電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法
財建[2007]866號
章 總 則
條 根據《中華人民共和國預算法》等法律法規，為支持以軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規范電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理，確保資金使用效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是中央財政預算安排的專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子發(fā)展基金），支持范圍主要是軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，以及計算機、通信、網(wǎng)絡(luò )、數字視聽(tīng)、測試儀器和專(zhuān)用設備、電子基礎產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)其他行業(yè)信息技術(shù)應用。
第三條 國家安排電子發(fā)展基金的基本原則
?。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
?。ǘ┯欣谔嵘覈娮有畔a(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新體系。
?。ㄈ┯欣诖龠M(jìn)科技成果轉化，引導高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)技術(shù)成果的消化、吸收和再創(chuàng )新。
?。ㄋ模┯欣谂嘤夹g(shù)創(chuàng )新能力強，具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和國際競爭力的企業(yè)。
?。ㄎ澹┯欣谕苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級，促進(jìn)信息技術(shù)推廣應用，形成規模經(jīng)濟。
?。┯欣谝龑鐣?huì )資金支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄆ撸┕_(kāi)、公平、公正。
第四條 電子發(fā)展基金由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部各司其職，各負其責，共同管理。
財政部職責：負責電子發(fā)展基金資金管理，根據信息產(chǎn)業(yè)部初審意見(jiàn)，下達資金使用計劃，對資金使用、管理實(shí)施追蹤問(wèn)效、監督檢查。
信息產(chǎn)業(yè)部職責：負責發(fā)布電子發(fā)展基金項目指南，組織項目申報、初審，建立項目庫并實(shí)施管理，對項目實(shí)施過(guò)程實(shí)施監督檢查，組織項目驗收。
信息產(chǎn)業(yè)部與財政部聯(lián)合設立電子發(fā)展基金項目審查委員會(huì )，負責電子發(fā)展基金項目審查；信息產(chǎn)業(yè)部下設電子發(fā)展基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金管理辦公室），負責日常事務(wù)管理。
第二章 項目管理
第五條 電子發(fā)展基金按照項目管理，采取公開(kāi)招標和企業(yè)申報相結合的方式選擇項目承擔單位。具體程序如下：
?。ㄒ唬┬畔a(chǎn)業(yè)部于每年7月份以后組織編制下年度電子發(fā)展基金項目指南，在全國范圍內發(fā)布。項目指南應簡(jiǎn)明扼要、內容明確、范圍清晰、重點(diǎn)突出。
?。ǘ┓弦幎l件的單位，按照項目指南要求通過(guò)電子發(fā)展基金申報專(zhuān)網(wǎng)申報（網(wǎng)址：www.itfund.gov.cn）項目材料，同時(shí)將紙質(zhì)文稿報送基金管理辦公室。招標項目根據信息產(chǎn)業(yè)部招標文件要求報送項目材料。
?。ㄈ┗鸸芾磙k公室在對電子發(fā)展基金項目申報材料匯總、整理的基礎上，委托中介機構組織專(zhuān)家評審。
?。ㄋ模┗鸸芾磙k公室根據專(zhuān)家評審結果建立電子發(fā)展基金項目庫，對進(jìn)入項目庫的項目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)支持，根據年度財政預算、行業(yè)發(fā)展規劃從項目庫中選擇項目，分期分批制定項目支持建議草案，報送項目審查委員會(huì )審查。
?。ㄎ澹┬畔a(chǎn)業(yè)部根據項目審查委員會(huì )審查意見(jiàn)擬定電子發(fā)展基金項目安排和資金使用計劃，報送財政部批復。
?。┴斦扛鶕耶a(chǎn)業(yè)政策和公共財政要求，下達電子發(fā)展基金使用計劃。
?。ㄆ撸┬畔a(chǎn)業(yè)部收到經(jīng)財政部批復的電子發(fā)展基金使用計劃后，盡快與項目承擔單位簽訂合同。
第六條 電子發(fā)展基金項目承擔單位應當具備以下條件：
?。ㄒ唬┓ㄈ速Y格。
?。ǘ┍匾膶?zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
