國家政策

中歐中小企業(yè)節能減排科研合作資金管理暫行辦法

章　總　　則
　　條　為規范和加強中歐中小企業(yè)節能減排科研合作資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規的有關(guān)規定，制定本辦法。
　　第二條　中歐中小企業(yè)節能減排科研合作資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中歐節能資金）是指由中央財政預算安排的，專(zhuān)門(mén)用于支持國內中小企業(yè)與歐盟企業(yè)、研究單位等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歐方合作機構）在節能減排相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、成果轉化等科研合作，推動(dòng)我國節能減排技術(shù)加快發(fā)展的資金。
　　第三條　中小企業(yè)的劃分標準，按照國家現行有關(guān)規定執行。
　　第四條　中歐節能資金的管理應當遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監督的原則，確保資金使用規范、安全和高效。
　　第五條　財政部負責中歐節能資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。
　　科技部負責編制中歐節能減排技術(shù)合作發(fā)展規劃，與歐盟委員會(huì )所屬相關(guān)機構的合作談判，確定中歐節能資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì )同財政部擬定工作指南，下發(fā)申報通知，對申報的項目進(jìn)行評審，并對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
第二章　支持內容和方式
　　第六條　中歐節能資金支持內容主要包括：
　?。ㄒ唬┲С謬鴥戎行∑髽I(yè)與歐方合作機構聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)國際尖端節能減排技術(shù)。重點(diǎn)支持有利于國內中小企業(yè)追蹤國際技術(shù)發(fā)展方向，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，填補國內技術(shù)空白的研發(fā)項目。
　?。ǘ┮龑鴥戎行∑髽I(yè)轉化中歐節能減排先進(jìn)技術(shù)合作成果。重點(diǎn)支持國內中小企業(yè)應用中歐聯(lián)合研發(fā)成果，開(kāi)展技術(shù)延伸研究及小試、中試等活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)項目。
　?。ㄈ┕膭顕鴥戎行∑髽I(yè)從歐方合作機構引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)節能減排技術(shù)。重點(diǎn)支持國內中小企業(yè)引進(jìn)適合我國國情的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng )新或本土化改造，提升我國技術(shù)研發(fā)水平與推廣應用能力的研發(fā)項目。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)國內中小企業(yè)與歐方合作機構加強節能減排技術(shù)交流與合作。重點(diǎn)支持國內中小企業(yè)參加歐方合作機構組織的與節能減排技術(shù)相關(guān)的國際會(huì )議、考察、訪(fǎng)問(wèn)等交流項目。
　　第七條　中歐節能資金采取無(wú)償資助方式。同一年度，每個(gè)項目單位只能選擇本辦法第六條規定的一項內容申請支持。
　　研發(fā)項目按不超過(guò)項目投資額40%的比例給予資助，每個(gè)項目高資助額不超過(guò)300萬(wàn)元。
　　交流項目按照不超過(guò)實(shí)際發(fā)生的國際差旅費（僅包括國際交通費、會(huì )議費）50%的比例給予資助，每個(gè)中小企業(yè)高資助額不超過(guò)30萬(wàn)元。
第三章　項目資金的申請
　　第八條　申請中歐節能資金的中小企業(yè)應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┰诰硟纫婪ǖ怯涀?，具有企業(yè)法人資格；
　?。ǘ┴攧?wù)管理制度健全，會(huì )計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好；
　?。ㄈ┙?jīng)省級以上人民政府科技主管部門(mén)認定的高新技術(shù)企業(yè)，或具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科研人員占企業(yè)職工總數的比例不低于30%的企業(yè)；
　?。ㄋ模┲饕獜氖鹿澞軠p排相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入的比例不低于50%；
　?。ㄎ澹┮雅c歐方合作機構在節能減排技術(shù)方面建立正式合作關(guān)系，申報項目符合本辦法的支持內容及年度支持方向和重點(diǎn)，且同期未獲得其他財政資金支持；
　?。┙?jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)良好，管理團隊具有較強的創(chuàng )新意識、較高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。
　　第九條　中小企業(yè)申請中歐節能資金應當提供如下材料：
　?。ㄒ唬┵Y金申請文件；
　?。ǘ╉椖靠尚行詧蟾?；
　?。ㄈ┭邪l(fā)項目資金籌措方案及投資完成情況或交流項目國際差旅費支出情況；
　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；
　?。ㄎ澹┙?jīng)注冊會(huì )計師審計的上一年度會(huì )計報表和審計報告（復印件并加蓋單位公章）；
　?。┏袚椖康钠髽I(yè)法人執照副本及章程（復印件并加蓋單位公章）；
　?。ㄆ撸┡c歐方合作機構簽署的合作協(xié)議書(shū)（復印件并加蓋單位公章）；
　?。ò耍┢渌杼峁┑馁Y料。
第四章　項目的審批與執行
　　第十條　科技部聘請有關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，研究提出中歐節能減排技術(shù)合作發(fā)展規劃建議。
　　第十一條　科技部會(huì )同財政部根據專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的建議，結合中歐合作談判結果，確定中歐節能資金年度支持方向和支持重點(diǎn)，下發(fā)年度申報工作文件。
　　第十二條　省級科技主管部門(mén)會(huì )同省級財政部門(mén)在本地區范圍內公開(kāi)組織項目資金的申請工作，并根據本辦法的規定及年度申報工作文件的要求，對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行初審。
　　第十三條　省級財政部門(mén)會(huì )同省級科技主管部門(mén)在規定時(shí)間內，將初審合格的項目及相關(guān)資料上報財政部和科技部。
　　第十四條　科技部會(huì )同財政部建立專(zhuān)家評審制度，組織專(zhuān)家對申請項目進(jìn)行評審，并根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)和當年預算安排情況提出項目計劃和資金支持建議，經(jīng)兩部批準后在科技部和財政部網(wǎng)站向社會(huì )公示兩周。
　　第十五條　對項目公示期內提出異議的項目，科技部應會(huì )同財政部及時(shí)組織調查核實(shí)。
　　項目公示期結束后，科技部將公示期內沒(méi)有異議的項目和經(jīng)調查核實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的項目列為立項項目，向財政部提出資金使用計劃。
　　第十六條　財政部對資金使用計劃進(jìn)行審定，將項目支出預算指標下達到省級財政部門(mén)，并根據預算管理規定及時(shí)撥付中歐節能資金。
　　第十七條　企業(yè)收到中歐節能資金后，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第二十條等相關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)處理。
　　第十八條　中歐節能資金研發(fā)項目承擔單位在項目執行期內每年1月底前，及項目完成后1個(gè)月內向省級科技主管部門(mén)和省級財政部門(mén)報送項目進(jìn)展情況及專(zhuān)項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需及時(shí)書(shū)面說(shuō)明不能按期完成的理由和預計完成日期。
第五章　監督檢查
　　第十九條　各級財政部門(mén)定期或不定期對中歐節能資金的使用情況進(jìn)行監督檢查，必要時(shí)可委托社會(huì )中介機構進(jìn)行審計或評估。各級科技主管部門(mén)定期或不定期對項目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監督。
　　第二十條　省級科技主管部門(mén)應會(huì )同省級財政部門(mén)每年對本地區項目進(jìn)展情況和中小企業(yè)使用中歐節能資金的總體情況進(jìn)行總結，并于年度終了2個(gè)月內上報科技部、財政部。
　　第二十一條　中歐節能資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，對于違反規定使用、騙取資金的行為，財政部將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理。
第六章　附　　則
　　第二十二條　本辦法由財政部會(huì )同科技部負責解釋。
　　第二十三條　本辦法自公布之日起施行。