政府工作報告
——2022年1月12日在延邊朝鮮族自治州第十六屆
人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
代州長(cháng) 洪 慶
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是極不平凡的五年。面對嚴峻復雜多變的外部環(huán)境、決勝“三大攻堅”的艱巨任務(wù)、新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察吉林及延邊重要講話(huà)重要指示精神，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全州各族干部群眾，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成全面小康目標，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。
五年來(lái)，我們夯基礎、穩增長(cháng)，經(jīng)濟實(shí)力不斷提升。重大項目建設扎實(shí)推進(jìn)。累計實(shí)施5000萬(wàn)元以上項目1286個(gè)。龍蒲高速竣工通車(chē)，敦白高鐵開(kāi)通運行，香水、元東、石頭河等水源工程相繼建成，和龍金達萊通用機場(chǎng)開(kāi)工建設。敦化抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電，國泰新能源汽車(chē)、凱萊英醫藥二期、金賽藥業(yè)、好記食品等一批新的產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。安圖礦泉水產(chǎn)業(yè)園、琿春海產(chǎn)品加工園、和龍服裝產(chǎn)業(yè)園持續壯大。新增4A級景區6家，龍井琵巖山、延吉恐龍文博苑、和龍老里克湖、敦化老白山等一批景區成為新的旅游打卡地。經(jīng)濟穩增長(cháng)成效明顯。爭取財政補助資金，大規模減稅降費，落實(shí)助企紓困政策，對沖經(jīng)濟下行和疫情影響，全力穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。預計，2021年地區生產(chǎn)總值突破800億元，增長(cháng)8%左右。規上工業(yè)總產(chǎn)值躍上500億元臺階。吉林煙草工業(yè)產(chǎn)值達149億元，創(chuàng )歷史新高。紫金銅業(yè)、敖東藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)支撐作用不斷增強。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò )零售額突破百億大關(guān)，跨境電商交易額達到21.5億元，農村網(wǎng)絡(luò )零售額位居全省第一。招商引資累計到位資金1291.4億元。發(fā)展動(dòng)力持續增強。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度增長(cháng)近2倍。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)71戶(hù)，增設院士工作站、東北亞知識產(chǎn)權運營(yíng)中心等創(chuàng )新合作平臺28個(gè)。新增有效注冊商標1.3萬(wàn)件。與延邊大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師大、吉林農大校地合作不斷深入。市場(chǎng)主體突破21萬(wàn)戶(hù)，新增“個(gè)轉企”1104戶(hù)。
五年來(lái)，我們深改革、擴開(kāi)放，發(fā)展活力有效激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。完成383項政府系統改革事項。供給側結構性改革深入推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿任務(wù)提前完成。新一輪政府機構改革順利實(shí)施。5個(gè)縣市列入省擴權強縣改革試點(diǎn)。敦化市獲批省綠色轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區。國有林場(chǎng)和國有林區改革通過(guò)國家驗收?！皟酝獾亍庇袃斒褂?、閑置宅基地盤(pán)活利用、“農地貸”等農村綜合改革走在全省前列。開(kāi)發(fā)區體制改革啟動(dòng)實(shí)施。醫療衛生、文化、教育等領(lǐng)域改革成效明顯。開(kāi)發(fā)開(kāi)放不懈推進(jìn)。平臺建設取得新突破，琿春市獲批海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區，出口加工區升級為綜合保稅區，入選國家跨境電商綜合試驗區，成為全國首批互貿進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)城市和“十四五”首批國家物流樞紐城市；和龍邊合區產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯；圖們、龍井省級邊合區獲批。通道建設穩步推進(jìn)，開(kāi)通琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至寧波、青島航線(xiàn)，內貿外運航線(xiàn)形成多線(xiàn)并行格局；“長(cháng)琿歐”等班列運行19列次；新增空中航線(xiàn)19條，開(kāi)通延吉至韓國首爾貨運航班；古城里和沙坨子口岸升級為國家級口岸，雙目峰口岸轉為開(kāi)放口岸。對外合作日益緊密，與寧波、長(cháng)春開(kāi)展合作項目60個(gè)。國際貿易伙伴擴展到114個(gè)國家和地區，進(jìn)出口商品達到15大類(lèi)160多種，外貿進(jìn)出口總額完成690.7億元。
五年來(lái)，我們抓脫貧、促振興，農業(yè)農村加快發(fā)展。如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、政策扶貧，創(chuàng )新實(shí)施“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制和差異化收益分配模式，深化東西部扶貧協(xié)作和中省直單位定點(diǎn)幫扶，5個(gè)貧困縣全部摘帽，304個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性消除絕對貧困和區域性整體貧困。脫貧攻堅成效考核連續4年保持全省前列。農業(yè)現代化加速推進(jìn)。實(shí)施高標準農田建設和黑土地保護治理，糧食產(chǎn)量連續7年保持增長(cháng)。打造“延邊·中國參谷”品牌，延吉鵬程人參交易市場(chǎng)、人參產(chǎn)業(yè)園等相繼建成。黑木耳等食藥用菌產(chǎn)值年均增長(cháng)8.4%。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極推廣油用芍藥、元寶楓等經(jīng)濟作物。肉牛、生豬等畜禽養殖規模不斷擴大。新增“兩品一標”認證17項、州級以上龍頭企業(yè)34戶(hù)。建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個(gè)。土地規?；?jīng)營(yíng)占比64%，高于全省、全國平均水平。農村人居環(huán)境持續改善。新建改建農村公路1765公里，鄉鎮和建制村全部通硬化路。農村自來(lái)水普及率達98.5%。扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”，實(shí)施“三清一改一建”村莊清潔行動(dòng)，農村面貌煥發(fā)新顏。
