延邊州人民政府 延邊州中級人民法院 延邊州人民檢察院關(guān)于
印發(fā)提升行政應訴能力促進(jìn)依法行政工作措施的通知
延州政函〔2023〕51號
各縣（市）人民政府、人民法院、人民檢察院，州人民政府各委辦局：
現將《提升行政應訴能力促進(jìn)依法行政工作措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府 延邊州中級人民法院 延邊州人民檢察院
2023年4月13日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
提升行政應訴能力促進(jìn)依法行政工作措施
為深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，不斷規范行政行為，有效化解行政爭議，提升行政應訴能力，切實(shí)降低行政機關(guān)敗訴率，結合我州實(shí)際，制定如下工作措施：
一、樹(shù)立法治思維。將習近平法治思想作為各級行政機關(guān)理論學(xué)習的必學(xué)內容，切實(shí)提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部運用法治思維和法律手段解決行政爭議突出矛盾和問(wèn)題的能力。要圍繞行政爭議頻發(fā)領(lǐng)域的法律問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題培訓，切實(shí)提升依法行政及應訴能力。
二、主動(dòng)自我糾正。認真貫徹落實(shí)《吉林省人民政府 吉林省高級人民法院 吉林省人民檢察院關(guān)于印發(fā)加強行政機關(guān)自我糾正化解行政爭議實(shí)施辦法（試行）的通知》（吉政函〔2022〕76號）和《中共延邊州委全面依法治州委員會(huì )辦公室 延邊州中級人民法院 延邊州司法局關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)行政執法監督及依法履職工作指引〉的通知》（延法辦聯(lián)發(fā)〔2022〕2號）要求，主動(dòng)作為，依法依規自行糾正違法或不當行政行為。
三、積極訴前調解。各級行政機關(guān)要高度重視行政爭議訴前調解工作，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛源頭預防、前端化解機制，以行政爭議協(xié)調化解中心為依托，努力將行政爭議在訴前化解，確保從2023年起，訴前化解率高于全省平均值。
四、妥善訴中化解。各級行政機關(guān)要轉變觀(guān)念，變被動(dòng)應訴為主動(dòng)化解，對于法院在判決前向行政機關(guān)發(fā)出的預警或糾錯建議、檢察院向行政機關(guān)制發(fā)的改進(jìn)工作建議，行政機關(guān)要積極采取措施。行政行為確有錯誤的或未依法履行法定職責的，自行糾正違法或不當行政行為。對涉及損害賠償、補償的，積極履行賠償、補償職責。真正做到息訴止爭，提升政府的公信力和執行力。
五、嚴格績(jì)效考核。將行政訴訟敗訴率、行政機關(guān)負責人出庭應訴率、協(xié)調化解率、生效裁判自動(dòng)履行率、司法建議回復率等情況納入法治政府建設績(jì)效考核體系，實(shí)行“一票否優(yōu)”制?？?jì)效考核單位對法治政府建設工作考核不合格的單位予以通報，對行政訴訟敗訴率高于全省平均值的縣（市）政府，該年度法治政府建設績(jì)效考核分值為零。
六、強化府院聯(lián)動(dòng)。政府部門(mén)與法院、檢察院要做好溝通聯(lián)絡(luò )，暢通府院聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮行政機關(guān)的組織優(yōu)勢和司法機關(guān)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強案件通報。行政爭議協(xié)調化解中心政府聯(lián)絡(luò )員將納入訴前協(xié)調化解的行政爭議及時(shí)通報至同級依法治州（縣、市）辦公室。依法治州辦公室每月梳理匯總州及縣（市）兩級行政案件后，由州政府督查室督導落實(shí)，切實(shí)提高依法行政水平。
七、嚴肅監管問(wèn)責。行政機關(guān)要全面履行法院生效判決、檢察院檢察建議，積極采納司法建議書(shū)、意見(jiàn)書(shū)，自覺(jué)接受司法監督。對可能出現敗訴風(fēng)險的案件，按照屬地原則，實(shí)行“一案一包?！?，由包保負責同志親自協(xié)調、責任部門(mén)主動(dòng)跟進(jìn)，確?？赡艹霈F敗訴風(fēng)險的案件做到妥善化解。對未按本措施規定履行職責的行政機關(guān)，將嚴肅問(wèn)責相關(guān)負責同志。
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