州市政策

延邊州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于

加快電子商務(wù)發(fā)展指導意見(jiàn)的通知

延州政辦發(fā)〔2019〕3號

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

延邊州人民政府辦公室

2019年4月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神和《中華人民共和國電子商務(wù)法》以及國家、省關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)培育經(jīng)濟新動(dòng)力，加快數字吉林、數字延邊建設等系列法規政策文件精神，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略實(shí)施，推動(dòng)全州電子商務(wù)快速持續健康發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)綠色轉型和數字延邊建設中的重要作用，為新時(shí)代新發(fā)展增添新動(dòng)能，再創(chuàng )經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，現結合我州實(shí)際，提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）總體思路

按照國家、省戰略部署，依托我州資源、區位、人文、政策、生態(tài)等優(yōu)勢，以助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持市場(chǎng)主導、企業(yè)主體、政府引導、社會(huì )參與的基本原則，以大力發(fā)展農村電商、跨境電商為重點(diǎn)，加強政策扶持，加快公共服務(wù)體系建設，完善支撐保障體系，突出典型示范創(chuàng )建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全體制機制，努力走出一條具有延邊特色的電子商務(wù)發(fā)展之路。

（二）基本原則

1.營(yíng)造環(huán)境，鼓勵發(fā)展。積極營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、法制環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，釋放電子商務(wù)發(fā)展潛力，激發(fā)社會(huì )和群眾電商創(chuàng )業(yè)發(fā)展活力，法無(wú)禁止市場(chǎng)主體即可為，法未授權政府部門(mén)不能為，最大限度減少對電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預，支持電子商務(wù)加快發(fā)展。

2.市場(chǎng)主導，企業(yè)主體。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和市場(chǎng)配置資源決定性作用，在電子商務(wù)發(fā)展中以市場(chǎng)為主導、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的主體能動(dòng)性。

3.政府引導，健全體系。積極發(fā)揮政府在推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展中的引導、扶持、服務(wù)、規范等職能，加快電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的孵化、培育和發(fā)展壯大，強化政策扶持。突出電商公共服務(wù)體系建設，加快電商應用普及步伐，著(zhù)力培育電商主體和專(zhuān)業(yè)人才，做大扶強電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區，加強電商發(fā)展保障體系建設，強化資源整合和品牌建設。

4.示范引領(lǐng)，屬地為主。積極爭創(chuàng )國家級、省級電子商務(wù)示范項目，發(fā)揮示范創(chuàng )建與典型引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)電子商務(wù)大發(fā)展?？h（市）是發(fā)展電子商務(wù)的工作主體和責任主體，應發(fā)揮和履行屬地職責義務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

電子商務(wù)逐步成為產(chǎn)業(yè)轉型升級和數字延邊的新動(dòng)能和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。到2020年全州基本形成電子商務(wù)廣泛應用、公共服務(wù)體系較為健全、配套服務(wù)保障較為完善、電商市場(chǎng)主體實(shí)力不斷增強、產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)功能明顯的電子商務(wù)發(fā)展格局。全州電子商務(wù)交易額年均增長(cháng)30%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“五進(jìn)工程”，推動(dòng)電商應用普及和產(chǎn)業(yè)轉型升級

1.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村（林業(yè)）。積極推進(jìn)電子商務(wù)在農村農業(yè)林業(yè)領(lǐng)域的廣泛普及應用，加強宣傳培訓，建立健全農村、農業(yè)和林業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)農產(chǎn)品、林產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品、消費品以及農資產(chǎn)品下鄉雙向流通。支持阿里巴巴、京東、供銷(xiāo)e家等電商建立縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和村級服務(wù)點(diǎn)。培育農村電商經(jīng)營(yíng)主體，支持商品配送中心、鎮村商貿中心、供銷(xiāo)社農村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政便民服務(wù)站（三農服務(wù)站）等發(fā)展電子商務(wù)，為農民提供網(wǎng)絡(luò )代購、產(chǎn)品代銷(xiāo)、費用代繳、業(yè)務(wù)代辦等綜合便民服務(wù)。支持農村青年、返鄉青年、退伍軍人、農村致富帶頭人和農民合作社等開(kāi)設網(wǎng)店、發(fā)展電商，開(kāi)展農產(chǎn)品、特產(chǎn)品、林產(chǎn)品以及民俗產(chǎn)品、鄉村旅游服務(wù)等網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，幫助農民增收致富、改善生產(chǎn)生活質(zhì)量，促進(jìn)農業(yè)和林業(yè)轉型升級。（責任單位：州商務(wù)局、州農業(yè)農村局、州林草局、州文廣旅局、州供銷(xiāo)社、州市場(chǎng)監管局、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府）

