州市政策

延州政辦函〔2019〕9號 

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局： 

    《推動(dòng)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。 

延邊州人民政府辦公室 

2019年6月5日 

    （此件公開(kāi)發(fā)布） 

推動(dòng)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案 

    為貫徹國家“寬帶中國”、網(wǎng)絡(luò )強國戰略，實(shí)施我州“數字延邊”戰略，依據《吉林省通信設施建設與保護條例》和《中共吉林省委辦公廳  吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（吉廳字〔2018〕28號）精神，結合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

    一、建設目標 

    2019年，按照數字吉林建設需求，適時(shí)開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )區域和行業(yè)試點(diǎn)，滿(mǎn)足特定領(lǐng)域、特定行業(yè)、特定區域的局部覆蓋。到2020年，初步建成覆蓋縣（市）以及重點(diǎn)鄉（鎮）5G網(wǎng)絡(luò )規模組網(wǎng)，滿(mǎn)足商用服務(wù)要求，5G網(wǎng)絡(luò )設施達到省內先進(jìn)水平。 

    二、任務(wù)分工 

    （一）加強規劃引領(lǐng)。各縣（市）、各相關(guān)部門(mén)要嚴格按照《延邊州通信基站站點(diǎn)布局專(zhuān)項規劃（2016—2020）》要求，加快信息基礎設施建設。以5G網(wǎng)絡(luò )布局為重點(diǎn)，由鐵塔延邊分公司協(xié)調各電信運營(yíng)商制定5G通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展規劃，在通信基站站點(diǎn)布局專(zhuān)項規劃中補充完善5G通信相關(guān)內容，兼顧5G通信網(wǎng)絡(luò )與現有通信網(wǎng)絡(luò )協(xié)調發(fā)展。各縣（市）要將通信基礎設施專(zhuān)項規劃納入城鄉規劃體系，實(shí)現通信基礎設施專(zhuān)項規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等有效銜接，實(shí)現“多規合一”。（州工信局、州通信辦、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、基礎電信企業(yè)、各縣〔市〕人民政府） 

    （二）加快網(wǎng)絡(luò )建設。各級自然資源、工信、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、供電等部門(mén)要積極配合電信企業(yè)、鐵塔公司開(kāi)展通信基站建設，優(yōu)化鐵塔站址設施報建和用地審批流程，妥善解決移動(dòng)通信鐵塔站址規劃、土地使用、項目審批、用電報裝等問(wèn)題。對因歷史原因造成手續不全的鐵塔站址，遵循“尊重歷史、面對現實(shí)”的原則，分期分批逐步處理、陸續解決。（州自然資源局、州工信局、州住建局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運輸局、延邊供電公司、基礎電信企業(yè)、鐵塔延邊分公司、各縣〔市〕人民政府） 

    （三）開(kāi)放公共資源。在法律法規允許范圍內，無(wú)償開(kāi)放公共機構、公共設施、政府投資為主的建設項目，為信息基礎設施建設提供便利條件。鼓勵各縣（市）機關(guān)、企事業(yè)單位、院校、樓堂館所、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物、構筑物，市政路燈桿、公安監控桿、交通信號桿等桿塔資源以及公路、鐵路、橋梁、景區、綠地、公共綠化區等公共區域向移動(dòng)通信基礎設施建設單位全面開(kāi)放，支持通信網(wǎng)絡(luò )基站建設并提供便利，法律法規另規定的除外。5G通信基礎設施建設辦公室統籌開(kāi)展5G站址規劃、建設工作，科學(xué)利用，避免重復建設。各電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司要充分與業(yè)主單位溝通，遵照物業(yè)管理相關(guān)規定開(kāi)展基站站址建設。（州住建局、州工信局、州交通運輸局、州公安局、基礎電信企業(yè)、鐵塔延邊分公司、各縣〔市〕人民政府） 

    （四）推進(jìn)共建共享。鼓勵擁有社會(huì )站址資源單位向基礎電信運營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)放資源，滿(mǎn)足4G、5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展和數字城市建設需求，堅持共享理念，推動(dòng)全州信息化發(fā)展。開(kāi)放推動(dòng)同步建設，城市重要基礎設施和公共服務(wù)設施建設項目與通信設施建設同步進(jìn)行，同時(shí)施工與驗收。各縣（市）在建設路燈、監控、交通指示、通信等桿塔設施時(shí)，要統籌考慮并優(yōu)先采用“多桿合一”功能的“城市智慧型桿塔”。（鐵塔延邊分公司、各縣〔市〕人民政府） 

    （五）強化設施保護。各縣（市）要將無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全保護工作納入社會(huì )治安綜合治理考評體系。公安、城市管理綜合執法等部門(mén)要加強對網(wǎng)絡(luò )基礎設施的保護，依法懲處危及網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò )基礎設施的犯罪活動(dòng)，嚴肅查處野蠻施工破壞網(wǎng)絡(luò )基礎設施的行為。任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移移動(dòng)通信設施，確需改動(dòng)或者遷移的，應征得州通信辦同意，遵循“先建后拆”的原則實(shí)施遷移工作，并按照相關(guān)法律法規和政策給予補償。電信運營(yíng)企業(yè)要按照相關(guān)規定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )基礎設施的安全防范措施。（州公安局、州住建局、州通信辦、基礎電信企業(yè)、各縣〔市〕人民政府） 

    （六）規范建設秩序。州通信辦統籌協(xié)調各基礎電信企業(yè)堅持共建共享，規范通信基礎設施建設行為。通信基礎設施建設單位應以基礎電信企業(yè)提出的建設需求為依據，經(jīng)州通信辦審核備案后方可開(kāi)工建設。通信基礎設施的建設和使用（租用）必須嚴格遵守相關(guān)法規、政策規定?；A設施建設單位應依法承擔通信建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任，嚴格執行“勘察—設計—施工”的基本建設程序，符合通信工程建設質(zhì)量標準及相關(guān)規定，依照有關(guān)法律、法規及規范性標準接受監督管理，未組織竣工驗收或者驗收不合格的基礎設施不得投入使用。（州工信局、州通信辦、鐵塔延邊分公司、基礎電信企業(yè)） 

    三、工作保障 

    （一）加強組織協(xié)調。成立延邊州5G通信基礎設施建設領(lǐng)導小組，負責統籌編制通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展規劃及通信基礎設施專(zhuān)項規劃，協(xié)調解決通信設施建設與保護中的相關(guān)問(wèn)題。（州工信局、州通信辦） 

    （二）強化政策支持。制定公共資源開(kāi)放目錄，州及各縣（市）負責落地實(shí)施，優(yōu)化審批程序，加快審批進(jìn)度，嚴禁巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費、高額補償費等不合理費用，保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設暢通、運行平穩。（州工信局、州住建局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州政務(wù)數字局、各縣〔市〕人民政府） 

    （三）強化宣傳引導。強化輿論引導，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳5G通信網(wǎng)絡(luò )的重要意義，開(kāi)展基站電磁輻射知識科普活動(dòng)，普及通信設施建設與保護的法律、法規和通信設施電磁輻射等方面的知識，營(yíng)造移動(dòng)通信基站建設的發(fā)展氛圍。（州文廣旅局、州通信辦） 

    附件：延邊州5G通信基礎設施建設領(lǐng)導小組人員名單