包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法
章 總則
條 為加強對包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 研發(fā)資金是指中央預算安排的用于支持包裝行業(yè)高新技術(shù)項目產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、新技術(shù)推廣等方面的專(zhuān)項資金。
第三條 研發(fā)資金的管理應當遵循“規范透明、突出重點(diǎn)、合理安排、講求實(shí)效”的原則，充分體現財政資金的引導和帶動(dòng)作用。
第二章 支持重點(diǎn)
第四條 研發(fā)資金應重點(diǎn)支持符合國家宏觀(guān)政策、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟政策的下列項目：
?。ㄒ唬┯捎嘘P(guān)部門(mén)認定的具有國際領(lǐng)先水平或填補國內空白的新型包裝制品、包裝材料和包裝機械的研制及產(chǎn)業(yè)化項目。
?。ǘ┊a(chǎn)學(xué)研一體化高新技術(shù)研發(fā)項目、由有關(guān)部門(mén)認定的國家級新產(chǎn)品研制項目、在省級以上部門(mén)立項的新材料，新技術(shù)的設計開(kāi)發(fā)項目、應用技術(shù)項目。
?。ㄈ┍Ｕ先松斫】蛋踩胺檄h(huán)境保護要求的新型環(huán)保包裝材料項目。
?。ㄋ模┌b減量化和節能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目。
?。ㄎ澹┌b有關(guān)法規和標準化的研究、技術(shù)標準的制定和測試項目。
?。┓蠂野b行業(yè)政策的其他新技術(shù)項目。
第三章 支持方式和使用范圍
第五條 研發(fā)資金主要采取無(wú)償資助和貸款貼息兩種扶持方式。對以自籌為主投入的研發(fā)項目，一般采取無(wú)償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的研發(fā)項目，一般采取貸款貼息方式。一個(gè)項目二者選擇其一，不得重復申請。
無(wú)償資助的額度，每個(gè)項目一般控制在500萬(wàn)元以?xún)?，且不超過(guò)企業(yè)自籌資金投入的額度。貸款貼息的額度，參照項目貸款額度和不超過(guò)人民銀行公布的同期貸款利率的50%確定，高不超過(guò)500萬(wàn)元；貸款貼息項目按企業(yè)先支付利息后貼息的程序進(jìn)行，每個(gè)項目的貼息期限一般不超過(guò)兩年。
第六條 研發(fā)資金的使用范圍包括項目經(jīng)費和項目管理費。項目經(jīng)費是指應用于項目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的有關(guān)費用，具體開(kāi)支范圍按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見(jiàn)》（財企[2007]194號）的規定執行。
項目管理費是指財政部委托有關(guān)部門(mén)為組織項目，開(kāi)展項目評審或評估、監督檢查、鑒定驗收及績(jì)效考評等工作所發(fā)生的費用。年度項目管理費高不超過(guò)研發(fā)資金當年預算的1.5%，具體數額由財政部據實(shí)核定。
第四章 項目申報、組織評審和資金撥付
第七條 申請研發(fā)資金的企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格、法人治理結構規范的包裝制品、包裝材料、包裝機械及裝備生產(chǎn)企業(yè)。
?。ǘ┴攧?wù)管理制度健全、及時(shí)向同級財政部門(mén)報送財務(wù)信息。
?。ㄈ?huì )計信用和納稅信用良好。
第八條 除第七條規定的基本條件外，申請研發(fā)資金項目的企業(yè)應具備下列條件之一：
?。ㄒ唬┰O有省級以上認定的企業(yè)技術(shù)中心。
?。ǘ┥夏暄邪l(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重在3%以上。
?。ㄈ┙?年年均研發(fā)投入500萬(wàn)元以上。
第九條 申請研發(fā)資金的企業(yè)應當提出書(shū)面申請，并提供下列資料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人執照副本及章程（復印件）。
?。ǘ┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、主要經(jīng)濟指標等。
?。ㄈ╉椖靠尚行匝芯繄蟾?。
?。ㄋ模┙?jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的上年度會(huì )計報表和審計報告。
?。ㄎ澹┦〖壱陨檄h(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保評價(jià)意見(jiàn)。
?。┭邪l(fā)項目所需資金來(lái)源及其有效憑證（已落實(shí)或已投入項目建設的自籌資金有效憑證；項目貸款合同和銀行利息清單等）。
?。ㄆ撸┢渌杼峁┑馁Y料。
第十條 財政部根據國民經(jīng)濟總體發(fā)展規劃、財政政策工作重點(diǎn)等，每年對研發(fā)資金項目的組織、申報、審核等工作做出部署。
第十一條 省級財政部門(mén)組織對本地區范圍內申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并于每年6月30日前，將資金申請報告及申報項目材料報送財政部。中央企業(yè)的資金申請報告及申報項目材料直接報財政部。
財政部委托中國包裝聯(lián)合會(huì )組織專(zhuān)家對中央企業(yè)及地方上報的申請報告及項目情況進(jìn)行評審，并根據評審結果，綜合考慮項目分布、地區發(fā)展水平及預算資金規模等因素后確定支持項目，審定資金支持方式及額度。中央企業(yè)資金由財政部直接撥付；地方企業(yè)資金由財政部撥付地方財政部門(mén)，再由地方財政部門(mén)撥付到企業(yè)。
第十二條 企業(yè)收到的研發(fā)資金，按照《企業(yè)財務(wù)通則》第二十條的相關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)處理。
第五章 監督檢查
第十三條 項目承擔單位要對研發(fā)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理和核算，任何單位、個(gè)人不得以任何借口截留、擠占、挪用。
第十四條 財政部和地方財政部門(mén)應對研發(fā)資金的管理和使用進(jìn)行監督檢查，也可委托審計部門(mén)或社會(huì )審計機構進(jìn)行審計，對弄虛作假騙取資金，或不按規定用途使用資金的項目，將取消該單位資金申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。
第六章 附則
第十五條 本辦法由財政部負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
附：1.包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目匯總表
2.包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目申報表
3.《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目申報表》填寫(xiě)說(shuō)明
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