地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法
2015-05-13發(fā)表于管理員
  地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展
  資金管理暫行辦法
  章 總則
  條 為規范和加強地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理,提高資金使用效率,根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規的有關(guān)規定,制定本辦法。
  第二條 地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特色產(chǎn)業(yè)資金)是根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2009]36號),由中央財政預算安排,專(zhuān)門(mén)用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區內中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節能減排、協(xié)作配套,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化的資金。
  第三條 本辦法所稱(chēng)地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢條件為基礎,圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等而形成的市場(chǎng)化、規?;?、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。
  第四條 中小企業(yè)的劃分標準,按照國家現行有關(guān)規定執行。
  第五條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應當遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監督的原則,確保資金使用規范、安全和高效。
  第二章 支持內容及方式
  第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個(gè)方面:
 ?。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區內中小企業(yè)開(kāi)展的符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng )新水平較高、市場(chǎng)競爭力較強、預期經(jīng)濟和社會(huì )效益較好、知識產(chǎn)權清晰的技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化項目。
 ?。ǘ┕膭钪行∑髽I(yè)節能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區內中小企業(yè)生產(chǎn)或應用節能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項目,集群和聚集區內廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目的建設、改擴建和技術(shù)改造等。
 ?。ㄈ┘訌娭行∑髽I(yè)與骨干企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區內有較強協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴建項目,中小企業(yè)為建立和加強與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴建項目。
 ?。ㄋ模┲С种行∑髽I(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區內中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造,新能源、新材料、節能環(huán)保、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )及高端制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項目建設和技術(shù)改造,集群和聚集區內主導性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項目。
 ?。ㄎ澹└纳浦行∑髽I(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區內中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設計、知識產(chǎn)權保護、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項目。
  同一年度,每個(gè)項目單位只能選擇以上一項內容申請支持。
  第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。同一年度,每個(gè)項目只能申請一種支持方式。
  第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金無(wú)償資助的額度,每個(gè)項目一般不超過(guò)300萬(wàn)元。
  特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度,根據項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定。每個(gè)項目的貼息期限一般不超過(guò)2年,年貼息率不超過(guò)同期貸款基準利率,貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。
  第三章 項目資金的申請
  第九條 申請特色產(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┪挥诘胤教厣a(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區內;(二)具有獨立的法人資格;
 ?。ㄈ┴攧?wù)管理制度健全;
 ?。ㄋ模?huì )計信息準確完整,納稅信用和銀行信用良好;
 ?。ㄎ澹┥陥箜椖糠媳巨k法規定的支持內容。
  第十條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報材料一般應包括:
 ?。ㄒ唬┵Y金申請文件;
 ?。ǘ╉椖靠尚行詧蟾?
 ?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況;
 ?。ㄋ模┙?jīng)注冊會(huì )計師審計的會(huì )計報表;
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 ?。┢渌杼峁┑馁Y料。
  第四章 項目審核及資金撥付
  第十一條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團財政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級財政部門(mén))負責組織本地區特色產(chǎn)業(yè)資金的項目申報、評審工作,并建立項目庫。
  項目評審費用在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支,按照不超過(guò)下達各地特色產(chǎn)業(yè)資金額度的0.5%從嚴控制。
  第十二條 省級財政部門(mén)根據本地區國民經(jīng)濟發(fā)展總體規劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等,研究提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點(diǎn)、扶持計劃和組織實(shí)施方案,連同本年度特色產(chǎn)業(yè)資金預算執行情況,在每年12月底前上報財政部。
  第十三條 財政部按照因素法,根據當年預算和各地有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展指標等分配特色產(chǎn)業(yè)資金。
  第十四條 省級財政部門(mén)根據財政部下達的預算指標和項目申報評審情況,公示結束后,提出本地區特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃,并于當年4月底前上報財政部備案。具體包括:計劃支持單位和項目名稱(chēng)、支持內容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區、產(chǎn)業(yè)集群(或聚集區)名稱(chēng)、計劃支持方式及金額等。
  第十五條 省級財政部門(mén)將本地區特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃報財政部備案后,按照預算管理的有關(guān)規定,及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項目單位。
  第五章 監督管理
  第十六條 財政部根據省級財政部門(mén)上報備案的本地區特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃,對支持內容、支持方式及金額等進(jìn)行審查。如發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)通知有關(guān)省級財政部門(mén)予以調整。
  第十七條 財政部對特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財政部門(mén)應當加強對本地特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況的監督檢查。
  第十八條 省級財政部門(mén)應建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jì)效評估機制,并將特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施效果、存在問(wèn)題及政策建議等,于每年3月底前上報財政部。
  第十九條 特色產(chǎn)業(yè)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,對違反規定使用、騙取資金的行為,一經(jīng)查實(shí),財政部將收回已安排的特色產(chǎn)業(yè)資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規定進(jìn)行處理。
  第六章 附則
  第二十條 省級財政部門(mén)根據本辦法的有關(guān)要求,研究制定符合本地區實(shí)際的具體操作辦法,并在本辦法下發(fā)后2個(gè)月內報財政部備案。
  第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
  第二十二條 本辦法由財政部負責解釋。