2.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)工業(yè)。鼓勵支持工業(yè)企業(yè)積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節的應用普及，建立與客戶(hù)、市場(chǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的電子商務(wù)系統對接，提升工業(yè)企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò )化、電商化應用水平，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加速轉型升級；支持重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)自建或利用第三方平臺、線(xiàn)上線(xiàn)下結合等多種形式，加強網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)或將現有門(mén)戶(hù)信息網(wǎng)站轉型升級為企業(yè)在線(xiàn)商城開(kāi)展銷(xiāo)售。（責任單位：州工信局、州政務(wù)數字局、州商務(wù)局、各縣〔市〕人民政府）

3.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“旅游興州”戰略，加快推進(jìn)“電子商務(wù)+旅游”和旅游電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設，推動(dòng)票務(wù)、交通、住宿、餐飲、線(xiàn)路、游覽、購物、娛樂(lè )等各方面向線(xiàn)上發(fā)展，為游客提供便利化服務(wù)；加強旅游與電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下、商品展銷(xiāo)實(shí)體店的互動(dòng)融合發(fā)展，助推旅游從傳統模式向網(wǎng)絡(luò )化、電商化、智慧型發(fā)展，提升旅游品質(zhì)、品牌與核心競爭力。大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)信息服務(wù)、物流配送、設計研發(fā)、金融保險等服務(wù)在線(xiàn)購買(mǎi)、交付和使用。大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)餐飲住宿、家政娛樂(lè )等網(wǎng)上支付。大力推進(jìn)社會(huì )公共性服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)水、電、氣、暖、公交等網(wǎng)上繳費、代繳代辦服務(wù)，在醫療衛生、教育培訓、人力資源、社會(huì )保障、政府采購等領(lǐng)域應用電子商務(wù)。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州文廣旅局、州人社局、州教育局、州郵政管理局、人行延邊中支、各縣〔市〕人民政府）

4.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)內外貿。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃，支持大型零售企業(yè)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及傳統百貨、連鎖超市、零售批發(fā)市場(chǎng)等各類(lèi)商貿流通企業(yè)在認證、交易、支付、售后等環(huán)節構建線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)模式，促進(jìn)內貿流通領(lǐng)域電商轉型升級。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”戰略，加速推動(dòng)電子商務(wù)在外貿領(lǐng)域應用普及，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，助推外貿轉型升級。支持外貿企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )、電商平臺在購銷(xiāo)、進(jìn)出口及生產(chǎn)加工、上下游領(lǐng)域廣泛應用電子商務(wù)。（責任單位：州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、州郵政管理局、延吉機場(chǎng)、各縣〔市〕人民政府、延吉高新區、延邊新興工業(yè)集中區、琿春綜保區）

5.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區。鼓勵支持電商企業(yè)、物流快遞企業(yè)等利用新理念，依托新零售等新模式，整合城鎮社區商業(yè)資源和便民服務(wù)設施，實(shí)現社區商業(yè)與城市便民服務(wù)、物流配送、快遞服務(wù)等的互聯(lián)互通、融合共享和模式創(chuàng )新。支持縣（市）建設社區居民生活綜合服務(wù)中心或服務(wù)平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋社區＋服務(wù)”、新零售等模式，為居民提供日常消費、家政服務(wù)、農超對接、健康醫療、緊急求助、代收代繳代辦等方面的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，推進(jìn)連鎖超市、便利店、社區物業(yè)等開(kāi)展物流分撥、快件自提等便民服務(wù)，促進(jìn)居民生活服務(wù)轉型升級。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府）