五年來(lái)，我們重治理、強保護，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。污染防治成效卓著(zhù)。累計投入88億元用于生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改，“綠盾”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，污染防治攻堅戰成效考核位列全省第一。全力打好“五大保衛戰”，實(shí)施秸稈全域全時(shí)段禁燒，空氣質(zhì)量綜合指標居全省首位；落實(shí)河湖長(cháng)制，河湖“四亂”問(wèn)題全面整改，劣五類(lèi)水體全部消除；實(shí)施林長(cháng)制，更新造林17.5萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達81.5%；農村生活垃圾無(wú)害化處理和畜禽養殖糞污資源化利用水平持續提高；自然濕地、草地得到有效保護。全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到有監測數據以來(lái)最好水平。生態(tài)保護機制更加健全。全面落實(shí)排污許可管理和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系?？茖W(xué)劃定國土空間“三條控制線(xiàn)”，第三次國土調查成果通過(guò)國家核查。東北虎豹國家公園入選全國首批國家公園，“虎嘯山林”“豹行原野”成為延邊自然生態(tài)新名片。國家生態(tài)文明示范區建設取得積極進(jìn)展，6個(gè)縣市獲評省級生態(tài)文明建設示范縣（市）。
五年來(lái)，我們辦實(shí)事、惠民生，群眾福祉持續增進(jìn)。民生保障有效增強。城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均增長(cháng)7%和8%。城鎮新增就業(yè)15.4萬(wàn)人。實(shí)現城鄉居民基本醫保制度統一、基本養老保險法定人員全覆蓋。實(shí)施長(cháng)護險制度試點(diǎn)和異地就醫直接結算。城鄉低保標準比2016年增長(cháng)18.8%和39.7%。州縣鄉三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更加完善。孤兒養育標準全省領(lǐng)先。退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)管理保障能力明顯提升。社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。新增14所城區公辦幼兒園。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國家驗收。民族學(xué)校國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)穩妥推進(jìn)。延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區投入使用。開(kāi)展藥品、耗材集中采購及“零差率”銷(xiāo)售，實(shí)行“先診療、后付費”，群眾看病難、看病貴問(wèn)題有效緩解。村衛生室建設及村醫配備走在全省前列。國家公共文化服務(wù)體系示范區建設深入推進(jìn)?！逗Ｌm江畔稻花香》等一批文藝精品劇目榮獲國家級獎項。廣播電視全面完成高清化改造升級。長(cháng)白山神廟、磨盤(pán)村山城遺址先后獲評全國十大考古新發(fā)現。全民健身路徑覆蓋城鄉。朝鮮語(yǔ)文、公積金、地方志、殘疾人、老齡工作等事業(yè)全面發(fā)展。城市環(huán)境更加宜居。新建、改造城市道路392萬(wàn)平方米、市政管網(wǎng)1111公里。建設各類(lèi)棚改房、公租房、廉租房9.1萬(wàn)套，改造城鎮老舊小區5.8萬(wàn)戶(hù)，解決“無(wú)籍房”問(wèn)題9.4萬(wàn)戶(hù)。延吉市進(jìn)入全國文明城市行列。敦化市實(shí)現市鄉村三級全國文明同創(chuàng )。
五年來(lái)，我們守底線(xiàn)、保安全，社會(huì )大局和諧穩定。安全風(fēng)險防控有力。建立常態(tài)化疫情防控機制，連續23個(gè)月無(wú)本土確診病例。生產(chǎn)安全、食藥安全得到保障。金融領(lǐng)域風(fēng)險有效化解。成功抵御8次臺風(fēng)及冰雪凍災等自然災害。實(shí)現連續41年無(wú)重大森林火災。安定局面持續鞏固。民族團結取得新進(jìn)步，示范州創(chuàng )建通過(guò)國家驗收，8個(gè)縣市均獲評全國民族團結進(jìn)步示范縣（市）。革命老區振興發(fā)展有力推進(jìn)?！捌呶濉逼辗樌瓿?。社會(huì )矛盾糾紛化解、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成效顯著(zhù)。黨政軍警民合力治邊機制不斷鞏固。榮獲2017-2020年度首屆平安中國建設示范市（州），再度捧得平安中國建設最高榮譽(yù)“長(cháng)安杯”。
五年來(lái)，我們轉作風(fēng)、提效能，政府建設全面加強。依法行政深入落實(shí)。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和州政協(xié)民主監督。提請州人大常委會(huì )審議條例5部、修訂修正17部、廢止9部，通過(guò)立法性決議1部。加強重大決策合法性審查，全面清理規范性文件。建立完善“府院聯(lián)動(dòng)”機制。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊焙汀白疃嗯芤淮巍备母锷钊胪七M(jìn)。開(kāi)通全省首個(gè)州縣鄉一體化的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，群眾訴求滿(mǎn)意率達92.7%。我州在全國40個(gè)地州盟城市信用監測指數排名連續12個(gè)月保持首位。作風(fēng)建設扎實(shí)推進(jìn)。認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，大力開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育。加強黨風(fēng)廉政建設，嚴格執行中央八項規定精神，加大審計監督力度，創(chuàng )建節約型機關(guān)，“三公”經(jīng)費支出年均減少11.7%。
