國家工程研究中心管理辦法
?。?007年3月5日國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第52號公布 自2007年4月10日起施行）
章 總則
條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》，加強和規范國家工程研究中心建設與運行管理，提高自主創(chuàng )新能力，根據《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉化法》等有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”）的申報、審核、評價(jià)等管理行為。
本辦法所稱(chēng)工程中心，是指國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家發(fā)展改革委”）根據建設創(chuàng )新型國家和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大戰略需求，以提高自主創(chuàng )新能力、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力和發(fā)展后勁為目標，組織具有較強研究開(kāi)發(fā)和綜合實(shí)力的高校、科研機構和企業(yè)等建設的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。工程中心是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分。
第三條 工程中心的宗旨是以國家和行業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化的機制，培育、提高自主創(chuàng )新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和核心競爭能力的提高。
第四條 工程中心的主要任務(wù)：
?。ㄒ唬└鶕液彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結構調整急需的關(guān)鍵共性技術(shù)；
?。ǘ┮允袌?chǎng)為導向，把握技術(shù)發(fā)展趨勢，開(kāi)展具有重要市場(chǎng)價(jià)值的重大科技成果的工程化和系統集成；
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現技術(shù)轉移和擴散，持續不斷地為規?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；
?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新和開(kāi)展國際合作交流，促進(jìn)自主創(chuàng )新能力的提高；
?。ㄎ澹┨峁┕こ碳夹g(shù)驗證和咨詢(xún)服務(wù)；
?。樾袠I(yè)培養工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。
第五條 工程中心的責任與義務(wù)：
?。ㄒ唬└鶕液托袠I(yè)發(fā)展需要，以及相關(guān)批復文件的要求，實(shí)現設定的研究開(kāi)發(fā)和成果轉化目標；
?。ǘ┲鲃?dòng)組織、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，并為行業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境；
?。ㄈ┏袚鷩液托袠I(yè)下達的科研開(kāi)發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據合同按時(shí)完成任務(wù)；
?。ㄋ模⒊袚鷩液托袠I(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果通過(guò)市場(chǎng)機制向行業(yè)轉移和擴散，起到科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。
第二章 申報與審核
第六條 國家發(fā)展改革委負責制定并發(fā)布工程中心有關(guān)政策文件，指導、組織工程中心的審核、評估等工作。
第七條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門(mén)，計劃單列中央企業(yè)（集團）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”），負責組織本地區或所屬單位工程中心的申報和管理，督促、協(xié)調工程中心的建設和運行。
第八條 根據國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng )新基礎能力建設等規劃，國家發(fā)展改革委適時(shí)發(fā)布工程中心建設領(lǐng)域指南，明確工程中心建設重點(diǎn)方向和申報時(shí)限要求等事項。
第九條 擬申請工程中心的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報單位”）須按照國家發(fā)展改革委相關(guān)文件的要求，結合自身的優(yōu)勢和具體情況，提出工程中心申請報告（編制提綱見(jiàn)附件一），報相應主管部門(mén)審查。
第十條 申報單位應具備以下條件：
?。ㄒ唬┓蠂野l(fā)展改革委發(fā)布的工程中心建設領(lǐng)域及相關(guān)要求；
?。ǘ┚哂幸慌写こ袒_(kāi)發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權和良好市場(chǎng)前景、處于國內領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)集成能力及相應的人才隊伍；
?。ㄈ┚哂幸允袌?chǎng)為導向，將重大科技成果向規模生產(chǎn)轉化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；
?。ㄋ模┚哂型ㄟ^(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現技術(shù)轉移和擴散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；
?。ㄎ澹┚哂袑萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢(xún)與服務(wù)能力；
?。┰瓌t上采用公司法人形式，確有必要，也可探索其他有效的組織形式；
?。ㄆ撸┕こ讨行亩聲?huì )（理事會(huì )）應包含兩名獨立董事（理事），獨立董事（理事）由相關(guān)主管部門(mén)選派，一般應由熟悉工程中心所在行業(yè)情況的高級技術(shù)或管理專(zhuān)家出任；