（二）打造電商平臺和產(chǎn)業(yè)聚集園區，加快電子商務(wù)運營(yíng)體系建設

1.加快建設電子商務(wù)平臺。依托我州資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育和全力打造醫藥、食品、旅游、煙草、林產(chǎn)、能源礦產(chǎn)等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺。全力支持“喜開(kāi)網(wǎng)”“好常萊”“金達萊絲路”“i延邊”等本地電商平臺做大做強。積極建設人參交易市場(chǎng)、萬(wàn)源農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、敦化和汪清黑木耳交易市場(chǎng)等一批現貨交易電子商務(wù)平臺。支持有實(shí)力的縣（市）、第三方電商平臺建設延邊州或縣域特色產(chǎn)品專(zhuān)區，依托天貓、京東、供銷(xiāo)e家、郵樂(lè )購等平臺建設和運營(yíng)好延邊特色館或縣域產(chǎn)品館。支持各類(lèi)龍頭骨干企業(yè)通過(guò)自建、合作等方式建設電子商務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉型升級。（責任單位：州農業(yè)農村局、州林草局、州工信局、州商務(wù)局、州文廣旅局、州市場(chǎng)監管局、各縣〔市〕人民政府）

2.加大國內外電商巨頭的引進(jìn)、合作與對接力度。積極引進(jìn)阿里巴巴、京東等國內外電商巨頭平臺企業(yè)，通過(guò)建立縣域電商服務(wù)體系、特色產(chǎn)品館、電商產(chǎn)業(yè)園區合作以及設立企業(yè)區域總部、營(yíng)銷(xiāo)中心、數據中心、結算中心等高端項目的帶動(dòng)功能，加速推動(dòng)我州電子商務(wù)的快速發(fā)展和整體躍升。鼓勵和扶持縣域間、企業(yè)間、電商間、平臺間打捆經(jīng)營(yíng)、合作共贏(yíng)，防止同質(zhì)化惡性競爭，支持差異化發(fā)展。（責任單位：州商務(wù)局、州政務(wù)數字局、人行延邊中支、各縣〔市〕人民政府）

3.加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區建設。支持各縣（市）、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區積極建設電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)延吉高新區、延邊新興工業(yè)集中區、延吉空港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區保稅物流中心（B型）、琿春綜保區等重點(diǎn)園區進(jìn)一步提升電商發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚功能，打造電商產(chǎn)業(yè)集群和電商生態(tài)鏈；扶持延吉電商大廈、喜開(kāi)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、琿春跨境電商產(chǎn)業(yè)園、大德敦化電商創(chuàng )客園等加快發(fā)展；支持創(chuàng )建電子商務(wù)眾創(chuàng )空間和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、電商孵化園（基地）、電商創(chuàng )客園（樓宇）。加大招商力度，積極吸引國內外知名電商企業(yè)及物流等相關(guān)配套企業(yè)入駐園區或單獨建設綜合性產(chǎn)業(yè)園區，形成集商品交易、平臺運營(yíng)、物流快遞、綜合服務(wù)、人才培訓等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電商產(chǎn)業(yè)集聚區。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州人社局、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府）

4.支持電商企業(yè)和特色網(wǎng)店發(fā)展壯大。支持電商企業(yè)、物流快遞企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)加快發(fā)展，出臺相關(guān)扶持政策，在政策指引、項目資金、人才培訓等給予傾斜，支持芝麻開(kāi)門(mén)、喜開(kāi)、龍尋、長(cháng)白娃等電商企業(yè)實(shí)現快速發(fā)展并做大做強，發(fā)揮龍頭骨干帶動(dòng)作用。鼓勵有條件的縣（市）、涉農企業(yè)、商貿服務(wù)企業(yè)、各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)以及個(gè)體工商戶(hù)，借助阿里巴巴、京東、蘇寧等第三方平臺開(kāi)設網(wǎng)店或商品館，擴大網(wǎng)銷(xiāo)力度，創(chuàng )建特色網(wǎng)上銷(xiāo)售品牌。鼓勵中小微企業(yè)建立網(wǎng)上零售終端，開(kāi)設網(wǎng)上專(zhuān)賣(mài)店。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州農業(yè)農村局、州林草局、州市場(chǎng)監管局、州工信局、州郵政管理局、州供銷(xiāo)社、各縣〔市〕人民政府）