各位代表，以上成績(jì)的取得，是省委省政府和州委堅強領(lǐng)導的結果，是州人大和州政協(xié)有效監督、傾力支持的結果，是歷屆州政府接續奮斗的結果，是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，人民團體和社會(huì )各界人士，向解放軍駐延部隊、武警官兵和公安干警、消防救援隊伍指戰員，向駐延中省直單位、對口對接合作城市和定點(diǎn)幫扶單位，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒看到，延邊欠發(fā)達基本州情還沒(méi)有根本改變，高質(zhì)量發(fā)展基礎不穩固，新興產(chǎn)業(yè)支撐力弱，財政收支矛盾突出，城鄉發(fā)展不平衡不充分，民生領(lǐng)域存在短板弱項，社會(huì )治理仍需進(jìn)一步加強，少數干部不擔當不作為不善為，等等。對于以上問(wèn)題，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施加以解決。
二、今后五年工作思路和主要任務(wù)
置身偉大時(shí)代，延邊正處在一個(gè)極其重要的歷史交匯點(diǎn)，正處在爬坡過(guò)坎的攻堅期、轉型升級的關(guān)鍵期、改革開(kāi)放的深化期，也必將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。剛剛閉幕的州第十二次黨代會(huì )科學(xué)描繪了今后五年的發(fā)展藍圖，明確了發(fā)展戰略、奮斗目標和主要任務(wù)。站在新起點(diǎn)、面對新征程，必須科學(xué)審視延邊所處的歷史方位，不折不扣貫徹落實(shí)黨代會(huì )精神，錨定目標，把握機遇，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)延邊各項事業(yè)實(shí)現新跨越。今后五年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記視察吉林及延邊重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委各項要求，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強州、生態(tài)立州、開(kāi)放活州、團結興州”戰略，積極構筑“一核、兩極、多點(diǎn)支撐”區域發(fā)展格局，加快建設“綠色轉型發(fā)展示范區、生態(tài)文明建設示范區、開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區、民族團結進(jìn)步示范區”，在產(chǎn)業(yè)轉型、開(kāi)放升級、生態(tài)優(yōu)化、鄉村振興、民生改善、邊疆穩定、民族團結進(jìn)步、政府規范高效八個(gè)方面實(shí)現新突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，全面建設社會(huì )主義現代化新延邊。主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%左右，經(jīng)濟總量邁上千億元臺階；城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟增速。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）構建現代產(chǎn)業(yè)體系新格局。細化量化“產(chǎn)業(yè)強州”戰略，培育食品（煙草）和農產(chǎn)品深加工、避暑休閑冰雪旅游、醫藥和康養3個(gè)千億級大產(chǎn)業(yè)，壯大能源礦產(chǎn)、裝備制造、數字經(jīng)濟等若干個(gè)百億級規模產(chǎn)業(yè)，構建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
統籌發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”。以發(fā)展新農業(yè)、新旅游、新醫養、新能源、新制造、新數字為主攻方向，促進(jìn)新老優(yōu)勢全面聚合、新舊動(dòng)能順暢轉換。新農業(yè)。圍繞安圖礦泉水產(chǎn)業(yè)園、琿春海產(chǎn)品加工園、汪清好記食品產(chǎn)業(yè)園、延吉民族食品產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展全品種全鏈條食品深加工，形成產(chǎn)品系列、產(chǎn)業(yè)規模和品牌效應，爭取總部在外企業(yè)設立延邊銷(xiāo)售及結算中心。做大做強以延邊黃牛為主的肉牛、以人參為主的中藥材、以黑木耳為主的食藥用菌三大全產(chǎn)業(yè)鏈現代農業(yè)。新旅游。依托高鐵、高速和航空樞紐，打造環(huán)長(cháng)白山旅游康養綜合體，開(kāi)發(fā)沿圖們江、貫長(cháng)吉圖等新旅游線(xiàn)路。推動(dòng)資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變消費，建設延吉恐龍王國金豆歡樂(lè )園、和龍仙峰滑雪場(chǎng)、汪清溫泉影視城等新景區，升級六鼎山、防川、老白山、夢(mèng)都美等老景區。聚焦高端化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)，深度拓展生態(tài)、民俗、文化、邊境、冰雪、紅色等旅游新體驗。立足市場(chǎng)需求和延邊特色，同步開(kāi)發(fā)研學(xué)游、親子游、自駕游等新產(chǎn)品。新醫養。加快建設敦化國家醫藥城、延龍圖一體化醫藥健康產(chǎn)業(yè)區域中心，建設吉港澳中醫藥健康產(chǎn)業(yè)合作區，爭取國藥、華潤等知名藥企區域總部落戶(hù)延邊。大力發(fā)展中醫藥、化學(xué)藥、生物制劑、醫療器械等高附加值產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)日、韓技術(shù)發(fā)展美容業(yè)。推動(dòng)現代醫療技術(shù)與康養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造覆蓋全生命周期的康養服務(wù)體系，建設國際康養產(chǎn)業(yè)基地。新能源。重點(diǎn)實(shí)施5個(gè)總裝機千萬(wàn)千瓦、總投資超600億元的抽水蓄能電站項目，打造“山水蓄能三峽”。發(fā)展光電、風(fēng)電、氫能、生物質(zhì)等綠能項目，建設國家級新能源生產(chǎn)基地和綠色能源示范區。新制造。深化與一汽、中通等大企業(yè)合作，突出發(fā)展新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件、農業(yè)機械、專(zhuān)用裝備、電力設備、光電子等行業(yè)，提升制造業(yè)綜合實(shí)力。新數字。著(zhù)力建設一批應用5G、大數據、人工智能等示范項目。發(fā)揮中韓軟件園聚集作用，做大動(dòng)漫制作、軟件外包等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)游經(jīng)濟。強化與電商龍頭企業(yè)及平臺合作，拓展農村電商和跨境電商，打造線(xiàn)上線(xiàn)下完整的電商生態(tài)。
