中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法
章 總 則
條 根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2008〕134號）精神，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。促進(jìn)和諧社會(huì )建設，中央財政設立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）。為規范專(zhuān)項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施細則有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項資金堅持合理分配、著(zhù)重民生、優(yōu)化結構的原則。
?。ㄒ唬┖侠矸峙?。專(zhuān)項資金采取因素法與項目法相結合的分配辦法，以因素法分配為主。
?。ǘ┲?zhù)重民生。專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持與居民日常生活密切相關(guān)的民生類(lèi)服務(wù)業(yè)。
?。ㄈ﹥?yōu)化結構。通過(guò)專(zhuān)項資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng )新能力和品牌影響力，促進(jìn)節能減排。
第二章 支持范圍
第三條 專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級、設施改造、網(wǎng)點(diǎn)建設、系統平臺建設、人員培訓、公共服務(wù)等方面，支持的主要行業(yè)包括：
?。ㄒ唬┥鐓^服務(wù)、副食品安全服務(wù)等與居民日常生活直接相關(guān)的服務(wù)業(yè);
?。ǘ┥藤Q流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、廢舊物資及舊貨流通體系、業(yè)務(wù)外包和電子商務(wù)等與生產(chǎn)流通相關(guān)的服務(wù)業(yè);
?。ㄈ┦袌?chǎng)信息服務(wù)、市場(chǎng)監測及預測預警、應急管理等公共服務(wù)業(yè);
?。ㄋ模┴斦看_定的其他需要支持的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。
第四條 根據國家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專(zhuān)項資金的使用方向，財政部會(huì )同商務(wù)部、供銷(xiāo)總社等部門(mén)明確年度專(zhuān)項資金支持的重點(diǎn)。
第三章 支持方式
第五條 專(zhuān)項資金采取以獎代樸、貸款貼息和財政補助等支持方。
?。ㄒ唬┮元劥a。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價(jià)標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。在項目實(shí)施后，根據規定的標準。經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。
?。ǘ┵J款貼息。對于投資規模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據實(shí)際到位銀行貸款、規定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率高不超過(guò)當年國家規定的銀行貸款基準利率。
?。ㄈ┴斦a助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價(jià)不適于以獎代補方式支持的項目采取補助方式予以支持。項目承擔單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排。
第四章 資金審核及撥付
第六條 專(zhuān)項資金管理根據支持對象及方式采取因素法與項目法相結合的辦法，具體由財政部會(huì )同商務(wù)部、供銷(xiāo)總社等部門(mén)確定。
第七條 按項目法管理的專(zhuān)項資金，各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團財政部門(mén)（以古簡(jiǎn)稱(chēng)各省級財政部門(mén)）會(huì )同商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)按照年度專(zhuān)項資金項目申報指南要求組織項目申報，經(jīng)審核后報財政部。財政部會(huì )同商務(wù)部、供銷(xiāo)總社等部門(mén)共同審核確定項目，根據審核確定的項目，財政部下達資金文件。
第八條 按因素法管理的專(zhuān)項資金，通過(guò)以下程序確定：
?。ㄒ唬┴斦扛鶕甓荣Y金支持重點(diǎn)，按照各地相關(guān)發(fā)展指標并考慮地方財力等因素，將資金分配到各省級財政部門(mén)并下達資金預算指標，同時(shí)按國庫文付管理的有關(guān)規定及時(shí)撥付資金。
?。ǘ└魇〖壺斦块T(mén)會(huì )同同級商務(wù)、供銷(xiāo)等相關(guān)主管部門(mén)制定資金使用管理具體操作辦法，根據國家規定的年度專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)和分配的專(zhuān)項資金預算指標，提出具體項目安排意見(jiàn)，在規定時(shí)間內報財政部、商務(wù)部、供銷(xiāo)總社等部門(mén)備案后組織實(shí)施。
第九條 財政部及省級財政部門(mén)可委托相關(guān)機構或組織專(zhuān)家對申報專(zhuān)項資金的項目進(jìn)行評審。評審費用在專(zhuān)項資金中列支，按照不超過(guò)專(zhuān)項資金額度的1%掌握，從嚴控制支出范圍。
第十條 各地可根據當地財力情況，安排資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，并與中央財政專(zhuān)項資金統籌使用。
第十一條 省級財政部門(mén)按照規定程序辦理專(zhuān)項資金劃撥手續，及時(shí)、足額將專(zhuān)項資金撥付給項目單位。
第十二條 中央直屬單位根據本辦法的規定和當年專(zhuān)項資金項目申報指南向財政部申報，財政部按規定進(jìn)行審核后，下達資金預算并撥付資金。
第十三條 專(zhuān)項資金的申報材料一般應包括：
?。ㄒ唬?zhuān)項資金申請文件;
?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾?
?。ㄈ╉椖砍袚鷨挝环ㄈ藸I(yíng)業(yè)執照復印件，地稅、國稅登記證復印件;
?。ㄋ模┥暾堛y行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書(shū)等憑證;
?。ㄎ澹╉椖砍袚鷨挝幌嚓P(guān)資質(zhì)證書(shū)復印件;
?。┢渌筇峁┑牟牧?。
第五章 監督管理
第十四條 財政部、商務(wù)部、供銷(xiāo)總社等部門(mén)對專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)和中央直屬單位應當加強對本地和本系統專(zhuān)項資金使用情況和項目執行情況的監督和檢查。
第十五條 專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的，一經(jīng)查實(shí)，財政部將收回已安排的專(zhuān)項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕853號）同時(shí)廢止。
第十七條 本辦法由財政部負責解釋。
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