（三）加強“六大支撐”服務(wù)體系建設，提升電商發(fā)展保障能力

1.物流快遞支撐。落實(shí)國家和省電子商務(wù)與物流快遞協(xié)調發(fā)展等政策文件精神，支持敦化、延吉、琿春等縣（市）物流園區建設，培育一批骨干物流快遞企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)有實(shí)力的知名物流企業(yè)入駐延邊，提高縣、鄉、村三級物流快遞體系覆蓋面。積極推進(jìn)“快遞下鄉”工程，支持延吉等節點(diǎn)縣（市）規劃建設集中倉儲、分揀處理、快速集散、統一配送等服務(wù)功能的現代化快遞園區。推進(jìn)在重點(diǎn)區域建設農產(chǎn)品冷鏈運輸設施和公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快標準化倉儲設施和電子分撥中心建設，加強城市共同配送體系建設。鼓勵快遞企業(yè)與交通運輸企業(yè)開(kāi)展干線(xiàn)、支線(xiàn)運輸合作，支持快遞企業(yè)加強與農業(yè)、供銷(xiāo)、商貿企業(yè)合作，建立工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。支持跨境物流快遞加速發(fā)展，對企業(yè)開(kāi)通國際貨運航班、進(jìn)出口貨物運輸等給予扶持。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州郵政管理局、州農業(yè)農村局、州供銷(xiāo)社、延吉機場(chǎng)、各縣〔市〕人民政府）

2.網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支撐。結合“數字延邊”建設和智慧城市建設，支持聯(lián)通、移動(dòng)、電信等運營(yíng)商加快互聯(lián)網(wǎng)建設與普及，積極推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，到2020年全州所有村屯光纜通達率達100%，入戶(hù)帶寬達8M以上。WIFI覆蓋城鄉主要公共場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。推廣應用移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)小額支付消費模式。鼓勵金融、非金融企業(yè)完善在線(xiàn)支付平臺，提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機、自助終端等多終端的支付服務(wù)。（責任單位：州政務(wù)數字局、州工信局、人行延邊中支、各縣〔市〕人民政府）

3.電商人才支撐。加大電商專(zhuān)業(yè)人才、職業(yè)經(jīng)理人和電商領(lǐng)軍人物等電商人才的培訓引進(jìn)力度。依托延邊大學(xué)、延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院及電商服務(wù)機構、電商協(xié)會(huì )等，組織開(kāi)展電子商務(wù)職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技能培訓和電商創(chuàng )業(yè)培訓，開(kāi)展電商技能大賽，多領(lǐng)域培養電商實(shí)用型人才。到2020年，力爭州及縣（市）完成電商培訓18萬(wàn)人次。將電子商務(wù)納入各級組織、人事、行政學(xué)院和相關(guān)行業(yè)系統人才培養培訓規劃、計劃之中，走出去、請進(jìn)來(lái)，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部、電商管理人員、電商帶頭人、重點(diǎn)電商企業(yè)負責人的培養培訓，強化電商人才支撐保障。（責任單位：州商務(wù)局、州人社局、各縣〔市〕人民政府）

4.服務(wù)政策支撐。對符合小微企業(yè)減免條件的電子商務(wù)企業(yè)，落實(shí)減免稅優(yōu)惠政策。對旅游和生活服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)，落實(shí)“營(yíng)改增”政策。在市場(chǎng)準入方面，對符合“四新經(jīng)濟”的電子商務(wù)企業(yè)及服務(wù)企業(yè)，給予“容缺登記”機制、放寬企業(yè)名稱(chēng)登記、支持多元化方式出資、優(yōu)化登記服務(wù)。在執法監管方面，對電子商務(wù)企業(yè)實(shí)行“包容期”管理、規范涉企檢查、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)異常名錄管理。（責任單位：州稅務(wù)局、州市場(chǎng)監管局、各縣〔市〕人民政府）