推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持不懈強龍頭、補鏈條、聚集群，為傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面賦能。煙草業(yè)。重點(diǎn)加快煙草產(chǎn)品結構升級，提高一、二類(lèi)煙占比，同步推動(dòng)生產(chǎn)量和重點(diǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售量穩中有升，力爭實(shí)現產(chǎn)值翻番。礦產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)各類(lèi)礦產(chǎn)資源。支持紫金礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群建設，推進(jìn)有色金屬加工業(yè)智能化升級。紡織服裝業(yè)。發(fā)揮邊境縣市重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)載體功能，合理布局紡織服裝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向原料、市場(chǎng)兩端延伸。木制品加工業(yè)。立足國外資源引進(jìn)和區域資源挖掘，建設中國敦化實(shí)木制品名城和琿春東北亞國際木材交易中心。
突出抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。堅持以項目建設論英雄、定獎懲、聚合力，補齊基礎設施建設短板，夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)強州”之基。創(chuàng )新項目推進(jìn)機制。緊盯重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，實(shí)施全要素保障、全過(guò)程管理、全鏈條跟進(jìn)、全方位服務(wù)，提高項目開(kāi)工竣工率、投產(chǎn)達效率。提升項目謀劃質(zhì)量。準確把握“兩新一重”等國家投資導向，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”，新上一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、投資回報高的大項目，建立梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的項目?jì)鋷?。抓好政府債券項目策劃和包裝。推動(dòng)納入國家盤(pán)子的重大項目盡早轉化成有效投資。加大招商引資力度。實(shí)行精準招商、團隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，謀劃組織重大招商活動(dòng)，積極參加國內外大型投資促進(jìn)活動(dòng)，突出引進(jìn)國際戰略投資者、央企、民營(yíng)500強企業(yè)，發(fā)展飛地經(jīng)濟，為高質(zhì)量發(fā)展持續注入新增量。
全力激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。調動(dòng)一切資源，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通。拉動(dòng)消費增長(cháng)。深入推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)提升工程，培育一批限上、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)，壯大一批“老字號”零售實(shí)體，打造一批延邊特色餐飲品牌，扶持一批“夜經(jīng)濟”街區和網(wǎng)紅經(jīng)濟平臺，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)升級。實(shí)施科技創(chuàng )新。落實(shí)國家科技體制改革三年攻堅方案和省科技成果轉化“雙千工程”。激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新能動(dòng)性，深化產(chǎn)學(xué)研結合。大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。加強與延邊大學(xué)全領(lǐng)域合作，推動(dòng)與中科院在長(cháng)機構、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師大、吉林農大等合作取得新進(jìn)展。廣泛開(kāi)展國際科技合作，加快專(zhuān)利引進(jìn)轉化。強化人才支撐。創(chuàng )新戶(hù)籍、社保、創(chuàng )業(yè)就業(yè)等政策，大力實(shí)施“回歸工程”。用足各項人才政策，加大高層次人才引進(jìn)力度，加快發(fā)展本土人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、新業(yè)態(tài)人才團隊。探索建立域外技能人才常態(tài)化便利化引進(jìn)機制。做實(shí)金融服務(wù)。深化財稅金融領(lǐng)域改革。聚焦實(shí)體經(jīng)濟，落實(shí)新的減稅降費、助企紓困等政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)和服務(wù)業(yè)財政專(zhuān)項資金扶持力度。支持企業(yè)上市融資。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構貸存比提高，持續增強金融服務(wù)效能。
（二）打造開(kāi)發(fā)開(kāi)放新前沿。堅持對外開(kāi)放和對內合作并重、沿邊開(kāi)放和內陸開(kāi)放并舉，高水平實(shí)施“開(kāi)放活州”戰略，打造國內大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐。促進(jìn)陸海天網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通。推動(dòng)敦化至牡丹江高鐵、琿春至東寧鐵路建設和汪清至圖們鐵路電氣化改造，實(shí)施長(cháng)圖線(xiàn)擴能改造、延吉站遷建和安圖城區段改線(xiàn)，謀劃龍井至長(cháng)白山旅游鐵路項目。開(kāi)工建設汪清至牡丹江等3條高速公路、16條國省干線(xiàn)。加快延吉新機場(chǎng)建設和敦化、琿春支線(xiàn)機場(chǎng)前期工作，啟用和龍金達萊通用機場(chǎng)，打造“一主多輔”機場(chǎng)群和東北東部航空樞紐。推進(jìn)“濱海2號”國際交通走廊建設，復航至日、韓的陸海聯(lián)運航線(xiàn)，穩定發(fā)展內貿外運。加大空中航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度。推動(dòng)口岸基礎設施建設、海關(guān)監管結果互認等工作，促進(jìn)通關(guān)便利化。發(fā)展智慧交通、智慧物流、“絲路電商”。充分發(fā)揮開(kāi)放平臺帶動(dòng)作用。全面提升開(kāi)發(fā)區承載功能，深化人事和薪酬制度改革，引導錯位發(fā)展，提高單位產(chǎn)出效益，增強產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。加快延龍圖新區建設。爭取設立延吉重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、吉林自貿區延邊片區以及國際物流合作區、國際旅游合作區等新平臺，促進(jìn)琿春跨境電商綜試區、延吉保稅物流中心發(fā)展。培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮琿春輻射帶動(dòng)作用，積極構建全域海洋經(jīng)濟發(fā)展戰略體系和跨境合作型現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造延邊發(fā)展“藍色引擎”。深化全方位多領(lǐng)域合作。持續推進(jìn)圖們江區域國際合作開(kāi)發(fā)。搶抓《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效機遇，提升與日、韓等國家合作水平。深化與寧波、長(cháng)春等地對口對接合作。積極融入哈長(cháng)城市群，有效開(kāi)展與京津冀、長(cháng)三角、珠三角、粵港澳等國內重點(diǎn)區域經(jīng)貿合作。