?。ㄈ┍匾难芯颗c開(kāi)發(fā)條件或生產(chǎn)設備、設施。
?。ㄋ模┰谘芯颗c開(kāi)發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果。
?。ㄎ澹┢渌鼞邆涞臈l件。
第七條 電子發(fā)展基金項目按照以下方式選擇：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)專(zhuān)家評審的，嚴格按照專(zhuān)家評審成績(jì)擇優(yōu)支持。對股權投資項目，參考受托投資管理機構意見(jiàn)確定是否支持。
?。ǘ┓袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃并屬于行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的，參照行業(yè)和所屬?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）推薦意見(jiàn)，評審成績(jì)合格者擇優(yōu)支持。
?。ㄈ┧鶎俨块T(mén)或?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）安排配套資金的，同等條件下優(yōu)先支持。
第八條 電子發(fā)展基金項目實(shí)行合同制管理，由信息產(chǎn)業(yè)部授權基金管理辦公室與項目承擔單位簽訂合同，主要內容：
?。ㄒ唬╉椖繉?shí)施目標及主要內容。
?。ǘ┲饕夹g(shù)經(jīng)濟指標。
?。ㄈ┛缒甓软椖磕甓扔媱澕翱己四繕?。
?。ㄋ模╉椖款A算及資金來(lái)源。
?。ㄎ澹╇娮影l(fā)展基金支持方式。
?。┘夹g(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)權歸屬。
?。ㄆ撸╉椖客瓿善谙?。
?。ò耍┕餐熑?。
?。ň牛└郊?。
第九條 電子發(fā)展基金項目完成后，信息產(chǎn)業(yè)部根據項目合同組織驗收。
因國家政策調整等不可預見(jiàn)因素導致項目無(wú)法完成的，信息產(chǎn)業(yè)部應及時(shí)中斷、撤消或終止項目，并督促項目單位進(jìn)行清算。收回資金報請財政部批準后繼續用于安排項目庫中的其他項目。
第三章 資金及財務(wù)管理
第十條 信息產(chǎn)業(yè)部根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、年度工作重點(diǎn)及本辦法規定程序，從項目庫中篩選項目報請財政部批復電子發(fā)展基金使用計劃，并在收到財政部批復后及時(shí)與項目承擔單位簽訂項目合同。
第十一條 電子發(fā)展基金開(kāi)支范圍包括項目經(jīng)費和管理費用。
?。ㄒ唬╉椖拷?jīng)費：是指用于項目技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的各項必要支出，主要包括：專(zhuān)用設備購置使用費、勞務(wù)和委托業(yè)務(wù)費、差旅和會(huì )議費、出國費、印刷和手續費、咨詢(xún)和培訓費、郵電費等。
1.專(zhuān)用設備購置使用費：是指項目技術(shù)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購置或試制專(zhuān)用儀器設備（含專(zhuān)用軟件、配套資料）而發(fā)生的專(zhuān)用材料費、專(zhuān)用燃料費和電費等。
2.勞務(wù)和委托業(yè)務(wù)費：是指在項目技術(shù)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給單位和個(gè)人的、與項目研發(fā)直接相關(guān)的勞務(wù)費用，如研發(fā)補助，稿費、翻譯費，評審費以及支付給外單位的委托業(yè)務(wù)費等。
3.差旅和會(huì )議費：是指項目技術(shù)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中進(jìn)行測試、考察、調研、交流等發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費和組織實(shí)施研討、咨詢(xún)、協(xié)調活動(dòng)發(fā)生的會(huì )議費等。
4.出國費：是指項目技術(shù)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的國際合作與交流費用，如研究人員國際考察、培訓、交流費用等。
5.印刷和手續費：是指項目技術(shù)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要支付的印刷費、文獻檢索、專(zhuān)利申請和其他知識產(chǎn)權事務(wù)手續費，以及技術(shù)研究開(kāi)發(fā)成果的測試、化驗、樣品加工和鑒定手續費等。
6.咨詢(xún)和培訓費：是指在項目技術(shù)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中與項目研發(fā)直接相關(guān)的咨詢(xún)費、培訓費等。