5.電商金融支撐。各金融機構要積極主動(dòng)適應新形勢、新業(yè)態(tài)發(fā)展，在電子商務(wù)支付結算、信貸支持、農村電商、跨境電商發(fā)展等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展，把電子商務(wù)列為信貸扶持重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)電子商務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品、支付新業(yè)務(wù)，在國家規定的利率浮動(dòng)權限內給予最大優(yōu)惠，為信貸辦理和支付結算提供便捷高效服務(wù)，在風(fēng)險可控前提下，采用無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵押品范圍。鼓勵延邊農商行等金融機構在鎮村設立分支機構或開(kāi)展業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現鄉（鎮）全覆蓋。（責任單位：州金融辦、人行延邊中支、各縣〔市〕人民政府）

6.電商信用支撐。借助吉林省商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺作用，增強對電子商務(wù)企業(yè)的事中事后監管的針對性、協(xié)同性、有效性。電商協(xié)會(huì )應積極主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)自律、統計、監測、交流合作等方面作用，加大行業(yè)標準及規范的推廣、監督和認證力度。引進(jìn)和培育信用中介服務(wù)組織，打造線(xiàn)上線(xiàn)下信用互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺。加強網(wǎng)絡(luò )交易監管，完善糾紛處理機制，依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，嚴懲違法行為，營(yíng)造公平誠信的交易環(huán)境，打造延邊電商信用品牌。（責任單位：州商務(wù)局、州政務(wù)數字局、州市場(chǎng)監管局、人行延邊中支、各縣〔市〕人民政府）

（四）加快發(fā)展農村電子商務(wù)

1.加快農村電商主體培育和服務(wù)體系建設。充分發(fā)揮現有社會(huì )資源、市場(chǎng)資源和第三方平臺作用，多渠道、多元化培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。支持電商企業(yè)渠道下沉、布局設點(diǎn)，鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷(xiāo)社、郵政、快遞等各類(lèi)社會(huì )資源、資本加強合作，構建農村電商平臺，實(shí)現優(yōu)勢資源的對接與整合，促進(jìn)農村電子商務(wù)快速發(fā)展。加快縣、鄉、村三級公共服務(wù)體系建設，支持具備條件的村級農家店、供銷(xiāo)合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、農村郵政局所、村郵樂(lè )購店、快遞網(wǎng)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶(hù)村級信息服務(wù)站等改造成具有農村電子商務(wù)功能的綜合服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵多家合作、多站合一、共建共享共用共管。支持組建農村電商協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等，為農村電商發(fā)展提供咨詢(xún)策劃、人員培訓、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設、品牌培育、品質(zhì)控制、營(yíng)銷(xiāo)推廣、物流快遞、代理運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，培育一批扎根農村的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。（責任單位：州商務(wù)局、州農業(yè)農村局、州市場(chǎng)監管局、州供銷(xiāo)社、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府）

2.加速推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。重點(diǎn)支持農業(yè)電商、農產(chǎn)品電商和農資電商加快發(fā)展，并與農家樂(lè )、鄉村游以及郵政、供銷(xiāo)、物流等相結合，突出農特產(chǎn)品上行，加強網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)電商脫貧、電商創(chuàng )業(yè)，改善農民生產(chǎn)生活質(zhì)量。進(jìn)一步整合郵政、信息進(jìn)村入戶(hù)和商貿企業(yè)等現有農村渠道資源，支持種養大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和供銷(xiāo)合作社等廣泛應用電子商務(wù)，加速推動(dòng)農村傳統商業(yè)模式轉型升級。加強“三品一標”“名特優(yōu)新”等農產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售。鼓勵農資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展農資垂直電子商務(wù)。鼓勵第三方平臺積極發(fā)展農村電商，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，支持阿里巴巴“農村淘寶”延邊中心倉建設與發(fā)展，全面加強線(xiàn)下農業(yè)產(chǎn)業(yè)化全鏈條生態(tài)體系建設，加速推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規?；?、標準化、品牌化進(jìn)程，為農特產(chǎn)品線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)提供產(chǎn)業(yè)支撐。（責任單位：州商務(wù)局、州農業(yè)農村局、州市場(chǎng)監管局、州文廣旅局、州供銷(xiāo)社、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府）