（三）爭當生態(tài)文明建設新表率。科學(xué)踐行“兩山”理論，深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰略，譜寫(xiě)美麗中國“延邊篇章”。提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。探索建立國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，開(kāi)展保護區生態(tài)效益補償試點(diǎn)。落實(shí)“雙碳”戰略，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳。構建東北虎豹國家公園品牌增值體系，做好黃牛下山、工礦企業(yè)退出等工作。加快重點(diǎn)國有林區綠色轉型步伐，壯大林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游康養等產(chǎn)業(yè)。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。開(kāi)展全域土地綜合整治先行試點(diǎn)和自然資源統一確權登記。筑牢生態(tài)安全屏障。持續抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，減少主要污染物排放，全面提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。加強國土空間規劃和用途管控，構建“一區一廊三帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。全面推行林長(cháng)制，深入實(shí)施“十年綠美吉林行動(dòng)”和天然林保護工程。加強自然保護地體系建設。強化河湖長(cháng)制，抓好吉林萬(wàn)里綠水長(cháng)廊項目建設，構筑人水相依、和諧共生的水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施田長(cháng)制，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。
（四）推進(jìn)鄉村振興取得新進(jìn)步。把鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手，抓緊補齊“三農”領(lǐng)域短板，全力推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實(shí)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶，加強扶貧資產(chǎn)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，強化綜合保障兜底，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。加強脫貧縣市農業(yè)農村基礎設施建設，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。加快農業(yè)現代化步伐。穩定糧食總產(chǎn)量和播種面積，持續提高農業(yè)機械化、集約化水平。統籌實(shí)施高標準農田建設、保護性耕作，遏制耕地非農化、非糧化。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四二一”工程，做優(yōu)做強“八大特色產(chǎn)業(yè)基地”和“八大現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區”。著(zhù)力解決農業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題。做好“兩品一標”認證、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等工作。優(yōu)化農村人居環(huán)境。開(kāi)展“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，因地制宜建設特色鄉村，留住延邊各族人民的記憶鄉愁。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，強化住房、安全飲水、電力、通信及垃圾、污水處理等基礎設施建設。修建農村公路1000公里。新增農村衛生廁所3萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)展鄉村建設示范村鎮創(chuàng )建。爭取50%以上行政村達到“千村示范”創(chuàng )建標準。深化農業(yè)農村改革。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系。鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革及宅基地等配套改革。發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，力爭村級集體經(jīng)濟收入超過(guò)10萬(wàn)元的村達到80%以上。
（五）提升百姓幸福新質(zhì)感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滾動(dòng)實(shí)施民生工程和惠民實(shí)事，下大力氣解決群眾急難愁盼問(wèn)題。完善社會(huì )保障體系。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。拓寬低收入群體增收渠道，擴大中等收入群體比重，為實(shí)現共同富裕目標奠定堅實(shí)基礎。實(shí)施全民參保計劃，完善社會(huì )保險、社會(huì )福利、社會(huì )救助和社會(huì )優(yōu)撫體系，深化醫療保障重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革，落實(shí)基本養老保險全國統籌政策。辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施普惠性學(xué)前教育。統籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育。全面提高民族學(xué)校國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)質(zhì)量。持續拓展“雙減”成果，采取有力措施減輕學(xué)生及家長(cháng)負擔。深化中高職教育改革，全力構建現代職業(yè)教育體系。