?。ò耍┙⑼晟频娜瞬偶?、知識產(chǎn)權管理等管理制度。
第十一條 國家鼓勵由相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢科研單位、高校、企業(yè)、社會(huì )投資機構聯(lián)合申請建設工程中心。鼓勵跨地區、跨行業(yè)的建設形式，促進(jìn)區域技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引進(jìn)海外一流技術(shù)人才和管理人才。
第十二條 主管部門(mén)應認真審查本部門(mén)（地區）所屬單位提出的申請，將符合條件的工程中心申請報告（一式四份）及相關(guān)申報文件報送國家發(fā)展改革委。
第十三條 國家發(fā)展改革委受理主管部門(mén)提出的申報文件后，組織專(zhuān)家根據本辦法第十條對工程中心申請報告進(jìn)行評審。評審重點(diǎn)包括工程中心建設的意義與必要性、申報單位的條件、發(fā)展目標等。評審過(guò)程中，可要求申報單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
第十四條 國家發(fā)展改革委根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，必要時(shí)可征求相關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)，對工程中心申請報告進(jìn)行初核，經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批準。
第十五條 國家發(fā)展改革委應在工程中心建設領(lǐng)域指南規定的申報截止日期后90個(gè)工作日內完成工程中心申請報告的初核工作。專(zhuān)家評審和征求有關(guān)部門(mén)、地方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在此期限內。
第十六條 國家發(fā)展改革委批準申請報告后，工程中心進(jìn)入預備期，可暫以“××國家工程研究中心（籌）”的名義開(kāi)展工作，實(shí)施工程中心申請報告中確定的各項任務(wù)。
第十七條 主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定建立相應管理制度，加強對工程中心預備期相關(guān)工作的監督管理，配合有關(guān)部門(mén)做好稽察、檢查和審計等工作。
第十八條 工程中心的預備期一般不超過(guò)三年。達到預先設定的預備期發(fā)展目標后，申報單位應編制總結報告（編制提綱見(jiàn)附件二），經(jīng)主管部門(mén)審查同意后，由主管部門(mén)向國家發(fā)展改革委提出正式核定申請。
第十九條 對逾期不能達到預定目標的工程中心，主管部門(mén)應向國家發(fā)展改革委提出報告，說(shuō)明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。
第二十條 國家發(fā)展改革委會(huì )同財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)對主管部門(mén)報來(lái)的總結報告進(jìn)行審核，對符合條件的正式核定為“國家工程研究中心”并授牌。
第二十一條 按照國家有關(guān)規定，工程中心享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第三章 評價(jià)
第二十二條 工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行評價(jià)制度，國家發(fā)展改革委每?jì)赡陮νㄟ^(guò)正式核定的工程中心進(jìn)行一次評價(jià)。
第二十三條 評價(jià)程序：
?。ㄒ唬祿杉?。工程中心應于評價(jià)當年4月15日前將評價(jià)材料報主管部門(mén)。評價(jià)材料包括：工程中心年度工作報告（編制提綱見(jiàn)附件三）、工程中心數據填報表（附件四）及其相關(guān)附件和證明材料。
?。ǘ祿鯇?。主管部門(mén)對工程中心上報的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)，于當年5月20日前報國家發(fā)展改革委。
?。ㄈ祿瞬榕c分析。國家發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評估機構對工程中心上報的材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，按照工程中心評價(jià)指標（附件五）的規定進(jìn)行計算、分析，得出評價(jià)結果，形成評價(jià)報告。
?。ㄋ模﹪野l(fā)展改革委對評價(jià)結果和評價(jià)報告進(jìn)行審核。
第二十四條 工程中心評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。
?。ㄒ唬┰u價(jià)得分85分及以上為優(yōu)秀。
?。ǘ┰u價(jià)得分75分（含75分）至85分之間為良好。
?。ㄈ┰u價(jià)得分60分（含60分）至75分之間為合格。
?。ㄋ模┯幸韵虑闆r之一的評價(jià)為不合格：
1、評價(jià)得分低于60分；
2、連續兩次評價(jià)得分65分至60分（含60分）之間；
3、無(wú)不可抗拒因素，逾期一個(gè)月不上報評價(jià)材料；
4、上報材料內容和數據嚴重虛假；
5、有偷稅、騙取出口退稅及其它重大違規、違法行為。
第二十五條 國家發(fā)展改革委對評價(jià)結果予以公布，并將其作為工程中心管理的重要依據。
第二十六條 工程中心要定期填報免稅進(jìn)口科技用品統計表（附件六），于每年3月1日前報送省級財政部門(mén)，由各省級財政部門(mén)匯總后報財政部。
第四章 資金補助
第二十七條 進(jìn)入預備期的工程中心，可根據國家發(fā)展改革委的批復文件，提出創(chuàng )新能力建設項目，申請國家資金補助。
對于已通過(guò)正式核定三年以上，且評價(jià)結果為優(yōu)秀或良好的工程中心，圍繞新的發(fā)展方向和目標，為提高持續創(chuàng )新能力，也可提出創(chuàng )新能力建設項目申請國家資金補助。
第二十八條 申請國家資金補助的工程中心，須委托具有甲級資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構（或相當資質(zhì)的工程設計機構）編制工程中心創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告（編制提綱見(jiàn)附件七），報送相應主管部門(mén)。