7.郵電費：是指在項目技術(shù)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話(huà)費、電報費、傳真費、網(wǎng)絡(luò )通訊費等。
?。ǘ┕芾碣M用：是指電子發(fā)展基金管理工作中發(fā)生的未納入信息產(chǎn)業(yè)部部門(mén)預算的各項必要支出，包括辦公費、會(huì )議費、勞務(wù)費、咨詢(xún)費、委托業(yè)務(wù)費以及創(chuàng )業(yè)投資項目委托管理費等。
管理費用按不超過(guò)當年財政部批復的電子發(fā)展基金使用計劃的3%列支。
?。ㄈ┙?jīng)財政部批準的其他支出。
第十二條 電子發(fā)展基金主要采取無(wú)償資助、貸款貼息和創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資三種方式。
?。ㄒ唬o(wú)償資助方式。
1.用于對中小企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)及中間試驗階段的必要補助。項目承擔單位需配套等額以上自有資金。
2.用于對行業(yè)內大型企業(yè)和對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠的重點(diǎn)研發(fā)項目的必要補助。
對建立電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新體系影響深遠，并對提高產(chǎn)業(yè)競爭力作用顯著(zhù)的重大項目，電子發(fā)展基金可持續給予重點(diǎn)支持。
重大項目承擔單位應當是自主創(chuàng )新能力強、有能力進(jìn)行持續大規模研發(fā)投入的企業(yè)或由類(lèi)似企業(yè)牽頭組織的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟、技術(shù)標準合作組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)聯(lián)盟）等。承擔單位應當有清晰、詳盡、合理的研發(fā)規劃，分階段研發(fā)目標可行，研發(fā)隊伍相對穩定，研發(fā)資金來(lái)源及分階段投入計劃明確。以企業(yè)聯(lián)盟作為電子發(fā)展基金項目承擔單位的，應當有獨立的組織機構、明確的運行機制和完善的聯(lián)盟章程，各成員單位研發(fā)投入均有保障，聯(lián)盟內部成果分享機制明晰。對此類(lèi)項目，通過(guò)初次專(zhuān)家評審即應確定支持對象、資助規模。資金初次投入后，財政部、信息產(chǎn)業(yè)部根據階段性目標考核評估結果確定是否繼續投入。
?。ǘ┵J款貼息方式。
用于對創(chuàng )新型信息技術(shù)在全社會(huì )推廣示范以及成熟型信息技術(shù)在其他行業(yè)典型應用項目的貸款貼息補助。
?。ㄈ﹦?chuàng )業(yè)風(fēng)險投資方式。
創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資方式以引導社會(huì )資本投入電子信息產(chǎn)業(yè)為主要目的，用于對處于種子期和起步期創(chuàng )業(yè)企業(yè)的風(fēng)險投資。
電子發(fā)展基金創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資管理比照產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資管理相關(guān)規定執行。
第十三條 電子發(fā)展基金支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。
年度終了，信息產(chǎn)業(yè)部將電子發(fā)展基金決算納入部門(mén)決算報送財政部批復。
第四章 監督檢查
第十四條 財政部、信息產(chǎn)業(yè)部按照職責分工對電子發(fā)展基金使用管理實(shí)施監督檢查、跟蹤問(wèn)效，并委托社會(huì )中介機構對項目實(shí)施及資金使用管理情況進(jìn)行不定期檢查。
項目承擔單位應當將項目實(shí)施情況報請信息產(chǎn)業(yè)部考評，重點(diǎn)是項目執行、技術(shù)成果、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等方面。
第十五條 電子發(fā)展基金項目承擔單位必須嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度以及項目合同預算。對弄虛作假、截留挪用電子發(fā)展基金等違反財經(jīng)紀律的行為，除按照有關(guān)法律法規對項目單位和相關(guān)責任人進(jìn)行處罰外，還對項目承擔單位給予以下處理：終止項目合同；停止撥款并收回已撥付資金；取消項目申報資格。
第五章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2001]425號）同時(shí)廢止。
第十七條 本辦法由財政部商信息產(chǎn)業(yè)部解釋。
延吉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設有限公司