3.完善農村物流配送體系。支持農業(yè)、供銷(xiāo)、郵政、交通、商貿、電商、物流快遞企業(yè)等對農村物流快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和設施的整合，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng)，探索共建、共享、共用共管新模式。支持阿里菜鳥(niǎo)物流、京東等電商企業(yè)在我州的建設發(fā)展，加快推進(jìn)我州物流網(wǎng)絡(luò )的快速延伸，助推全州農特產(chǎn)品上行；鼓勵物流快遞企業(yè)自建或合伙共建鄉（鎮）、村（屯）物流快遞分撥中心、倉儲基地等。支持鄉（鎮）郵政局（所）向快遞企業(yè)開(kāi)放平臺，支持快遞企業(yè)與客運站加強合作，探索縣（市）到鄉村的客運班車(chē)代運快件。優(yōu)化集配倉儲中心布局，推動(dòng)第三方配送、共同配送在農村的發(fā)展。支持開(kāi)展冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、集散倉儲等設施建設，提高網(wǎng)銷(xiāo)網(wǎng)購物資包裹配送能力，打通農村物流快遞最后一公里。（責任單位：州農業(yè)農村局、州發(fā)改委、州商務(wù)局、州供銷(xiāo)社、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府）

4.加快品牌戰略實(shí)施和質(zhì)量溯源體系建設。樹(shù)立品牌意識，加強資源、品牌整合，加大農特產(chǎn)品品牌與網(wǎng)銷(xiāo)品牌培育建設力度，積極培育一批有一定影響力和競爭力的農特產(chǎn)品品牌；加強電子商務(wù)商標品牌建設，依法保護商標專(zhuān)用權。緊緊圍繞人參、木耳、蘋(píng)果梨、山野菜、延邊大米、朝鮮族民俗食品等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)品，大力開(kāi)展“三品一標”認證及農特產(chǎn)品地理標志認證等工作，支持通過(guò)條形碼、二維碼溯源，積極推進(jìn)農特產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認證體系建設，加速推進(jìn)農特產(chǎn)品標準化、溯源化。支持“小林仙”等電商品牌做大做強。充分利用設在我州的參茸、生物農藥、食用菌以及煙葉等國家級、省級權威檢測機構，加快推進(jìn)我州農特產(chǎn)品質(zhì)量檢驗認證等工作，支持我州中小企業(yè)標準化綜合服務(wù)平臺建設，建立健全產(chǎn)品溯源和質(zhì)量監督體系。（責任單位：州市場(chǎng)監管局、州工信局、各縣〔市〕人民政府）

5.大力培育農村電子商務(wù)帶頭人。積極落實(shí)國家“農村電子商務(wù)百萬(wàn)英才計劃”，以農村青年、返鄉青年、退伍軍人、鄉村能人、種養大戶(hù)和龍頭企業(yè)、農民合作社、淘寶合伙人等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，培育一批懂電商、善管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)、能致富的農村電子商務(wù)帶頭人和領(lǐng)軍型人物。（責任單位：州人社局、州農業(yè)農村局、州商務(wù)局、各縣〔市〕人民政府）

6.大力推進(jìn)農村電商精準扶貧。立足實(shí)際和精準，深入推進(jìn)農村電商精準扶貧，突出示范項目帶動(dòng)，重點(diǎn)抓好貧困縣農村電商扶貧公共服務(wù)體系建設，夯實(shí)電商扶貧基礎設施，到2020年貧困縣縣域電商公共服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋，加大農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓力度，全力推動(dòng)農產(chǎn)品上行，助力增收脫貧。（責任單位：州商務(wù)局、州農業(yè)農村局、州扶貧辦、各縣〔市〕人民政府）