支持延邊大學(xué)“雙一流”建設。創(chuàng )新實(shí)施“陪伴工程”，讓留守兒童得到家庭和社會(huì )的關(guān)愛(ài)。繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區建設。爭創(chuàng )國家級朝鮮族（延邊）文化生態(tài)保護區。實(shí)施文藝精品創(chuàng )作工程，彰顯“文化之鄉”“歌舞之鄉”獨特魅力。發(fā)展延邊特色體育事業(yè)，創(chuàng )建全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市，力爭延邊足球沖甲成功，重塑“足球之鄉”美譽(yù)。增進(jìn)人民健康福祉。進(jìn)一步完善疾病預防控制體系，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，提升傳染病與突發(fā)公共衛生事件監測處置能力。加快醫聯(lián)體、醫共體和慢性病綜合防控示范區建設。推動(dòng)延邊朝醫醫院創(chuàng )建國家三甲民族醫院。落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，加快破解深度老齡化問(wèn)題，健全多層次養老服務(wù)體系。促進(jìn)婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)。大力提升州府城市綜合承載能力，按照“小空間、大生活”理念，抓好一體化城市設計及建設，促進(jìn)城市功能整合。精心塑造各縣市城市風(fēng)格，全面提升城市品位。推進(jìn)老舊小區、街區改造，實(shí)施便民暢通工程，補齊雨污分流、燃氣供應、停車(chē)場(chǎng)建設等市政短板。強化城市精細化、數字化管理。持續開(kāi)展文明城市、衛生城市、森林城市等創(chuàng )建活動(dòng)。
（六）開(kāi)創(chuàng )邊疆和諧穩定新局面。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，鞏固“長(cháng)安杯”成果，建設更高水平平安延邊。確保邊疆安全。落實(shí)新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展等政策。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，優(yōu)化基礎設施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，讓邊境村煥發(fā)新的生機活力。嚴密防范境外文化滲透，堅決抵御境外宗教滲透，筑牢意識形態(tài)安全防線(xiàn)。提高宗教事務(wù)法治化水平。強化黨政軍警民合力治邊，筑牢邊疆安全屏障。維護社會(huì )安全。健全掃黑除惡長(cháng)效機制，防范打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。暢通規范群眾訴求表達渠道，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。完善基層治理體系，推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。強化應急管理體系和能力現代化建設，抓好食品藥品等各領(lǐng)域安全監管，增強自然災害防范處置能力。保障經(jīng)濟安全。持續打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。做好政府債務(wù)存量化解和增量風(fēng)險防范。積極防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險。
（七）譜寫(xiě)民族團結進(jìn)步新篇章。高起點(diǎn)實(shí)施“團結興州”戰略，匯聚各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的強大合力。深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作。增強“四個(gè)與共”的共同體理念，深入實(shí)施文明創(chuàng )建、公民道德建設、時(shí)代新人培育等工程，爭創(chuàng )鑄牢中華民族共同體意識示范州，全面推進(jìn)縣、鄉、村三級民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建，面向基層推行“7+N進(jìn)”創(chuàng )建活動(dòng)，推廣“六共”“六互”模式，促進(jìn)各民族交往交流交融。提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現代化水平。堅持和完善民族區域自治制度，推動(dòng)加強民族地方立法工作，依法治理民族事務(wù)，全面落實(shí)民族政策和民族法律法規，保障各族群眾合法權益。
（八）展現政府自身建設新風(fēng)貌。堅決擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，全面增強政府公信力和執行力，建設人民滿(mǎn)意政府。推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和州政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受媒體和群眾監督。全面推進(jìn)法治政府建設，規范政府重大事項決策程序，深入推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”，積極支持公益訴訟。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)政府治理數字化轉型，建立健全“用數據決策、用數據管理、用數據服務(wù)”的公共管理與服務(wù)機制。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。扎實(shí)做好基層政務(wù)公開(kāi)標準化。保持城市信用監測指數在全國地州盟排名前列。構建親清新型政商關(guān)系，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。爭取邁入全國營(yíng)商環(huán)境第一方陣。加強黨風(fēng)廉政建設。堅決查處損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。深入落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續為基層松綁減負。強化預算績(jì)效約束，加強節約型機關(guān)建設，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
三、2022年工作安排
2022年是延邊建州70周年，又喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)，做好全年工作意義重大。我們將以辦好70周年州慶活動(dòng)為統領(lǐng)，扎實(shí)做好各項工作。預計，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，一般公共預算收入增長(cháng)5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)6%。
