延邊朝鮮族自治州人民政府關(guān)于2022年度政府生態(tài)環(huán)境
保護目標責任制考評情況的通報
延州政函〔2023〕131號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
根據《延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州2021—2025年政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制工作落實(shí)方案的通知》（延州政函〔2021〕63號）規定，州生態(tài)環(huán)境局、州人社局組成州生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考評工作領(lǐng)導小組，對各縣（市）人民政府2022年度政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制完成情況進(jìn)行了全面考評?，F將考評情況通報如下：
2022年，各縣（市）堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)立州”“加快建設生態(tài)文明建設示范區”戰略部署，深入打好污染防治攻堅戰，著(zhù)力解決生態(tài)領(lǐng)域突出問(wèn)題，各項重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續良好，環(huán)境安全得到有效維護。
一、考評結果
經(jīng)全面考評，2022年度政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核優(yōu)秀等次為琿春市人民政府，良好等次為延吉市人民政府、敦化市人民政府、圖們市人民政府、和龍市人民政府、汪清縣人民政府，合格等次為龍井市人民政府、安圖縣人民政府。
二、主要成效
2022年，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續鞏固提高?？諝赓|(zhì)量繼續保持在全省前列，延吉市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例為99.7%，較2021年上升1.6個(gè)百分點(diǎn)；細顆粒物（PM2.5）年均濃度為17微克/立方米，較2021年下降19個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)重度及以上污染天數。水環(huán)境質(zhì)量持續改善，全州優(yōu)良水體比例為82.6%，較2021年上升3.4個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體；全州9個(gè)縣級及以上在用城市集中式飲用水源地全部達到Ⅲ類(lèi)水體。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定，全州受污染耕地安全利用率達到100%，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障。生態(tài)環(huán)境狀況良好，2022年延邊州生態(tài)質(zhì)量指數（EQI）為82.36，生態(tài)質(zhì)量為一類(lèi)。
（一）生態(tài)強省建設穩步推進(jìn)。成立“爭當生態(tài)強省建設排頭兵”工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《延邊州關(guān)于加快建設“生態(tài)強省”工作計劃》《延邊州生態(tài)強省建設施工圖》《延邊州落實(shí)〈生態(tài)強省決定重點(diǎn)任務(wù)責任清單〉任務(wù)分解表》（延州環(huán)領(lǐng)辦〔2022〕1號），建立任務(wù)責任清單，細化分解135項工作內容，落實(shí)責任部門(mén)，實(shí)施圖表化推進(jìn)。同時(shí)，積極謀劃實(shí)施生態(tài)強省重點(diǎn)工程項目20個(gè)，總投資187.2億元。按照“生態(tài)立州”戰略中建立“生態(tài)文明建設示范區”要求，積極推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng )建工作，順利完成敦化市、延吉市、圖們市的國家級、省級生態(tài)文明建設示范縣（市）創(chuàng )建工作。
（二）生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題高效整改。深入落實(shí)“四項機制、八項制度”和“三本賬”，統籌推進(jìn)各級反饋問(wèn)題整改。第一輪中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋延邊州66項整改任務(wù)，已完成整改64項，剩余2項為汪清龍騰公司大量干餾渣堆存問(wèn)題，正在持續整改中；交辦延邊州1591件信訪(fǎng)案件，已完成整改1584件，剩余7件（21個(gè)點(diǎn)位）均為安圖縣域白河林業(yè)局違建問(wèn)題，正在持續整改中。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋延邊州33項整改任務(wù)，已完成或基本完成28項，剩余5項按照整改方案持續推進(jìn)中；交辦延邊州233件信訪(fǎng)案件，已辦結227件、階段性辦結6件，辦結率97.4%。第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋延邊州31項整改任務(wù)，已制定整改方案正在有序推進(jìn)；交辦延邊州180件信訪(fǎng)案件，已辦結172件、階段性辦結8件。