（五）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

1.積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設與完善。以延吉、琿春為重點(diǎn)，支持兩市率先推動(dòng)跨境電商實(shí)現快發(fā)展大發(fā)展，突出發(fā)展對韓、對俄、對日跨境電子商務(wù)，努力將延吉、琿春打造成為對韓、對俄跨境電商先行示范區和韓國商品、俄羅斯商品集散中心。支持延吉依托延吉國際空港、快件監管中心、保稅物流中心（B型）等優(yōu)勢，完善跨境電商工作體制機制，強化統籌協(xié)調，整合跨境電商資源，加大扶持力度，加速推進(jìn)跨境電商平臺、物流園區、對外通道等建設，大力發(fā)展代購直郵和保稅備貨等跨境電商模式，打造東北亞跨境電商發(fā)展的集聚區、示范區；支持琿春依托區位、產(chǎn)業(yè)、政策等疊加優(yōu)勢，加快建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商公共服務(wù)平臺、監管中心、保稅倉改造等工程建設，提升跨境電商運營(yíng)、通關(guān)效率，打造東北亞跨境電商“橋頭堡”。（責任單位：州商務(wù)局、州郵政管理局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、延吉機場(chǎng)、各縣〔市〕人民政府、延吉高新區、延邊新興工業(yè)集中區、琿春綜保區）

2.培育做大跨境電商產(chǎn)業(yè)園區和跨境電商主體。支持各縣（市）依托開(kāi)發(fā)區加快謀劃、規劃跨境電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)集聚效應和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培育和建設一批跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區（基地）。支持各縣（市）、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區積極培育和申報省級、國家級跨境電子商務(wù)孵化示范基地、產(chǎn)業(yè)示范園區、試點(diǎn)城市等。培育壯大和積極引進(jìn)跨境電商企業(yè)主體。大力支持“芝麻開(kāi)門(mén)”“喜開(kāi)網(wǎng)”“好常萊”等本土跨境電商企業(yè)和跨境平臺實(shí)現快速發(fā)展。利用“一達通”吉林線(xiàn)上跨境電商產(chǎn)業(yè)帶為外貿企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)提供一站式配套服務(wù)。發(fā)揮國家、省外貿發(fā)展專(zhuān)項資金導向作用，支持各類(lèi)外貿企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開(kāi)展國際貿易，開(kāi)通跨境進(jìn)出口業(yè)務(wù)。鼓勵各縣（市）、各外貿企業(yè)與國內實(shí)力雄厚的外貿綜合服務(wù)平臺企業(yè)合作，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、退稅、結匯、物流、倉儲、融資等全方位服務(wù)。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州郵政管理局、州稅務(wù)局、人行延邊中支、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、延吉機場(chǎng)、各縣〔市〕人民政府、延吉高新區、延邊新興工業(yè)集中區、琿春綜保區）

3.積極推進(jìn)跨境電商物流和進(jìn)口商品展示直銷(xiāo)中心建設。支持跨境電商物流體系、跨國物流產(chǎn)業(yè)園區建設。支持航空、鐵路、公路以及陸海聯(lián)運等跨境物流通道加快建設。充分利用好中俄公路、鐵路跨國貨運線(xiàn)路。支持延吉市積極開(kāi)通對韓貨運包機，支持琿春市國際郵路交換站建設發(fā)展。支持圖們培育小商品物流集散中心，實(shí)施內貿貨物跨境運輸業(yè)務(wù)，利用朝鮮清津港和圖們口岸，加快建設服務(wù)東北的物流倉。積極引進(jìn)和培育大型綜合型物流服務(wù)企業(yè)，鼓勵垂直型電商企業(yè)在我州建立集貨、分撥中心。鼓勵有條件有實(shí)力的電商物流企業(yè)到韓國、俄羅斯建設跨境電商海外倉，提供一站式倉儲配送服務(wù)。支持跨境電商進(jìn)口發(fā)展，鼓勵跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)或大型商貿流通企業(yè)開(kāi)設較大規模的進(jìn)口商品體驗店或體驗專(zhuān)區，形成線(xiàn)下體驗、線(xiàn)上成交的進(jìn)口商品零售模式。支持延吉市建立進(jìn)口商品展示直銷(xiāo)中心。積極發(fā)展進(jìn)口商品網(wǎng)絡(luò )分銷(xiāo)業(yè)務(wù)。（責任單位：州發(fā)改委、州郵政管理局、州商務(wù)局、州稅務(wù)局、人行延邊中支、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、延吉機場(chǎng)、各縣〔市〕人民政府、延吉高新區、延邊新興工業(yè)集中區、琿春綜保區）