第二十九條 主管部門(mén)審查通過(guò)后，將工程中心創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委委托有關(guān)評估咨詢(xún)機構對項目資金申請報告進(jìn)行評估或組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，必要時(shí)，可征求有關(guān)部門(mén)或地方的意見(jiàn)，根據國家財政資金情況、綜合平衡后，批復項目資金申請報告。
第三十條 工程中心創(chuàng )新能力建設項目的具體申報、審批程序及項目管理，按《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》和《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》執行。對于中央預算內資金采取直接投資和資本金注入方式的工程中心創(chuàng )新能力建設項目，按照政府投資項目的有關(guān)規定進(jìn)行管理。
第五章 變更與處罰
第三十一條 工程中心應嚴格執行經(jīng)國家發(fā)展改革委批復的申請報告。如出現以下兩種情況需要調整的，應及時(shí)報告：（一）對于不影響實(shí)現工程中心功能和任務(wù)的調整，由主管部門(mén)負責審核，報國家發(fā)展改革委備案；（二）對于發(fā)生重大變化，影響實(shí)現工程中心功能和任務(wù)的調整，由主管部門(mén)提出調整建議報國家發(fā)展改革委審核。
第三十二條 對于無(wú)法完成預備期發(fā)展目標的工程中心，主管部門(mén)要及時(shí)找出原因、明確相關(guān)責任，提出處理建議報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據具體情況給予通報批評、追回國家投資上繳國庫、撤銷(xiāo)工程中心（籌）稱(chēng)號等處理。對情節惡劣或后果嚴重的，依法追究有關(guān)負責人的責任。
第三十三條 對于評價(jià)得分65分至60（含60分）分之間的工程中心，國家發(fā)展改革委給予警告，并由主管部門(mén)負責督促整改。對于評價(jià)結果為不合格的工程中心，國家發(fā)展改革委撤銷(xiāo)其工程中心稱(chēng)號。
第六章 附則
第三十四條 工程中心命名統一為：“××國家工程研究中心”，英文名稱(chēng)為：“National Engineering Research Center of ××”。
第三十五條 各主管部門(mén)可參照本辦法制定?。ú块T(mén)）級工程研究中心管理辦法。
第三十六條 本辦法自2007年4月10日起施行。原《國家工程研究中心管理辦法（試行）》（計科技[1992]2239號）和《國家計委關(guān)于建設國家工程研究中心的指導性意見(jiàn)》（計辦高技[2002]767號）同時(shí)廢止。
第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
附件：一、工程中心申請報告編制提綱
二、工程中心預備期總結報告編制提綱
三、工程中心年度工作報告編制提綱
四、工程中心數據填報表
五、工程中心評價(jià)指標
六、免稅進(jìn)口科技用品統計表
七、工程中心創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告編制提綱
附件一：工程中心申請報告編制提綱
一、摘要（2500字左右）
二、建設背景及必要性
1、本領(lǐng)域在國民經(jīng)濟建設中的地位與作用
2、國內外技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、趨勢與市場(chǎng)分析
3、本領(lǐng)域當前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題
4、本領(lǐng)域成果轉化與產(chǎn)業(yè)化存在的主要問(wèn)題及原因
5、建設工程中心的意義與作用
三、申報單位概況和建設條件
1、申報單位及主要發(fā)起單位概況
2、擬工程化、產(chǎn)業(yè)化的重要科研成果及其水平
3、與工程中心建設相關(guān)的現有基礎條件
四、主要任務(wù)與目標
1、工程中心的主要發(fā)展方向
2、工程中心的主要任務(wù)
3、工程中心的發(fā)展戰略與經(jīng)營(yíng)思路
4、工程中心的預備期和中長(cháng)期目標
五、管理與運行機制
1、工程中心的機構設置與職責
2、工程中心的運行機制
六、經(jīng)濟和社會(huì )效益初步分析
七、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題
八、附件
1、工程中心法人營(yíng)業(yè)執照
2、工程中心章程
3、前期科技成果證明文件
4、其它配套證明文件等
附件二：工程中心預備期總結報告編制提綱
一、摘要
二、預備期工作概述
三、主要建設內容的完成情況
包括建安工程、實(shí)驗室儀器設備配置、工程化驗證單項工程、配套條件等。
四、財務(wù)決算
包括資金籌措、工程決算及審計報告、科研經(jīng)費、流動(dòng)資金及其他情況。
五、運行機制
包括組織機構、規章制度、管理與激勵機制、主要負責人和骨干隊伍等。
六、預備期的發(fā)展目標完成情況
包括科研開(kāi)發(fā)、工程化、合作關(guān)系、技術(shù)轉移與擴散、經(jīng)濟效益等。
七、中長(cháng)期任務(wù)與目標
八、其它需說(shuō)明的事項
九、相關(guān)附件
附件三：工程中心年度工作報告編制提綱
一、發(fā)展規劃和目標的實(shí)現
1、發(fā)展規劃、年度研究計劃的制定與實(shí)施
2、發(fā)展目標的實(shí)現
二、建設情況
1、基礎設施、裝備建設狀況和投資情況
2、創(chuàng )新機制建設和技術(shù)隊伍建設
三、工程中心的工作情況
1、承擔的科研任務(wù)和完成情況
2、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的重大進(jìn)展
3、研究成果、專(zhuān)利、獲獎以及成果工程化和產(chǎn)業(yè)化情況
4、國內外技術(shù)交流及人員培訓情況
5、對行業(yè)的貢獻
四、工程中心運行管理機制
1、治理結構和運行管理機制
2、創(chuàng )新合作、開(kāi)放交流、人才吸引和激勵機制
3、成果轉化機制的建立和運行情況
五、工程中心的經(jīng)營(yíng)和效益
1、資金投入和支出情況
2、總收入、技術(shù)收入、產(chǎn)品收入以及其它收入情況和利稅情況
3、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和困難
六、進(jìn)口科研用品及減免稅額情況
七、其它情況及相關(guān)建議
延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