（三）污染防治攻堅持續縱深推進(jìn)。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標準、更實(shí)舉措推進(jìn)污染防治。大氣污染防治方面，深入推進(jìn)秸稈禁燒管控和全量化處置，強化秸稈違規焚燒火點(diǎn)監督，全州未發(fā)生因秸稈露天焚燒引發(fā)的大氣污染問(wèn)題。全州125臺20蒸噸及以上非電燃煤鍋爐除塵脫硫等治理設備及國能龍華延吉電廠(chǎng)、大唐琿春發(fā)電廠(chǎng)超低排放治理設施全年穩定達標排放。深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，建立延邊州24家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)、190余家加油站等4400多個(gè)數據信息臺賬。水污染防治方面，全面開(kāi)展飲用水水源地安全保障工程。全州9個(gè)縣級及以上集中式飲用水水源、6個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源、59個(gè)農村集中式飲用水水源保護區劃定工作已全部完成，并建設隔離防護、界碑、交通警示牌等標識。持續開(kāi)展入河排污口規范化整治，全州現有排污口489個(gè)，已完成檔案建立、設立標識牌。扎實(shí)推進(jìn)農村生活污水治理工作，2022年完成了30個(gè)行政村的農村生活污水治理，全州農村生活污水治理率達到18.2%。持續開(kāi)展農村黑臭水體排查工作，經(jīng)排查1049個(gè)村未發(fā)現農村黑臭水體。土壤污染防治方面，嚴格受污染耕地管理，開(kāi)展安圖縣安全利用類(lèi)耕地300畝修復工作，受污染耕地安全利用率達100%。加強建設用地流轉管控，30個(gè)“一住兩公”和有土壤污染隱患的地塊安全利用得到有效保障。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，加強醫療廢物和危險廢物收集、轉運、貯存、處置的監管，醫療廢物和危險廢物處置率達到100%。
（四）生態(tài)安全屏障得到有效鞏固。實(shí)施第三個(gè)“十年綠美吉林”行動(dòng)，完成更新造林58733公頃、長(cháng)白山森林植被恢復工程7040公頃。深入推進(jìn)“綠盾專(zhuān)項行動(dòng)”，自然保護區內的1280個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位完成整改。持續做好環(huán)境應急風(fēng)險防控。加強“一廢一品一庫”等領(lǐng)域安全監管，嚴格落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”和“零報告”制度，切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全管理責任。2022年，全州未發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。
（五）環(huán)境治理體系日臻健全完善。持續深化生態(tài)文明體制改革，加快構建適應新形勢、新任務(wù)、新要求的現代治理體系。責任體系進(jìn)一步壓實(shí)，州人民政府與縣（市）人民政府簽訂《生態(tài)環(huán)境保護目標責任書(shū)》，組織開(kāi)展政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考評。監管體系進(jìn)一步完善，深入推動(dòng)“三線(xiàn)一單”在項目環(huán)評審批、規劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準入等方面的應用。全面強化排污許可發(fā)放監管，全州共審核發(fā)放排污許可證214個(gè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，確定9起生態(tài)損害賠償案件，已基本辦結7起，涉案金額335974.39元。持續加大生態(tài)環(huán)境執法監管力度，共查處環(huán)境違法行為98件，處罰100.5萬(wàn)元。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪(fǎng)工作，受理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)案件745件，辦結745件，辦結率100%。
三、存在問(wèn)題
2022年，全州生態(tài)環(huán)境保護工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題。一是環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩固?？諝猸h(huán)境方面，近幾年延邊州空氣質(zhì)量一直處于較高水平，2022年優(yōu)良天數比例達到99.7%，空氣質(zhì)量提升空間有限。水環(huán)境方面，延邊州地處長(cháng)白山森林生態(tài)功能區，源頭斷面受森林有機物的影響，在雨季強降雨時(shí)水質(zhì)變差。二是項目工作還需進(jìn)一步加強。部分縣（市）因地方財力緊張配套資金不足，項目謀劃包裝積極性不高，專(zhuān)項資金支持的部分建設項目存在未達到項目績(jì)效目標、未按時(shí)開(kāi)工、資金撥付率較低等問(wèn)題。三是環(huán)保督察問(wèn)題整改還需深入推進(jìn)。在生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作中，個(gè)別問(wèn)題因整改時(shí)間緊、工作推進(jìn)難度大，未按時(shí)完成整改。
四、工作要求
各縣（市）、各部門(mén)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，落實(shí)爭當生態(tài)強省建設排頭兵的戰略目標，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統籌產(chǎn)業(yè)調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，持續深入開(kāi)展污染防治攻堅戰，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，高標準筑牢生態(tài)安全底線(xiàn)，加快健全現代環(huán)境治理體系，奮力實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，努力打造美麗中國“延邊樣板”。
延邊朝鮮族自治州人民政府
2023年8月24日
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