4.切實(shí)改善跨境電商發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)“單一窗口”建設，積極構建適應延邊地區跨境電商發(fā)展要求的海關(guān)監管服務(wù)模式，在政策宣傳、制度機制、信息系統、監管場(chǎng)所建設等方面優(yōu)化跨境電商通關(guān)監管服務(wù)環(huán)境，切實(shí)提升跨境電商通關(guān)效率。加快跨境電商平臺與海關(guān)跨境電商通關(guān)系統對接。創(chuàng )新跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物管理方式，“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式，對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。結合兩個(gè)中心（快件監管中心與保稅物流中心）建設，運用“保稅+”等多項政策疊加功能，有效整合延邊地區物流資源，降低跨境電商綜合物流成本和貿易成本。支持金融部門(mén)建設對韓、俄、日等國跨境金融結算平臺，提供一站式便捷服務(wù)。支持建設跨境電子商務(wù)人才孵化中心和實(shí)務(wù)操作培訓基地。（責任單位：延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、人行延邊中支、州人社局、延吉機場(chǎng)、各縣〔市〕人民政府、延吉高新區、延邊新興工業(yè)集中區、琿春綜保區）

（六）突出典型示范創(chuàng )建

1.打造電子商務(wù)示范縣、示范鎮、示范村。支持縣（市）積極申報國家級、省級電子商務(wù)示范縣、示范鎮、示范村創(chuàng )建工作，通過(guò)縣、鄉、村三級示范創(chuàng )建活動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全州電子商務(wù)快速發(fā)展。全面落實(shí)國家、省電商示范創(chuàng )建政策，認真做好電商示范建設工作。到2020年爭創(chuàng )省級電子商務(wù)示范鎮10個(gè)、示范村50個(gè)。開(kāi)展州級電子商務(wù)示范鎮、示范村創(chuàng )建活動(dòng)。（責任單位：州商務(wù)局、各縣〔市〕人民政府）

2.打造電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區、示范基地。支持縣（市）和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區積極申報國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區（基地）、孵化基地等，推動(dòng)和促進(jìn)電商企業(yè)、園區、基地實(shí)現快速發(fā)展。到2020年力爭創(chuàng )建國家級電子商務(wù)示范園區（基地）1個(gè)，創(chuàng )建省級電子商務(wù)示范園區（基地）4個(gè)、省級電子商務(wù)示范企業(yè)20個(gè)。開(kāi)展州級電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區（基地）創(chuàng )建活動(dòng)。（責任單位：州商務(wù)局、州發(fā)改委、各縣〔市〕人民政府）

三、組織保障

（一）加強領(lǐng)導。各縣（市）、各部門(mén)要高度重視電子商務(wù)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化機構、編制、經(jīng)費和辦公保障，配齊配強專(zhuān)職人員，確保有專(zhuān)門(mén)機構負責、有專(zhuān)人負責推進(jìn)。州電商領(lǐng)導小組要加強統籌調度和督促指導，各成員單位按照職責分工，履職盡責，齊抓共管。

（二）強化引領(lǐng)。各縣（市）要抓緊編制電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項規劃，以規劃為牽引，結合實(shí)際，明確本縣域電子商務(wù)發(fā)展路線(xiàn)圖。加強電商項目的包裝策劃、儲備、招商和建設工作，強化項目牽引帶動(dòng)。建立健全電子商務(wù)大數據服務(wù)平臺，完善電子商務(wù)統計制度。

（三）優(yōu)化環(huán)境。各縣（市）、各相關(guān)部門(mén)要抓緊制定出臺支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，設立專(zhuān)項資金，加大扶持力度，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)效率，助推電子商務(wù)快速發(fā)展。加強輿論宣傳，營(yíng)造電商發(fā)展的良好氛圍。

（四）考評督導。建立電子商務(wù)工作考核評價(jià)體系和工作機制，把電商工作納入政府績(jì)效考核之中，確保電商各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。