　　專(zhuān)題組 

　　（一）行政審批改革組 

　　組  長(cháng)：姜曉東  州編辦主任 

　　（二）投資審批改革組 

　　組  長(cháng)：馮  濤  州發(fā)改委主任 

　　副組長(cháng)：王連弟  州工信局局長(cháng) 

　　金貴男  州國土資源局局長(cháng) 

　　尹永日  州環(huán)保局局長(cháng) 

　　姜佰俊  州住建局局長(cháng) 

　　（三）職業(yè)資格改革組 

　　組  長(cháng)：金潤權  州人社局局長(cháng) 

　　副組長(cháng)：鄒衛華  州人社局副局長(cháng) 

　　（四）收費清理改革組 

　　組  長(cháng)：金奉基  州財政局局長(cháng) 

　　副組長(cháng)：王連弟  州工信局局長(cháng) 

　　樸范鎮  州民政局局長(cháng) 

　　王靜慧  州價(jià)監局局長(cháng) 

　　（五）商事制度改革組 

　　組  長(cháng)：倪瑞俊  州工商局局長(cháng) 

　　副組長(cháng)：金東日  州發(fā)展改革委副主任 

　　李龍元  州國稅局副局長(cháng) 

　　王春利  州地稅局副局長(cháng) 

　　吳文浩  州政務(wù)公開(kāi)與公共資源交易辦副主任 

　　李志軍  州質(zhì)監局副調研員 

　　（六）教科文衛體改革組 

　　組  長(cháng)：趙敬國  州政府副秘書(shū)長(cháng) 

　　副組長(cháng)：樸雄英  州教育局局長(cháng) 

　　張玉順  州科技局局長(cháng) 

　　沈秀玉  州文化局局長(cháng) 

　　陳  彪  州衛計委主任 

　　樸學(xué)洙  州文廣新局局長(cháng) 

　　任鐘鉉  州體育局局長(cháng) 

　　（七）優(yōu)化政府服務(wù)改革組 

　　組  長(cháng)：吳文浩  州政務(wù)公開(kāi)與公共資源交易辦副主任 

　　（八）行政執法改革組 

　　組  長(cháng)：李中慶  州法制辦主任 

　　副組長(cháng)：萬(wàn)  春  州編辦副調研員 

　　功能組 

　　（一）綜合組(協(xié)調小組辦公室) 

　　組  長(cháng)(主   任)：劉逢密  州政府副秘書(shū)長(cháng) 

　　副組長(cháng)（副主任)：范恩宇  州政府辦副主任 

　　孫嘉成  州編辦副主任 

　　（二）督查組 

　　組  長(cháng)：樸盛杰  州政府督查室主任 

　　（三）法制組 

　　組  長(cháng)：滕奎軍  州法制辦副主任 

　　（四）專(zhuān)家組 

　　具體組成根據工作實(shí)際情況確定