（一）擴大有效投資規模。強化“項目中心”和重大項目專(zhuān)班機制，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項目210個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)項目投資力度，推動(dòng)安圖康乃爾礦泉水、汪清年產(chǎn)20萬(wàn)噸有機料酒等32個(gè)項目投產(chǎn)達效，開(kāi)工建設延吉神州數碼生產(chǎn)基地、和龍甄峰風(fēng)電二期、汪清整縣分布式光伏等43個(gè)項目，完成安圖大沙河、汪清前河、和龍臥龍湖、敦化塔拉河、大溝河抽水蓄能電站項目預可研。加強基礎設施項目建設，實(shí)現延吉快速公交一期和中環(huán)路四期等15個(gè)項目竣工，確保延吉機場(chǎng)遷建及配套工程等37個(gè)項目開(kāi)工，加快推進(jìn)長(cháng)圖線(xiàn)延吉站遷建工程、琿春至防川高速公路、和龍明巖水利樞紐等10個(gè)重大項目前期工作。加大項目謀劃力度，緊盯中央預算內資金7大投資方向和地方政府專(zhuān)項債券9大支持領(lǐng)域，謀劃億元以上項目130個(gè)，爭取地方政府債券項目451個(gè)。強化招商引資，進(jìn)一步擴大國內外經(jīng)貿合作，招商引資入統項目到位資金增長(cháng)15%。
（二）強化工業(yè)經(jīng)濟支撐。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動(dòng)，強化“一企一策一專(zhuān)班”和“千人助千企”等服務(wù)機制，全方位支持企業(yè)發(fā)展，力爭規模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元。進(jìn)一步鞏固煙草工業(yè)支撐作用，積極爭取生產(chǎn)指標，力爭一類(lèi)煙占比達到10%，長(cháng)白山品牌卷煙省州市場(chǎng)占有率再提升2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)凱萊英成為50億元級企業(yè)，鼓勵貝因美等總部在外企業(yè)擴大在延投資份額，推動(dòng)安圖礦泉水園區入駐企業(yè)提高綜合效益，力爭醫藥、食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均達20%以上。加快紡織服裝、裝備制造、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)施和龍宏晟紡織工業(yè)園、敦化愛(ài)斯特農機綜合產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)轉型升級項目21個(gè)。培育電子信息、化工產(chǎn)業(yè)，加快琿春光電產(chǎn)業(yè)園、延吉中韓軟件園及圖們化工新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，新增上云企業(yè)50戶(hù)以上。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，新入統企業(yè)不少于10戶(hù)，省級認定“專(zhuān)精特新”企業(yè)達到20戶(hù)。
（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型升級。實(shí)施服務(wù)業(yè)“1+20”行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元化集聚化智慧化發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)延吉恐龍王國金豆歡樂(lè )園、和龍仙峰滑雪場(chǎng)、汪清溫泉影視城、龍井琵巖山高麗湯泉等投入運營(yíng)。辦好中國朝鮮族農夫節、圖們江文化旅游節等特色活動(dòng)。游客接待量和旅游總收入力爭恢復至疫前水平。舉辦“93消費節”等促銷(xiāo)活動(dòng)。支持延百、萬(wàn)達等商貿圈發(fā)展，加快敦化環(huán)球奧萊中心、延吉紅星美凱龍商貿綜合體建設。深化與阿里巴巴、字節跳動(dòng)、京東等合作，突出“一縣一品”，開(kāi)展“豐收季”“雙十一”網(wǎng)絡(luò )直播帶貨活動(dòng)。加快延吉和敦化現代綜合物流園區、琿春冷鏈物流基地、汪清冷鏈物流配套設施項目建設。確保安圖光明谷養生養老項目、龍井醫療康養產(chǎn)業(yè)園投入運營(yíng)，推進(jìn)延吉空港國際醫療和康養產(chǎn)業(yè)園區、敦化天然磁療康復小鎮建設。
（四）全面抓好鄉村振興。加大防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶力度。聚焦“三保障”和飲水安全保障，實(shí)施摸排整改提升專(zhuān)項行動(dòng)。加強扶貧資產(chǎn)資金管理，穩定扶貧產(chǎn)業(yè)收益。推進(jìn)中省直單位定點(diǎn)幫扶和省內協(xié)作，提升社會(huì )幫扶成效。做好脫貧攻堅成果后評估工作。持續開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)，對標“九有六無(wú)”創(chuàng )建示范村136個(gè)。深入推進(jìn)“四好”農村路建設。落實(shí)農廁改造任務(wù)1萬(wàn)戶(hù)。全面推行田長(cháng)制，實(shí)施保護性耕作92萬(wàn)畝，建設高標準農田44萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量保持36億斤以上。深入推進(jìn)“秸稈變肉”工程，肉牛發(fā)展到60萬(wàn)頭。大力發(fā)展特色農業(yè)，人參留存面積達到6.3萬(wàn)畝，食藥用菌產(chǎn)值增長(cháng)5%以上。培育州級以上龍頭企業(yè)10戶(hù)，創(chuàng )建省級以上產(chǎn)業(yè)園區1個(gè)、國家級產(chǎn)業(yè)強鎮1個(gè)。實(shí)施第二批邊境產(chǎn)業(yè)項目50個(gè)。
（五）深化改革開(kāi)放創(chuàng )新。推動(dòng)東北虎豹國家公園區域產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，爭取琿春、汪清納入國家生態(tài)補償試點(diǎn)。探索宅基地“三權分置”改革。全面開(kāi)展農村集體“冊外地”規范化管理。推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。加快開(kāi)發(fā)區改革試點(diǎn)進(jìn)程。統籌落實(shí)財政、教育、司法、醫保、退役軍人等方面改革任務(wù)。開(kāi)工建設雙目峰口岸國門(mén)和聯(lián)檢樓，推進(jìn)圖們鐵路口岸、圈河口岸、南坪口岸、古城里口岸改造升級，加快圖們口岸功能服務(wù)園建設。促進(jìn)琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至寧波航線(xiàn)穩定運營(yíng)，爭取恢復琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至韓國釜山航線(xiàn)。力爭延吉重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區獲批。加快建設琿春互貿商品落地加工產(chǎn)業(yè)園。用好跨境電商綜試區政策，開(kāi)通“9710”“9810”出口業(yè)務(wù)，建好琿春跨境電商孵化園。推動(dòng)延吉申報跨境電商綜試區。深化與寧波、長(cháng)春對口對接合作。實(shí)施“科技+產(chǎn)業(yè)”提升工程，爭取省級以上科技計劃項目10項，新認定高新技術(shù)企業(yè)5戶(hù)，入庫國家科技型中小企業(yè)50余戶(hù)。加快建設東北亞知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。新增有效注冊商標5000余件。與中科院在長(cháng)機構、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)等開(kāi)展科技合作項目10個(gè)以上。
（六）持續改善生態(tài)質(zhì)量。及時(shí)完成生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和“綠盾”問(wèn)題點(diǎn)位整改。深入打好污染防治攻堅戰。全面落實(shí)秸稈全域全時(shí)段禁燒，加強揮發(fā)性有機物治理和重污染天氣應急管控，保證空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先。將河湖“清四亂”延伸至村屯一線(xiàn)，完成萬(wàn)里綠水長(cháng)廊4個(gè)試點(diǎn)項目建設。確保國考斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)考核達標。穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。分類(lèi)實(shí)施畜禽養殖污染、農村生活污水和生活垃圾治理。配合國家抓好東北虎豹國家公園建設。建立健全自然保護地數據集。構建各級林長(cháng)制體系，強化森林資源管護和生物多樣性保護。單位GDP能耗和二氧化碳排放量均下降3%。啟動(dòng)環(huán)境風(fēng)險防范化解行動(dòng)。加快推進(jìn)州及縣市國土空間規劃編報。
（七）提高群眾幸福指數。投入資金50億元以上，辦好民生工程和惠民實(shí)事。城鎮新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.3億元以上。推進(jìn)農民工實(shí)名制管理全覆蓋，保障農民工合法權益。做好社會(huì )保險擴面征繳工作。將職工基本醫療保險、大額補充醫療保險年度最高支付限額分別提高到7萬(wàn)元和28萬(wàn)元。新增7所城區公辦幼兒園。積極推進(jìn)民族學(xué)校國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)。嚴格落實(shí)“雙減”政策，加大違規培訓查處力度。推動(dòng)中高職教育協(xié)調發(fā)展。確保延邊區域醫療中心主體封頂。新建延邊州兒童福利院。建設改造農村福利中心8個(gè)、居家養老服務(wù)中心19個(gè)。全面開(kāi)展市容市貌環(huán)境治理活動(dòng)。改擴建城市道路30萬(wàn)平方米，更新改造市政管網(wǎng)80公里，改造老舊小區200萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區875套。
（八）維護邊疆和諧穩定。落實(shí)常態(tài)化疫情防控和觸發(fā)機制，全力抓好疫情防控。建好鑄牢中華民族共同體意識研究中心，打造一批教育基地、實(shí)踐基地。依法管理宗教事務(wù)。全力筑牢意識形態(tài)安全屏障。嚴厲打擊非法集資和金融詐騙，加快地方法人銀行業(yè)機構風(fēng)險處置進(jìn)度。抓好政府債務(wù)化解。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，推動(dòng)《延邊州安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施，完成自然災害綜合風(fēng)險普查。確?！皣沂称钒踩痉冻鞘小眲?chuàng )建通過(guò)驗收。全面做好城鄉社區“六治”工作。深化平安延邊建設，加快完善社會(huì )治安防控體系。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)積案化解，妥善解決群眾合理訴求。鞏固黨政軍警民合力治邊成效，增強穩邊固邊安邊能力。
（九）辦好州慶70周年活動(dòng)。突出政治性、實(shí)效性、文化性、群眾性，隆重熱烈、務(wù)實(shí)簡(jiǎn)約開(kāi)展慶?；顒?dòng)。搞好系列展慶。圍繞“鑄牢中華民族共同體意識、延邊各族人民同心共筑中國夢(mèng)”主線(xiàn)，舉行建州70周年慶祝大會(huì )、民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )、建州70周年成就展，舉辦“百花競艷、七秩華章”大型歌舞晚會(huì )、花車(chē)巡游等群眾性活動(dòng)。抓好州慶獻禮工程。建設延吉阿里郎足球公園、延邊工人文化藝術(shù)中心等十大工程類(lèi)，敦化敖東智能化工廠(chǎng)、琿春東北亞工業(yè)園等十大產(chǎn)業(yè)類(lèi)州慶項目。做好宣傳推介。創(chuàng )作州慶主題歌曲，制作全景宣傳片，講好延邊故事，提煉延邊精神?；I辦第十三屆“圖洽會(huì )”、延邊旅游推介周等經(jīng)貿旅游活動(dòng)，舉辦延邊籍杰出代表參加的延邊發(fā)展論壇。
（十）建設人民滿(mǎn)意政府。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )法律監督、工作監督和州政協(xié)民主監督。加強法治政府建設，深入開(kāi)展“八五”普法，強化“府院聯(lián)動(dòng)”。提高政府效能，實(shí)現70%以上事項“一窗受理”、34件事項“一件事一次辦”。全面推進(jìn)第二批523項“證照分離”改革事項，確保企業(yè)設立登記1日辦結、開(kāi)辦全程“零費用”。用好“吉林祥云”政務(wù)云平臺延邊分平臺。實(shí)行“政務(wù)督查+熱線(xiàn)督辦+監督員監督”營(yíng)商環(huán)境提升長(cháng)效機制。加強黨風(fēng)廉政建設，持之以恒糾治“四風(fēng)”，精減文件，少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )。強化審計監督。嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費。嚴厲整治不作為、慢作為、亂作為等行為，以主動(dòng)謀事、擔當做事、干凈干事、團結成事的良好作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng )延邊各項事業(yè)發(fā)展新局面。
各位代表，歲月崢嶸欣回首，征程壯麗勇為先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府和州委的正確領(lǐng)導下，繼往開(kāi)來(lái)，拼搏進(jìn)取，創(chuàng )造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)，為全面建設社會(huì )主義現代化新延邊不懈奮斗！
延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
